좌표: 35°46'59.53 ″N 78°38'20.24 ″W / 35.7832028°N 78.6389556°W / 35.7832028; -78.6389556

노스캐롤라이나 총회

North Carolina General Assembly
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노스캐롤라이나 총회
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노스캐롤라이나 총회의 국장
유형
유형
하우스상원
하원
역사
설립1775년
11월 17일 (248년 전) (1775-11-17)
리더십
마크 로빈슨(R)
2021년 1월 9일부터
필 버거(R)
2011년 1월 26일부터
팀 무어(R)
2015년 1월 15일부터
구조.
좌석170명의 투표원
  • 상원의원 50명
  • 대표자 120명
상원 정치 단체
  • 공화당(30)
  • 민주당 (20)
하원 정치 단체
선거
지난 총선
2022년11월8일
차기총선
2024년11월5일
모임장소
노스캐롤라이나 주의회 의원회관
롤리, 미국 노스캐롤라이나 주
웹사이트
www.ncleg.gov

노스캐롤라이나 총회는 노스캐롤라이나 주 정부의 양원제 입법부입니다. 입법부는 상원과 하원의 두 개의 회의실로 구성되어 있습니다. 총회는 노스캐롤라이나 롤리의 노스캐롤라이나 입법부 건물에서 열립니다.[1]

총회는 일반 법령으로도 알려진 노스캐롤라이나 주의 주법을 입안하고 입법화합니다. 총회는 양원제 입법기관으로 노스캐롤라이나주 하원(1868년까지 노스캐롤라이나주 하원이라고 불림)과 노스캐롤라이나주 상원으로 구성되어 있습니다. 1868년 이래 하원에는 120명의 의원이 있었고 상원에는 50명의 의원이 있었습니다.[2] 두 챔버 모두 기간 제한이 없습니다.

양원의 임기는 2년이며, 현재 공화당이 장악하고 있으며, 거부권을 행사하는 데 필요한 과반의 3/5을 차지하고 있습니다.

역사

식민지 시대

참고 항목: 캐롤라이나 주와 노스캐롤라이나 주

노스캐롤라이나 주 의회는 1665년 윌리엄 드러먼드 주지사에 의해 소집된 "알베말 카운티"의 첫 번째 의회로 그 뿌리를 추적하고 있습니다.[3][4] 앨버말 군([5]Albemarle County)은 1729년에 왕령이 되기 전에 영국의 캐롤라이나 식민지의 일부였습니다.

대략 1666년부터 1697년까지 총독, 그의 의회, 그리고 남성 자유주의자들에 의해 선출된 다양한 구역과 마을의 대표들이 단일 입법부로서 함께 앉았습니다. 1697년까지, 이것은 주지사와 그의 평의회를 참의원으로, 버지스 왕가를 참의원으로 하는 양원제로 발전했습니다. 때때로 "의회"로 간단히 알려진 하원은 주지사의 부름이 있을 때만 만날 수 있었지만, 그들 자신의 규칙을 정하고, 그들 자신의 의장을 선출하는 것은 허용되었습니다. 하원은 또한 주지사의 봉급을 통제하고 주지사가 하원의 과반수를 불쾌하게 했을 때 그 봉급을 보류했습니다. 당연히 주지사와 입법부 간의 갈등이 빈번했습니다.

뉴베른의 총독궁은 1770년부터 1775년까지 지방 시대의 총회가 열렸던 곳입니다.

《노스 캐롤라이나의 법》의 초기 편찬에 따르면,[6] 최초의 "2년마다 열리는 총회"가 "캡틴 왕가"에서 열렸다고 합니다. 리틀 리버의 리처드 샌더슨은 1715년 11월 17일에 시작하여 1715년 1월 19일까지 몇 차례 휴회를 계속했습니다.[7]

혁명과 초기 국가 지위

노스캐롤라이나 주 하원의원 1794년 ~ 1810년
노스캐롤라이나 주 하원의원 1811년 ~ 1831년

1774년과 1775년에 식민지 사람들은 미국 독립 혁명이 시작되자 왕실 총독과는 별개로 지방 의회를 선출했습니다. 대부분의 의원들은 또한 마지막 버지스 하원이 될 의원들이었습니다. 5개의 지방 의회가 있을 것입니다. 제5차 의회는 1776년에 최초의 헌법을 승인했습니다.

미국의 독립선언문이 체결되면서 미국은 식민지마다 다른 입법부를 가진 독립국가가 되었습니다. 행정부에 대한 불신의 역사 때문에 노스캐롤라이나 헌법은 지금의 이름으로 불리는 총회를 주정부의 가장 강력한 분파로 확고히 자리 잡았습니다. 양원제 입법부는 모든 구성원이 국민에 의해 선출될 것이며, 그 자체로 행정부와 사법부의 모든 임원을 선출할 것입니다. 윌리엄 S. 파월은 노스캐롤라이나: A History에서 "앞으로 입법부가 우위를 점하게 될 것입니다. 주지사는 의회의 피조물이 될 것이고, 그것에 의해 선출되고, 그것에 의해 제거될 것입니다. 주지사는 '국무회의'의 자문과 동의 없이는 어떤 중요한 조치도 취할 수 없었고, [국무회의]의 임명이나 해임에도 발언권이 없었습니다."

이 헌법은 국민투표에 부쳐지지 않았습니다. 의회는 단순히 이를 채택하고 새 의회가 선출되어 자리에 앉을 때까지 마지막 의회 의장이었던 리처드 캐스웰을 주지사 권한대행으로 선출했습니다.[8][9] 헌법은 자유민과 유색인종 자유민에게 더 많은 권리를 제공했습니다. 1776년 헌법 수정 제9조는 "자유인은 어떠한 범죄에 대해서도 유죄판결을 받지 아니한다."라고 명시하고 있습니다.[9][10] 충분한 재산을 가진 유색인종 자유인들은 투표를 할 수 있었습니다.

최초의 노스캐롤라이나 총회는 1777년 4월 7일 노스캐롤라이나의 뉴 베른에서 소집되었습니다. 기존 38개 카운티와 1개 지역(워싱턴 구, 나중에 사우스웨스트 준주의 일부가 된 테네시 주)의 각 카운티에서 1명의 의원이 있는 상원과 기존 38개 카운티를 대표하는 2명의 의원이 있는 하원, 그리고 큰 도시/지역에서 각각 1명의 의원이 있는 하원으로 구성되었습니다(에든턴, 핼리팩스, 힐스버러, 뉴번, 솔즈베리, 윌밍턴 구). 지역은 1835년까지 상원에서 계속 대표되었습니다. 오직 토지 소유자(하원 100에이커(0.4km2), 상원 300에이커(1.2km2))의 개신교 남성만이 복무할 수 있었습니다.[9]

첫 18개의 총회는 뉴 번, 힐스보로, 핼리팩스, 스미스필드, 파예트빌의 웨이크 코트 하우스 등 다양한 장소에서 열렸습니다. 1794년이 되어서야 총회는 새로운 주의 주도인 롤리에서 만났고, 그곳에서 그 이후 만남을 가졌습니다.[11]

1831년 냇 터너의 노예 반란 이후, 주 의회는 1776년 헌법이 흑인들에게 제공한 많은 권리들을 제한했고, 이로 인해 노예에게 읽거나 쓰는 법을 가르치는 것은 불법이 되었습니다. 그들은 또한 유색인종의 권리를 좁히고, 그들의 프랜차이즈와 무기를 가질 권리를 폐지하고, 그들이 학교에 다니거나 읽고 쓰는 것을 배우는 것을 금지하고, 대중 앞에서 설교하는 것을 금지했습니다.[12][9]

노스캐롤라이나 의사당, 1840년부터 1963년까지 총회 개최지

1835년의 헌법 협약은 1776년 헌법을 유지했지만 몇 가지 수정을 가했습니다. 앞으로 주지사는 국민에 의해 선출되겠지만, 입법부는 미국 상원의원을 포함한 다른 모든 공직자를 선출했습니다. 개정안은 상원의원의 수를 50명으로, 평민(하원 대표)의 수를 120명으로 정했습니다. 상원의원은 지리적 카운티가 아닌 거의 동일한 수의 시민을 대표하는 지역에서 선출되어야 했습니다. 하원 의원들은 여전히 카운티별로 선출되었지만, 인구가 더 많은 카운티들은 더 많은 의원들에게 자격을 부여했습니다.

노스캐롤라이나 총회는 1861년부터 1865년까지 미국 남부 연합의 일부로 열렸습니다.

재건시대

1868년, 공화당원들에 의해 지배된 혼혈 단체인 재건 시대 입법부에 의해 새로운 헌법이 통과되었습니다. 하원의 이름을 하원으로 바꿨습니다. 그것은 부지사의 사무실을 설립했습니다. 이전에는 상원의장이 사망하거나 사임할 경우 주지사의 헌법상 후계자였습니다. 기회를 확대하기 위해 보유 재산 자격을 폐지했습니다. 마지막으로 입법부는 집행관과 판사를 입법부의 임명이 아닌 민선의 대상으로 삼았습니다.

1868년 헨리 엡스(Henry Epps), 에이브러햄 H. 갤러웨이(Abraham H. Galloway), 존 A(John A) 등 아프리카계 미국인 남성이 처음으로 주 의회에 선출되었습니다. 상원의 하이먼과 파커 D. 로빈스, 윌슨 캐리 니콜라스, B.W. 모리스, A.W. 스티븐스, 존 S. 리어리, 아이샴 스웨트, 헨리 C. 체리, 존 H. 윌리엄슨, AA 크로포드, 커피 메이요, W. T. J. 헤이스, 아이비 허칭스, 존 S. W. 이글스, 조지 W. 프라이스, 토마스 A. 사익스, 제임스 해리스, 윌리엄 코손, 리처드 폴크너 하원의원. 레드셔츠와 다른 백인 민주 준군사조직들이 민주당의 장악을 보장하기 위해 공화당 회의를 방해하고 흑인 투표를 억제하려는 노력에도 불구하고, 일부 아프리카계 미국인들은 19세기에도 계속 선출되었습니다. 그러나 세기가 바뀌기 직전, 민주당은 (공화당과 포퓰리즘의 혼혈 연합이 잠시 집권한 후) 주 의회의 통제권을 되찾았고, 투표세, 문맹률 테스트 및 기타 장치를 통해 유권자 등록에 장벽을 만드는 법을 통과시켰습니다.[13][14][15][16][17]

백인 관리자들이 주관적으로 적용하는 이러한 방법들은 주 내 대부분의 흑인들에게 실질적으로 권리를 박탈합니다. 흑인 유권자들은 1904년에 탈락했습니다. 약 75,000명의 흑인 남성 시민들이 투표에서 패배했습니다.[18][19] 아프리카계 미국인들은 노스 캐롤라이나에서 수십 년 동안 정치에서 배제되어 있었는데, 대부분은 1965년의 투표권법이 통과되고 연방 정부의 개요와 집행이 끝난 후에야 투표권을 회복할 수 있었습니다.

20세기

릴리안 엑섬 클레멘트는 1921년 총회의 첫 번째 여성 회원이 되었습니다.[20]

주의 인구 통계 변화에도 불구하고 농촌 의원들이 권력을 고수했던 다른 주들의 경우와 마찬가지로, 노스 캐롤라이나도 결국 하원 의원을 선출하는 방법을 다시 정의해야 했고, 10년마다 실시하기로 되어 있던 의회 의석을 재할당해야 했습니다. 인종차별을 종식시키고 (1964년의 민권법) 아프리카계 미국인과 다른 소수 민족에 대한 헌법상의 투표권을 시행하기 위한 민권 입법 당시 (1965년의 투표권법), 미국 대법원은 몇몇 주에서 주 의회의 대표성과 배분을 수정하는 결과를 낳은 판결을 내렸습니다.

1963년 2월, 총회는 노스 캐롤라이나 주의 입법 건물에서 회의를 시작했습니다.[21]

1966년(미국 연방 대법원 판례인 Rynolds v. Sims의 결과)부터 노스캐롤라이나 주 하원 의원들은 지리적 카운티가 아닌 대략 동등한 인구를 기준으로 정의된 지역에서 선출되어야 했습니다. 카운티 기반은 입법부의 오랜 농촌 편향을 초래했습니다. 소수자와 이민자를 포함한 새로운 도시 인구는 역사적으로 입법부 의석과 자금 면에서 과소 대표되었지만 주의 인구와 인구는 점점 더 도시화되었습니다. 법원의 판결은 유사한 관행을 가진 다른 주에서도 변화를 요구했습니다. 이 변화로 인해 일부 도시 및 더 조밀하게 정착한 지역에서 처음으로 완전한 대표가 가능하게 되었습니다. 인구가 적은 카운티가 주민 의원을 선출할 기회를 의회에 빼앗긴다는 뜻이기도 했습니다.

최근이력

2001년, 노스캐롤라이나 대법원은 다인제 입법 구역이 위헌이라고 판결했습니다.[22]

회원가입

총회에는 170명의 선출 위원이 있으며, 노스캐롤라이나 하원 의원 120명과 노스캐롤라이나 상원 의원 50명이 선출되어 있습니다.[23] 각각 지역을 나타냅니다.[2] 각 집은 각자의 구성원의 선거와 자격을 판단할 수 있는 유일한 권한을 가지고 있습니다.[24] 국회의원은 짝수 해에 2년마다 선출됩니다. 그들의 임기는 선거가 있는 해의 다음해인 1월 초에 시작됩니다.[25] 모든 입법자들은 헌법에 규정된 주 정부 취임 선서를 합니다.[26] 의석이 결원된 경우, 도지사는 헌법상 이전 현직 정당의 해당 지역구 집행위원회에서 지명한 자를 임명하여 그 의석을 채워야 할 의무가 있습니다.[27]

의회는 시민 입법 모델을 따라 구성되며 입법은 파트타임으로 간주됩니다.[28][29][30] 회원들은 1년에 13,951달러의 기본급을 받고,[31] 1인당 지불금과 여행 보상금으로 보충됩니다.[32] 의회가 채택한 인상과 입법 급여는 다음 선거가 있을 때까지 효력을 발휘할 수 없습니다.[33]

구조 및 공정

입법부의 각 하원에는 8개의 지도자 역할이 있습니다. 상원의 지도부는 상원의 의장, 의장, 다수당 지도자, 다수당 원내대표, 다수당 원내대표, 소수당 원내대표, 소수당 원내대표, 소수당 원내대표로 구성됩니다.[34] 헌법에 따르면 상원의장직은 부지사가 직권으로 맡고 있습니다.[35] 이 자격으로 그들은 법안에 대한 토론을 지휘하고 그 집에서 질서를 [36][37]유지하지만 작업 흐름에는 거의 영향을 미치지 않습니다.[38] 그들은 관계를 끊는 것 외에는 상원에서 투표를 할 수 없습니다.[39] 대통령 후보는 전체 상원에서 선출됩니다. 그들은 그 단체의 위원회를 임명합니다. 다른 모든 지도부 자리는 당 코커스의 결정으로 채워졌습니다.[34]

하원의 지도력은 상원의 경우와 비슷하지만, 대통령과 대통령의 보좌관이 아닌 의장과 연설자의 보좌관에 의해 기구가 주도된다는 점을 제외하면 말입니다. 의장은 본 기관의 위원회를 임명하는 역할을 담당합니다. 두 장교 모두 전체 의원들 중에서 선출되며, 나머지는 당원대회에서 결정됩니다.[34][a] 하원에서 고른 정치적 분열이 발생할 경우, 공동의장은 단독의장 대신 선출될 수 있습니다.[41]

각 하원 상임위원회는 도입된 법안을 검토하고 청문회를 열고 개정안을 제시합니다.[41] 모든 법안은 투표를 위해 전체 의회에 제출되기 전에 기관의 각 규칙 위원회에서 검토됩니다.[42]

파워스

노스캐롤라이나 주의 헌법은 주의 입법권을 총회에서 행사하고,[43] 총회는 주법/법령을 작성합니다.[24][2] North Carolina의 입법은 일반법 또는 특별/지방법의 형태가 될 수 있습니다. 일반법은 주 전체에 적용되는 반면, 지방법은 특정 카운티나 지방자치단체에만 적용됩니다.[44] 헌법은 모든 유효한 법률을 "노스 캐롤라이나 총회가 제정한다:"라고 이름을 붙여야 하며, 이 문구 뒤에 오는 문구만 합법적으로 작동할 수 있습니다.[24] 의회는 세금을[45] 부과할 권한이 있고 주 예산을 채택합니다.[46] 헌법은 세입 법안의 통과를 위한 고유한 절차를 열거하고 있습니다. 모든 세입 법안은 각각의 읽기가 다른 날에 발생할 때마다 세 번 읽어야 하며, 투표 일지 기록에는 각 입법자의 이름과 투표 방법이 포함되어야 하며, 모든 세입 법안은 특정 목적에 맞게 돈을 써야 합니다.[47] 집회의 입법권은 전체가 행사하고 전체의 일부에 위임되지 않아야 하며, 집회의 한 회기 동안 취한 조치는 후속 회기에 의해 취소될 수 있습니다.[48] 주지사는 의회에서 통과된 법안에 서명하고, 그들이 승인하지 않는 법안에 거부권을 행사할 수 있습니다.[49] 거부권은 의회의 5분의 3 찬성으로 무효화될 수 있습니다.[50]

의회는 국가의 행정 관료에 대한 감독권을 행사합니다.[51] 정부 운영에 관한 공동 입법 위원회는 국가 기관 문서를 압수하고 국가와 함께 기관 및 계약자의 시설을 검사할 권한이 있습니다.[52] 모든 입법 위원회는 증인과 문서의 증언을 소환할 권한이 있습니다.[53][54] 헌법은 총회가 헌법에 이미 규정되어 있지 않은 집행관직을 채울 수 있도록 허용하고 있습니다.[55] 이 기구는 또한 경합 중인 주 집행관 선거를 공동 투표로 해결할 수 있는 권한을 가지고 있습니다.[24] 일부 국가 기관장의 설치를 위해서는 자문과 동의가 필요합니다. 의회는 또한 법률을 작성하고 세출 결정에 따라 기관 해산이나 행정 규칙을 제정할 수 있는 권한을 통해 관료 조직에 영향을 미칠 수 있습니다.[51] 헌법은 하원에 단순 다수결로 선출된 주 공무원을 탄핵할 수 있는 권한을 부여하고 있습니다. 공직자가 탄핵될 경우 상원은 재판을 열고, 3분의 2의 다수결로 공직자를 유죄로 인정하고 공직에서 물러나게 할 수 있습니다.[56] 총회는 주지사의 정신적 봉사 능력도 판단할 수 있습니다.[57]

주 헌법 개정안을 발의할 수 있는 권한은 총회가 유일합니다.[58] 발의된 수정안이 상하원 5분의 3의 지지를 받으면 주 전체 국민투표로 비준이 예정돼 있습니다. 헌법 개정, 의회와 입법부의 재분류 결정, 지방 법안, 공동 결의 등은 주지사 거부권의 대상이 아닙니다.[59]

세션

참고 항목: 노스캐롤라이나 주의 입법부 목록

총회는 주 헌법과 주 법령이 정한 기준에 따라 소집됩니다.[60] 총회는 홀수 해의 1월부터 정기적인 회의 즉 "긴 회의"를 열고, 다음 해의 짝수 해를 "짧은 회의"라고 부르는 것을 위해 다시 소집하기 위해 휴회합니다. 세션의 길이에는 제한이 없지만 "긴 세션"은 일반적으로 6개월 동안 지속되고 "짧은 세션"은 일반적으로 6주 동안 지속됩니다.[2] 주지사는 국무회의의 자문을 거쳐 총회를 임시 회기로 소집할 수 있으며, 거부권이 있는 법안을 검토하기 위해 특정 상황에서 총회를 소집해야 합니다.[61] 주의회의 과반수는 주지사의 정신적 능력을 고려하기 위해 의회를 소집할 수 있습니다.[57]

주택 구성원의 기본 대다수는 사업을 할 수 있는 정족수를 구성합니다.[60] 회기 중에 양원은 보통 월요일 저녁에, 화요일, 수요일, 목요일에 한낮에 회의를 합니다. 입법 위원회는 보통 아침과 늦은 오후에 소집됩니다.[2] 두 집 모두 자신의 재량에 따라 3일 이하로 일시적으로 휴회할 수 있는 권한이 있습니다.[24] 각 집의 의사진행은 헌법적으로 공식 저널에 보고되고 각 세션이 끝날 때 발표되어야 합니다.[33] 국회의원 개인의 기록은 주의 공공기록법의 적용을 받지 않습니다.[62]

행정 및 지원기관

롤리에 있는 노스캐롤라이나 주 입법부 청사

총회의 행정적 지원은 각 하원의 5명으로 구성된 위원회인 법률 서비스 위원회가 감독합니다.[2] 2023년 10월 현재 의회는 입법부와 입법부 청사에서 근무하는 600명 이상의 지원 인력에 의존하고 있습니다.[63] 모든 입법자에게는 입법자의 일정을 관리하고, 유권자와의 소통을 관리하며, 정책 문제에 대한 조언을 제공하는 최소한 한 명의 입법 보좌관이나 서기가 배정됩니다. 일부 입법자는 직원을 추가로 고용합니다.[64] 총회 회원과 시설은 노스캐롤라이나 총회 경찰이 지키고 있습니다.[65]

참고 항목

참고문헌

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35°46'59.53 ″N 78°38'20.24 ″W / 35.7832028°N 78.6389556°W / 35.7832028; -78.6389556
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