메릴랜드 상원
Maryland Senate메릴랜드 상원 | |
|---|---|
| 메릴랜드 총회 | |
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| 유형 | |
| 유형 | |
용어 한계 | 없음 |
| 역사 | |
새 세션이 시작 | 2019년 1월 9일 |
| 리더십 | |
대통령 프로 템포 | |
다수당 지도자 | |
마이너리티 리더 | |
| 구조 | |
| 좌석 | 47 |
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정치집단 | 다수
소수민족
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기간 | 4년 |
| 권위 | 메릴랜드 헌법 제3조 2항 |
| 급여 | 연간[1] $50,520 |
| 선거 | |
지난 선거 | 2018년 11월 6일 (47) |
다음 선거 | 2022년 11월 8일 (47) |
| 선거구 조정 | 입법통제 |
| 회의장소 | |
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| 주 상원 회의실 메릴랜드 주립 주택 아나폴리스, MD | |
| 웹사이트 | |
| 메릴랜드 주 상원 | |
메릴랜드 주 상원의원이라고도 불리는 메릴랜드 주 상원은 미국 메릴랜드 주의 주 의회인 총회의 상원이다.동일한 수의 단일 의원 선거구에서 선출된 47명의 상원의원으로 구성된 상원은 메릴랜드 주의 법률 통과와 메릴랜드 주지사의 임원 임명 확인에 대한 책임을 메릴랜드 주의원과 함께 져야 한다.
메릴랜드 주(州)가 세실리우스 칼베르트가 지배하는 독점적 식민지였던 1650년 만들어진 식민지 집회의 상원에서부터 진화했다.도지사 및 도지사임명협의회 구성원으로 구성되었다.약간의 변화로 1776년 현재 영국의 지배로부터 독립된 주(州)인 메릴랜드가 상원의원을 임명하기 위해 선거인단을 만든 새로운 헌법을 통과시킬 때까지 그러한 형태로 만날 주체는 약간의 변화를 보였다.이 선거구는 1838년에 폐지되었고 각 군과 볼티모어 시에서 직접 선출되기 시작했다.1972년 대법원의 결정으로 지구수가 47개로 늘었고, 지구는 지리적으로 결정되기보다는 인구로 균형을 이루었다.
메릴랜드 주 상원에서 근무하려면 25세 이상의 메릴랜드 시민이어야 한다.상원 47석 선거는 미국 대통령이 선출되지 않은 연방 선거와 동시에 4년마다 실시된다.공석은 주지사의 임명을 통해 채워진다.상원은 매년 3개월 동안 회의를 한다. 나머지 한 해 동안은 상원의 업무가 가벼우며, 대부분의 회원들은 이 기간 동안 다른 직무를 맡는다.1900년부터 민주당에 의해 통제되어 왔다.2018년 선거에서는 상원 의석의 3분의 2 이상이 민주당이 차지했다.
상원의원들은 대통령을 선출하여 입법부의 책임자와 대통령 Pro Tempore를 겸임한다.대통령은 6개의 상임 위원회, 4개의 입법 위원회, 그리고 행정 지명 및 규칙 위원회의 의장과 멤버십을 임명한다.상원의원들도 정당과 인구통계 기반의 코커스를 포함한 코커스로 구성된다.그들은 비당파적인 입법부의 유급 직원들과 당파적인 사무직 직원들의 도움을 받는다.
역사
메릴랜드 상원의 기원은 메릴랜드 식민지의 초기 시기에 의회를 창설하는 데 있다.이 의회는 1637년에 처음 열렸으며, 미국에서 가장 오랫동안 지속적으로 운영되는 입법 기구가 되었다.[2]원래 의회는 단합이었으나 1650년에 주지사와 그의 임명된 의회는 현재 양당제 입법부의 상원으로 활동하기 시작했다.이 임명자들은 메릴랜드 식민지인 세실리우스 칼베르트와 그의 후손들과 긴밀한 정치적, 경제적 유대관계를 맺고 있었다.따라서 식민지 시대의 상원은 종종 선출된 하원에 동의하지 않고, 보다 포퓰리즘적인 경향을 보이며, 식민지의 입법권 확대를 추진하였다.[3]
상원은 청교도 총독들이 지배권을 공고히 하고 어떠한 독점적 영향력의 반환을 막으려 함에 따라 영국 남북전쟁 중에 잠시 폐지되었다.1660년 조지아스 펜달 주지사에 의해 다시 폐지되었는데, 그는 버지니아 식민지의 그것처럼 선출된 단일한 입법부를 바탕으로 식민지 정부를 만들려고 했다.1675년 주지사의 직위는 입법부에서 제거되었지만, 다음 세기 동안 주지사의 기능과 권력은 대체로 그대로 유지되었다.[3]
1776년 독립선언서의 서명과 미국 독립전쟁 발발에 이어 메릴랜드 주에서는 독점적 통제를 버리고 새로운 헌법을 제정하였다.이 새로운 헌법에 따라, 총회의 상원은 메릴랜드의 상원으로 처음 알려지게 되었다.새 기구는 선거인단에 의해 5년 임기의 상원의원 15명으로 구성되었다.각 카운티에서 2명의 선거인단과 볼티모어와 아나폴리스에서 각각 1명씩으로 구성된 이 대학은 서부 해안에서 9명의 상원의원과 동부 해안에서 6명의 상원의원을 선출하도록 요구되었다.[3]
1776년 헌법에 따른 최초의 선거는 1781년에 실시되었으며, 1838년까지 이 제도는 다시 바뀌지 않을 것이다.그 사이 임명 과정에서 여러 문제가 불거졌다.1776년 헌법에 따라 선거인단은 주 상원의원 전원을 선출했으며, 선출 방식에 지리적 요건 외에 어떠한 제약도 받지 않았다.그 결과, 선거인단이 완전히 하나의 정당으로 구성된 주 상원을 선출하는 것은 흔한 일이었다.[4]1826년에야 전국 공화당이 균형 잡힌 상원을 선출하겠다는 공약으로 선거인단 과반수를 얻었을 때, 한 정당 이상이 대표되었다.그해 선거인단은 11명의 전국 공화당원과 4명의 연방주의자를 선출했다.[5]또한, 주 상원의 모든 공석은 상원 스스로 채웠으며, 이는 종종 공석을 채우기 위해 상원에서 불균형적으로 높은 몫을 차지하게 되었다.한 회기 동안, 15명의 상원의원 중 14명이 빈자리를 채우기 위해 선택되었다.[4]
1836년 주 상원의 구성을 둘러싸고 긴장이 고조되었다.그해 민주당은 선거인단 모집에서 주 전체의 53%를 득표했지만 결국 40명의 선거인단 중 19명에 그쳤다.휘그 당선자들이 휘그 주 상원을 모두 선출할 계획이었을 때, 민주당 당선자들은 선거구의 정족수를 부정하며 도망쳤다.주 상원의원 선출 거부로 메릴랜드 주지사들이 입법부에 의해 선출되었기 때문에 주지사 선출도 막았다.그러나 결국 휘그스가 압도적 다수를 차지한 다음 달 주 하원의원 선거 이후 민주당의 입지는 약해졌다.선거인들은 정족수를 제공하면서 돌아왔고, 모든 휘그 상원이 선출되었다.[4]
이 논쟁은 결국 1838년에 장기간의 신체 변화를 가져왔다.선거인단이 폐지되고, 2년마다 상원의 3분의 1이 선출되도록 선거 기간이 6년으로 길어졌으며, 각 군과 볼티모어 시에서 직접 선거로 상원의원 1명이 선출되었으며, 특별 선거로 공석이 채워졌다.상원은 주지사의 임명을 계속 확인하겠지만 더 이상 주지사회의 역할을 하지 않았다.헌법상의 변화는 1851년에 이 새로운 제도를 약간 변화시켰는데, 이때는 임기가 4년으로 단축되었고, 1864년에는 볼티모어 시에 1개보다는 3개의 상원 선거구가 주어졌으나, 1964년에 이르러서야 다시 실질적인 상원 구조의 변화가 찾아왔다.[3]
1964년, 대법원은 레이놀즈 대 심스에서 주 의회 의석을 1인 1표의 원칙에 따라 배분해야 한다고 판결했다.메릴랜드주 등 다수의 주 의회는 인구보다는 지리에 기반한 제도를 가지고 있었으며, 법원은 이것이 14차 수정 헌법을 위반했다고 판결한다.1838년 이후 메릴랜드 전역의 불균형적인 인구 증가는 군당 1석이라는 원칙이 동부 해안과 같은 일부 카운티의 유권자들에게 불균형한 대표성을 부여했다는 것을 의미했다.다른 카운티들, 특히 교외 지역의 카운티들은 대표성이 부족했다.[3]
1965년 임시국회는 16개 구를 대표하도록 상원을 변경하고 다시 군별로 의석을 재분배했지만, 이전보다 더 인구와 비례하도록 하는 방식으로 그렇게 했다.따라서 이전에 9명의 상원의원을 선출했던 동부 해안은 1965년 이후 4명만 선출했다.이것은 군을 여러 구역으로 나누기 보다는 한 명의 상원의원으로 대표되는 전체 군을 보유하는 이상을 보존하기 위해 행해졌다.1972년 헌법 개정으로 상원은 인구 비례의 선거구에서 선출된 47명의 의원으로 확대되었다.이 지역들은 미국 인구 조사에 근거하여 10년마다 재분배되어 그들이 비례하도록 보장된다.[3]
권한 및 입법 과정
메릴랜드 주 상원은 양원제 메릴랜드 총회의 상원으로 메릴랜드 주에서의 법률 제정 책임을 메릴랜드 주 의회와 공유하고 있다.법안은 상원 상임위원회나 개별 상원 의원들에 의해 총회 회기 사이에 종종 개발된다.그리고 나서 그들은 입법 언어의 초안을 작성하기 위해 메릴랜드 입법부에 제출부에 의해 제출된다.2000~2005년 3개월간의 입법회기 동안 연평균 907건의 법안이 상원에 상정됐다.이 법안은 상원에서 헌법상 의무화된 세 개의 낭독 중 첫 번째 낭독을 받은 후 위원회에 배정된다.[6]입법 통과 여부에 대한 결정은 종종 위원회에서 내려진다.위원회는 입법을 할 수 있고 그것이 상원 원내에 도달하는 것을 막을 수 있다.법안에 대한 위원회들의 권고는 엄청난 무게를 지니고 있다; 부정적인 위원회 보고서를 받은 법안을 상원 전체가 승인하는 것은 드문 일이다.[2]일단 위원회가 입법안에 무게를 실으면, 법안은 "위원회 심의" 보고서라고 불리는 2차 청문회와 그것에 대한 원내 투표 직전에 일어나는 3차 청문회를 위해 다시 원내로 돌아온다.[6]
일단 상원을 통과하면 법안을 하원으로 보내 심사숙고한다.하원도 수정 없이 법안을 승인하면 주지사에게 송부한다.다만 수정안이 있을 경우 상원은 수정안을 재심의하거나 각 의회에서 통과된 법안의 판별 이견을 조율하기 위해 회의위원회 설치를 요청할 수 있다.양원이 승인한 법률안이 주지사에게 이송되면 서명하거나 거부권을 행사할 수 있다.서명이 되면 통상 그 해 10월 1일, 입법 시행일에 효력이 발생한다.거부권이 행사될 경우 상원과 하원은 모두 5분의 3 과반수 찬성으로 표결해 거부권을 뒤집어야 한다.그러나 새 임기 첫 해에 거부권을 뒤집을 수는 없을 것이다.또한, 총회가 후자에 영향을 미칠 수 있는 범위 내에서 헌법적으로 제한되어 있지만, 공동 결의안과 예산안은 거부권을 행사하지 않을 수 있다. 그것은 단지 주지사의 예산안을 감소시킬 뿐 증액할 수는 없다.[6]
하원과 달리, 상원은 주 입법부에서 확정이 필요한 직책에 도지사 임명자를 확정하는 유일한 책임이 있다.주지사가 상원에 지명을 전달한 후, 행정 지명 위원회는 지명자를 심사하고 상원 전체에 확인 또는 부결 권고를 한다.[7]로버트 에를리히 주지사에 의해 메릴랜드 환경장관으로 지명된 린 벌 주지사는 최근 역사상 단 한 명의 주지사 지명자만이 거절당했다.[8]상원은 또한 하원에 의해 탄핵된 모든 사람들을 재판할 책임이 있다.이들은 이런 재판이 열리기 전에 선서를 해야 하며, 탄핵된 사람의 유죄판결을 위해서는 3분의 2의 과반수가 필요하다.[9]
구성
| 소속 | 파티 (shading은 다수 코커스임을 나타냄) | 합계 | ||
|---|---|---|---|---|
| 민주적인 | 공화당 | 비어 있음 | ||
| 2007-2010 세션 | 33 | 14 | 0 | 47 |
| 2011~2014년 세션 | 35 | 12 | 0 | 47 |
| 2015~2018년 세션[10] | 33 | 14 | 0 | 47 |
| 2019-2022 세션[11] | 32 | 15 | 0 | 47 |
| 최근 투표 점유율 | 68.1% | 31.9% | ||
현 상원의원 목록
조직
메릴랜드의 상원은 47개 상원 선거구에서 선출된 상원의원들로 구성되어 있다.각 상원의원은 법안을 상정·의결하고 원내에서 의사진행발언을 할 수 있는 권한을 갖고 있지만, 각종 위원회와 코커스, 지도부 직위 등이 상원의 업무를 조직하는 데 도움이 된다.상원의원들은 상회의 상임의장을 맡고 있는 상원 의장을 선출한다.그들은 또한 대통령이 부재 중일 때 회의실을 주재하는 프로 템포어 대통령을 선출한다.[12]메릴랜드 주 상원의 대통령은 위원회 의장과 다수당 지도자를 임명하는 능력과 정의하기 쉬운 비공식적 수단 등 두 가지 공식적 수단을 통해 본체를 통과하는 법안에 상당한 영향력을 행사하고 있다.[2][7][13]이 권한들은 메릴랜드 주의회 의장을 메릴랜드 주의 가장 강력한 입법부 관리자로 임명한다.[2]
일단 입법이 도입되면 상원 상임위 중 한 곳으로 넘어가게 된다.이런 위원회는 6개다.[7]전체적으로 메릴랜드 총회는 미국의 다른 주 입법부보다 상임위가 적다.각 위원회에는 10~15명의 위원이 있다.[2]상임위 중 예산과세위원회, 교육보건환경위원회, 재정위원회, 사법처리위원회 등 4곳이 주로 입법을 다루고 있다.[7]이들 입법위원회의 의장은 소속 위원회가 법안을 청취할 것인지 여부를 결정할 수 있는 권한을 가지고 있으며, 따라서 그들은 입법에 상당한 영향력을 가지고 있다.[2]행정 지명 위원회는 주지사 임명 여부를 확인하는 상원의 책임을 관리하며 전체 기관에 승인 및 거부 권고를 한다.마지막으로, 규칙 위원회가 신체의 규칙과 절차를 정한다.또 제출기한이 지난 뒤 상원 의원이 발의한 법안을 심사해 상임위에 회부할지, 아니면 죽게 할지를 결정할 수 있는 권한도 있다.[7]상원 위원회와 함께, 상원 의원들도 하원 의원들과 다수의 합동 위원회에서 활동한다.[12]
공식적인 상원 규칙에 의해 위원회가 설립되지만, 입법 과정에 상당한 영향력을 행사하는 많은 코커스들이 있다.이 중 가장 강력한 것은 민주당 코커스와 공화당 코커스로, 각각 다수당 및 소수당 지도자와 채찍을 가지고 있다.[12]현재 민주당이 상원에서 다수 의석을 장악하고 있기 때문에 그들의 지도자는 다수당 지도자로 일컬어지고 있으며, 그들의 caucus는 공화당의 caucus보다 훨씬 더 입법에 영향을 미칠 수 있다.다수당 대표와 소수당 대표는 원내 토론회에 소속 정당의 참여를 관리할 책임이 있다.정당 코커스는 또한 그들의 후보자들을 돕기 위해 선거자금을 모금하고 분배한다.[2]아프리카계 미국인과 여성 상원의원인 메릴랜드주 입법 블랙코커스와 메릴랜드주 여성 의원들도 상원에서 중요한 역할을 하고 있다.[14]
상하원 의원들을 위한 전문 서비스는 입법서비스부가 제공하며, 입법서비스부는 초당적이다.의원 개개인도 당파적 참모진의 도움을 받고, 지도적 지위에 있는 사람들은 당파적 직원을 추가로 두고 있다.[2]이 직원들은 상원의 사무실 관리를 돕는다.각 상원의원에게는 1년 내내 행정 보좌관이 있을 뿐 아니라, 입법 회기 중에 보좌하는 비서도 있다.구청의 지급을 돕기 위해 지급되는 수당도 있다.[15]
멤버십
자격 요건들
메릴랜드 주 상원의원에 출마할 자격을 얻으려면 시민권자여야 하며 최소 25세 이상이어야 한다.그들은 또한 적어도 1년 이상 주(州)에서 살았을 것이고, 적어도 그 정도로 오랫동안 현재의 경계선을 가지고 그 지역이 존재했다고 가정했을 때 적어도 6개월 이상 그들이 출마할 지역에 살았을 것이다.군을 포함한 미국 정부의 선출직 또는 임명직 공무원은 군사보호구역과 국가방위군에서 복무하는 사람을 제외하고 상원에서 복무할 수 없다.마찬가지로 주정부의 어떤 직원도 사법경찰관, 소방관, 구조대원 외에는 복무할 수 없다.[9]
선거와 공석
메릴랜드 주 상원의원들은 4년마다, 미국 대통령 임기 중 중간선거에서 선출된다.[9]정당 공천은 경선으로 결정된다.[2]상원 의석을 비롯한 모든 주 및 연방 선거의 정상 사이클은 11월 첫 번째 월요일 이후 화요일에 실시된다.만약 상원의원이 사망, 질병, 무력화, 실격, 사임 또는 상원의원의 제명으로 인해 임기 중반에 공석이 된다면, 그 자리는 임명으로 채워진다.상원이 속한 카운티나 카운티에서 전 상원의원 정당의 중앙위원회는 그 의석에 누구를 임명할 것인지에 대해 주지사에게 권고한다.중앙위원회의 추천이 채택된 지 15일 이내에 주지사는 그 사람을 빈자리에 임명해야 한다.[9]
상원의원이 선출되는 47개 선거구는 10년마다 인구 기준으로 배분된다.메릴랜드 주 헌법은 이들 지역구의 추첨 절차를 명시적으로 규정하고 있어 주지사가 새로운 선거 지도를 추천하고 입법 승인을 받도록 하고 있다.2005년 현재 각 지구당 약 11만2000명이 거주하고 있다.각 상원 선거구는 또한 3명의 대의원을 선출하며, 현직 상원의원과 대의원은 종종 그들의 지역에서 현직의 슬레이트의 구성원으로서 공동 출마한다.그러나 현직자가 도전받는 경우는 드물다.[2]
급여 및 혜택
주 상·하원 의원들(상원 대통령 및 하원의장(이하 "의장들"이라 한다)도 같은 연봉을 받는다.이들 급여는 총회보상위원회가 결정한다.[16]2007-2010년과 2011-2014년 두 번의 임기 동안 총회 의원의 연봉이 4만3,500달러(총회장 5만6,500달러)로 인상된 후, 의원들은 2015년부터 연봉 인상을 받기 시작했고, 2018년 총회 시작과 동시에 4개 총회 대비 약 16% 증가한 연간 50,330달러를 받게 된다.몇 년.[16] 주재원들의 봉급은 매년 65,371달러로 인상될 것이다.[17]이 같은 인상폭은 평의원 연간 약 1,707달러, 상임의원 연간 2,218달러의 금액으로 단계적으로 확대되고 있다.[17]
상원의원은 또 입법회기 중 식사 및 숙박과 관련된 경비와 업무와 관련된 일정 여비는 연중 어느 시점에나 환급받을 수 있다.그들은 또한 퇴직 저축 제도뿐만 아니라 건강보험과 생명보험을 포함한 국가 근로자들이 받는 혜택에 접근할 수 있다.메릴랜드 주에는 상원의원과 대의원 모두가 접근할 수 있는 자발적인 의원 연금제도가 있다.상원의원들은 그들 자신의 혜택을 받는 것 외에도, 만약 그 학생들이 상원의 규정에 의해 정해진 요건을 충족한다면, 그들이 선택한 학생들에게 매년 13만 8천 달러의 장학금을 줄 수 있다.[15]
현재 메이크업
2019년 1월 현재 메릴랜드주 상원의원 과반 의석은 민주당 의원 32명, 공화당 의원 15명으로 3분의 2가 넘는다.[18][19]이런 우세는 새로운 것이 아니다. 민주당이 수십 년 동안 의회에서 강력한 영향력을 행사해 왔기 때문이다.민주당은 볼티모어, 몽고메리 카운티, 프린스 조지 카운티와 같은 대규모 인구 센터의 의석을 통제하는 경향이 있고 공화당은 동부 해안과 서부 메릴랜드의 의석을 대부분 장악하고 있다.이 회의실에는 또한 상당한 수의 여성과 흑인이 근무하고 있으며, 여성들은 평균적으로 좌석의 약 30%와 아프리카계 미국인 [11][20]약 25%가 근무하고 있다.
리더십
2020년 1월 8일 46구역 출신의 민주당 빌 퍼거슨 상원의원이 메릴랜드와 미국 역사상 최장수인 상원의원 토마스 5세의 퇴임에 이어 상원의장 자리에 선출되었다. 마이크 [21]밀러프린스 조지 카운티 25구역 출신 멜로니 G. 그리피스는 프로 템포어 대통령이다.민주당 코커스는 몽고메리 카운티 39구역의 낸시 J. 킹 다수당 대표가 이끌고 있다.[22]앤 아룬델 카운티를 포괄하는 31구역의 브라이언 시모네이르는 2020년 상원 공화당 코커스에 의해 소수당 지도자로 선출되었다.[22][23]
규칙 및 절차
메릴랜드 주 상원의 많은 규칙과 절차는 주 헌법에 의해 정해진다.[9]헌법상의 의무를 넘어 상원에서의 규칙은 규칙위원회에 의해 개발된다.[7]상하원 모두 1월의 두 번째 수요일에 이어 90일간 회의를 갖지만, 이들 회기는 양원에서 다수결로 최장 30일까지 연장될 수 있고, 임시 회기는 주지사가 소집할 수도 있다.[2]상원은 메릴랜드 주 의회의 상원 회의실에서 회의를 하는데, 이 회의실은 갤러리 좌석과 주 의회 로비로 통하는 문이 모두 열려 있고, 후자는 주 헌법에 의해 위임되어 있다.[9]상원 의석은 정당별이며, 각 당의 지도자들은 정확한 의석 배정을 선택한다.[2]각 상원의원은 아나폴리스, 밀러 또는 제임스 상원 사무실 빌딩에 사무실을 가지고 있다.
전형적인 원로원 회기는 원로원 대통령의 명령으로 시작된다.주문 콜이 끝나면 전날의 저널이 승인되고, 청원이 들리고, 위원회 및 지도부 인사나 규칙 변경 등의 지시가 제시된다.첫째로, 법률의 판독이 이루어진다.상원의원들은 어떤 방문객도 소개할 수 있는 여유를 갖게 되고, 종종 사람들은 상원 회의실 위 갤러리에서 그것의 심의를 관찰한다.그리고 나서 상원의원들은 입법을 고려한다.이전 회의부터 미완성 업무로 시작한 뒤 위원회 보고서를 첨부해 입법과 특별명령을 검토한다.상원은 주관의 재량에 따라 재적 과반수의 의원이 정회에 반대하지 않는 한 언제든지 정회할 수 있다.[24]
로비는 아나폴리스에서 흔하다; 700명 이상의 로비스트들이 그 주에 등록되어 있다.로비스트들은 자유롭게 옹호하는데 돈을 쓸 수도 있지만, 그들은 국회의원들에게 주는 선물과 캠페인에 기여하는 능력에 제한되어 있다.[2]로비스트 등과 관련된 윤리 문제는 상원의원 6명이 참여하는 12인 위원회인 입법윤리공동위원회에서 처리한다.상원 의원들은 잠재적인 윤리적 갈등의 문제를 해결하는 데 도움을 주기 위해 이 위원회나 윤리 상담원에게 의지할 수 있다.회원들은 이해 상충을 피하도록 권장되며, 국가에 공공 재정 공시를 제출해야 한다.주 헌법에 명시된 고용 금지에 더해, 회원들은 주 정부의 어떤 부분보다 먼저 돈을 지불하는 고객을 옹호하는 것이 금지되어 있다.[24]
과거작성
참고 항목
참조
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why are maryland senate committee chairs so powerful.
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외부 링크
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