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필리안 원리

Peelian principles

필리안 원칙은 로버트 필 경이 윤리적 경찰력을 정의하기 위해 개발한 아이디어를 요약한 것이다.이러한 원칙에서 표현된 접근방식은 일반적으로 영국 및 아일랜드, 캐나다, 호주, 뉴질랜드와 같은 다른 국가에서 동의에 의한 치안유지라고 알려져 있다.

이런 치안유지 모델에서 경찰관들은 제복을 입은 시민으로 간주된다.그들은 동료 시민들의 암묵적인 동의를 얻어 동료 시민들을 감시하기 위해 권력을 행사한다."동의에 의한 정책 결정"은 대중의 눈에 보이는 치안 유지의 정당성은 그들의 권력에 대한 투명성, 그러한 권능을 행사하는 그들의 진실성, 그리고 그렇게 하는 것에 대한 책임감으로부터 따르는 일반적인 지지의 일치에 기초한다는 것을 의미한다.

역사적 배경

1819년 리처드 칼릴레가 이곳에서 묘사한 페테르루 학살은 필리아식 원칙이 채택되기 전 영국의 국민과 당국 간 갈등의 하나였다.

19세기 초 영국에서는 런던에 경찰력을 설치하려는 정부의 시도가 반대에 부딪혔다.사람들은 규모가 크고 무장한 경찰력을 의심했고, 이것이 시위를 진압하거나 인기 없는 통치를 지지하는 데 이용될 수 있다고 우려했다.1793년 이래 영국은 비밀스럽고 정치적인 경찰력뿐만 아니라 당시 가장 잘 알려져 있고, 가장 조직적이며, 급여가 높은 경찰력의 본거지였던 프랑스와 전쟁을 벌여왔으며, 많은 영국인들이 프랑스와의 어떤 경찰력의 연합에도 불편함을 느끼고 있었다.대부분의 사람들은 경찰력을 설치하고 통제하는 것이 국가 정부의 임무라고 생각하지 않았고, 지방 정부의 통제 하에 있어야 한다고 생각했다.[1][2]

1816년 나폴레옹 전쟁이 끝난 후, 몇 가지 요인들이 그 나라를 심각한 우울증에 빠뜨렸다.그 나라의 산업화 증가는 그 세력의 탈원화와 결합하여 대량 실업으로 이어졌다.옥수수법은 빵 가격을 대폭 인상했고 소득세 폐지는 상품에 세금을 부과함으로써 전쟁 부채를 회수해야 한다는 것을 의미했다.게다가 1817년은 유달리 축축하고 추워서 매우 흉작이었다.이로 인해 소위 1817년 펜트리히가 일어나게 되었는데, 이 때문에 더비 가올에서 세 남자가 교수형을 당하고 참수되었다.[3]

1819년 맨체스터 성 베드로 필드에서 벌어진 페테르루 대학살은 만국참정권에 맞서기 위해 모인 6만 명의 사람들이 복수의 기병대에 의해 과격해진 후 적어도 18명이 사망하면서 일어났다.이어 1820년 요크셔 웨스트 라이딩 반란과 1821년 신들루 폭동이 일어났고, 그 후 2명이 사망하고 1명이 교수형에 처해졌다.[4]필이 "해방이 큰 위험이었지만, 내분이 더 큰 위험이었다"고 말한 것은 이런 배경에서 비롯된 것으로, 필의 것으로 알려진 원칙이 발전한 것이다.[5]

로버트 필 경의 원칙

개발

1800년대 초 런던은 거의 100만 반의 인구를 가지고 있었지만, 450명의 경관과 4,500명의 야간 경비원들에 의해 치안 유지되었다.[1]몇몇 의회 위원회는 런던의 치안 유지에 대해 조사했고 현재의 상황을 발전시키는 것을 돕기 위한 제안을 했다.[6]전문적인 치안 유지의 개념은 로버트 필이 1822년 내무장관이 되었을 때 법 집행에 대한 엄격하고 덜 신중함을 강조하면서 취해졌다.펠의 도시경찰법 1829는 메트로폴리탄 경찰로 알려진 그레이터 런던 지역에 상근적이고 전문적이며 중앙에서 조직된 경찰력을 설립했다.[7][8]

필리안 원칙은 로버트 필 경이 윤리적 경찰력을 정의하기 위해 개발한 철학을 기술한다.전통적으로 필의 원리는 다음과 같이 명시되어 있다.[9][10]

  • 경찰의 실효성 여부는 구속 횟수가 아니라 범죄 미수에 따라 측정된다.
  • 무엇보다 신뢰와 책임감이 무엇보다 중요하다는 것을 아는 유능한 권위자.따라서 필이 가장 많이 인용하는 원칙은 "경찰은 국민이고 국민은 경찰"이다.

광역시 경찰관은 로버트(보비) 필 경의 이름을 따서 '보비'로 일컬어지는 경우가 많았으며, 최초의 근대 경찰로 평가받고 있다.[7]

치안유지 9원칙

치안 유지의 9원칙은 1829년부터 새로 부임한 경무관에게 모두 내린 '총경 지시서'에서 비롯됐다.[11][12]펠이 연설과 다른 의사소통에서 이러한 원칙의 정신을 논의했지만, 역사학자 수잔 렌츠와 로버트 챈츠는 그가 공식적인 목록을 작성했다는 증거를 발견하지 못했다.[9]내무부는 이 지침서가 필 본인에 의해 작성된 것이 아니라, 설립 당시 런던경찰의 공동집행위원이었던 찰스 로완과 리처드 메인이 작성한 것일 가능성이 있다고 제안했다.[11][12]

그러한 일반 원칙들은 후에 찰스 레이스가 1948년 저서 영국 경찰의 짧은 역사에서 9점으로 증류했으며, 이 형식에서 보통 다음과 같이 인용된다.[9][11][12]

  1. 범죄와 무질서를 예방하기 위해, 군사력에 의한 억압과 법적 처벌의 심각성에 대한 대안으로.
  2. 그들의 기능과 의무를 수행하는 경찰의 힘은 그들의 존재, 행동, 행동에 대한 대중의 승인과 대중의 존경을 확보하고 유지하는 능력에 달려 있다는 것을 항상 인식한다.
  3. 공공의 존중과 승인을 확보하고 유지하기 위해서 항상 그것을 인식하는 것은 또한 법률의 준수 확보라는 임무에서 공공의 자발적인 협력의 확보도 의미한다.
  4. 대중의 협력이 확보될 수 있는 정도는 물리적인 힘의 사용의 필요성과 경찰 목표 달성을 위한 강박의 필요성을 비례적으로 감소시킨다는 것을 항상 인식한다.
  5. 대중의 호의를 추구하고 보존하는 것, 즉 여론에 영합하는 것이 아니라, 끊임없이 법률에 대한 절대적 공평한 봉사, 정책의 완전한 독립, 그리고 개별 법률의 본질에 대한 정의나 부당성과 무관하게, 공공의 모든 구성원에게 개별적인 봉사와 우정을 즉시 제공함으로써.그들의 재산이나 사회적 지위, 예절과 친근한 선한 유머의 즉각적인 행사, 그리고 생명을 보호하고 보존하는 데 있어서 개인의 희생을 기꺼이 바침으로써 존중한다.
  6. 설득·자문·경고 등의 행위로 법률 준수나 질서 회복에 필요한 범위 내에서 공조를 얻기에 불충분하다고 판명된 경우에만 물리력을 사용하고, 경찰 목적을 달성하기 위해 특정한 경우에 필요한 최소한의 물리력만을 사용하는 것이다.
  7. 경찰이 국민이고 국민이 경찰이라는 역사적 전통을 현실화하는 국민과의 관계를 상시 유지하기 위해 경찰은 모든 시민에게 사회복지를 위해 의무적으로 부여되는 직무에 상근하는 국민의 일원으로서만 활동한다.e
  8. 항상 경찰-집행 기능을 엄격하게 고수할 필요성을 인식하고, 개인이나 국가에 보복하는 사법부의 권한을 남용하는 것조차 삼가고, 권위 있게 유죄를 판단하고 유죄를 처벌하는 것조차 삼가는 것이다.
  9. 경찰의 효율성에 대한 테스트가 범죄와 무질서의 부재라는 것을 항상 인식하는 것은 그들을 다루는 데 있어 경찰의 행동의 가시적인 증거가 아니다.

정통성

국가 권력의 새로운 상징인 런던 거리에 경찰관이 등장한 것은 애초부터 경찰의 정당성에 대한 의문을 불러일으켰다.정부는 경찰이 군사력이기 때문에 무장하지 않았다는 어떤 암시를 피하려고 했다.그들의 제복도 군복과 같은 것은 아니었다.[1][13]

당시 시민들의 일상 생활에서 지자체의 역할이 훨씬 컸다.처음에, 사회의 많은 부분들은 '새로운' 경찰에 반대했다.그들이 할 수 있는 것과 할 수 없는 것에 대한 불확실성은 경찰에 대한 많은 초기 불만의 원인이 되었다.[1][13]

장교들은 국가와 더 넓은 대중들 사이의 독특한 접촉 지점으로 작용했다.이 확대된 국가 권력의 정당성은 경찰에 대한 여론에 반영되었다.19세기가 진행됨에 따라, 경찰은 사회의 많은 부분에서 보다 호의적인 시각으로 비춰졌다.그럼에도 20세기에도 긴장은 여전했다.[1][13]

동의에 의한 치안 유지

전시 런던에서의 경찰과 공공의 협력, 1941년

공공협동작

역사학자 찰스 레이스는 새 경찰 역사 연구(1956년)에서 로버트 필 경의 원칙이 "역사적으로나 전세계적으로 독특한 치안 유지에 대한 접근법"을 구성했다고 설명했다.그리고 그들을 위해 대중의 승인, 존경, 그리고 애정을 유지한다."[11][14]

2012년 영국 내무부는 동의에 의한 치안 유지에 대해 "국가의 권력과는 달리 대중의 공통된 동의에서 오는 경찰의 힘"이라고 설명했다."개인의 동의를 의미하는 것은 아니다"라며 "어떤 개인도 경찰 또는 법률에서 동의 철회를 선택할 수 없다"[11]는 펠리안의 원칙 밖의 진술을 추가했다.내무부는 국민의 눈높이에 맞춰 치안 유지의 정당성을 그들의 권력에 대한 투명성, 권력 행사에 대한 그들의 성실성, 그리고 그렇게 하는 것에 대한 책임감에서 오는 일반적인 지지의 일치로 정의했다.[15]

2021년 한 연구는 "경찰이 '제복 입은 시민'이라는 것, 경찰의 1차적 의무는 국가가 아닌 국민에게 있다는 것, 그리고 무력 사용은 최후의 수단이라는 세 가지 용어로 동의에 의한 치안 개념을 설명했다.[16]또 다른 연구는 동의에 의한 치안유지활동과 '법률에 의한 치안유지활동'을 대조한다. "영국의 치안유지활동의 기본 전제가 동의에 의한 것이기는 하지만, 현재 존재하는 영국경찰제는 동의에 의한 치안유지활동보다는 법에 의한 사람들에게 더 많은 권력을 투자하는 역과정이다.이와 같이 영국의 치안유지활동은 이제 법에 의한 치안유지활동이 되어버렸지만, 공공에 대한 책임을 경찰에게 지도록 하는 법이 되었다."[17]

국제적 영향

이 철학의 영향은 오늘날에도 캐나다, 호주, 뉴질랜드를 포함한 많은 영연방 국가들에서 발견될 수 있다.[18][19][20]그것은 또한 왕실의 의존성과 영국 해외 영토의 경찰력에서도 나타난다.[21]영국의 치안유지 모델은 미국의 치안 유지에 영향을 끼쳤지만,[22][23] 미국은 수 세기 전에 필리아식 원칙에서 벗어났다는 일부 논평도 있다.[24]이 원칙들은 1960년대에 미국 사회 치안 유지 운동을 알려줬고, 여전히 최근의 치안 유지 교리의 일부분이다.[25]미국의 법 집행 개혁가 윌리엄 브래튼은 2014년 이들을 '나의 성경'이라고 불렀지만,[26] 2020년 미국의 원칙 적용은 '증가적으로 이론적인 것 같다'는 의견도 나왔다.[25]이 용어는 아일랜드 [27][28]공화국과 북아일랜드의 치안 유지에 대해 가끔 적용된다.[29]홍콩이 영국의 식민지였던 동안, 그리고 그 후 한동안 동의에 의한 치안유지 개념이 적용되었지만, 그 이후 그 접근법은 희미해졌다.[30]이 개념은 경찰력이 일상적으로 무장하지 않는 다른 나라에도 적용되었다.[31]

핀란드, 노르웨이, 그리고 다른 북유럽 국가들과 같은 일부 국가들은 필리안 원칙과는 독립적으로 합의된 치안유지 모델을 개발했다.[32][33][34]

치안 유지

동의의 원칙은 2009년 런던에서 있었던 G20 시위에서와 마찬가지로 공공질서 있는 치안 유지에 대한 독특한 접근으로 이어졌다.[35][36]

동의에 의한 치안유지 전통의 결과, 영국은 프랑스와 같은 다른 서구 국가들과 비교했을 때 폭동과 같은 공공질서 범죄를 치안유지하는 접근법이 다르다.[35][36]그럼에도 불구하고, 공공질서 치안유지활동은 동의에 의한 치안유지 접근에 도전한다.[37][38]2009년 주요 20개국(G20) 정상회의 시위 때 경찰관에게 당한 이언 톰린슨의 사망은 영국 내에서 경찰과 언론, 대중 간의 관계와 독립 경찰 민원 위원회의 독립성에 대한 논쟁을 불러일으켰다.[39]이러한 우려에 대해 데니스 오코너 경찰서장은 2009년 11월 영국의 동의에 기초한 치안유지 모델의 회복을 목표로 하는 150쪽 분량의 보고서를 발간했다.[40]

동의에 의한 치안 유지 활동은 COVID-19 대유행 동안 임시 법을 집행하는 동안 영국과 아일랜드의 경찰들에게 중요한 고려사항으로 남아 있었다.[41][42][43][44][45]

경찰의 총기 사용

총기로 경찰관을 무장시켜야 한다는 일상적인 요구는 영국에서 지속적으로 거부되어 왔다.비무장 치안 유지의 오랜 역사로, 영국에서 경찰의 총기 사용은 다른 많은 나라들에 비해 훨씬 제한적이다.영국은 일상적으로 무장하지 않는 경찰력을 가진 유일한 19개국 중 하나이다; 이 나라들은 또한 민간인의 총기 소유에 대해 비교적 제한적인 규칙을 가지고 있다.[31][46]영국에서의 테이저건 사용 증가는 치안 유지의 근본적인 변화로 인식되었고,[47] 동의에 의해 치안 유지에 해를 끼친다는 비판을 받았다.[48]한 연구는 "경찰이 무장을 하지 않고 주로 활동하는 사실은 [동의에 의한 사기][16]의 핵심 원칙이자 발현"이라고 썼다.영국과 유럽에서의 테러 공격은 총기소지 경찰관의 배치 증가로 이어졌다; 같은 연구에서는 영국이 무장했을 때 경찰에 대한 더 많은 부정적인 반응을 발견했다.[16]핀란드에서 경찰은 무장하고 있지만 직접적인 허가 없이 발포할 수는 없다. 즉, 무장한 것은 맞지만 디폴트 인가를 받은 것은 아니다.[31]

경찰관 양성

핀란드와 노르웨이에서는 동의 기반 치안유지 모델에 중점을 둔 두 나라가 국립대학에서 공부한 뒤 현지 경찰과의 인턴십에 시간을 보내며 형사사법이나 관련 분야에서 학위를 취득한다.[46]이 두 나라에는 정당한 무력 사용으로 간주되는 것에 대한 엄격한 규칙이 있다.[49]

참고 항목

참조

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