네바다 주의 순 계량

Net metering in Nevada

네바다의 순계량제는 옥상 태양광 패널을 통해 스스로 전기를 생산하는 전기 고객이 생산한 초과 에너지를 구입하기 위해 네바다 공공 사업자들이 지불해야 하는 요금을 둘러싼 공공 정책이자 정치적 사안이다.이 문제는 태양열 고객들에게 "소매" 비율 대 "도매" 비율의 두 가지 정책을 중심으로 전개된다.

2016년 이전에 네바다 전력회사는 태양열 패널로 사람들에게 전기 요금을 "소매"했다.2015년 말, 네바다 공익 사업 위원회는 이 비율을 "흉물" 비율로 바꾼 새로운 규정을 승인했다.

배경

주요 기사:네트 미터링

순계량이라고 알려진 설정 하에서 전력회사는 태양 전지판을 가진 사람들에 의해 발생되는 여분의 전기를 구입해야 한다.예를 들어, 햇볕이 잘 드는 날에는 태양 전지판이 있는 집이 전력을 생산한다.만약 주택 소유자들이 집을 비우고 집에 태양 전지판이 생산하는 것보다 전기를 덜 사용하고 있다면, 그 초과 전기는 전기 그리드로 흘러간다.전력회사는 그 전기를 구입한다.[1]

소매 대 도매가율

전력회사는 전력을 "도매" 비율로 구입하여 소비자에게 "소매"로 판매한다.소매가율이 도매가율보다 높다.전력회사가 부과하는 소매 전기요금은 고객이 전기 사용료로 받는 최종 요금이다.전력회사는 전력 구매 비용(도매 요금)과 전력회사가 초래하는 고정 비용을 고려하여 이러한 요금을 계산한다.고정비용은 전봇대와 전선 설치, 주택과 사업에 계량기 설치, 전력망 유지 기술 구현 등의 항목이다.도매요금은 전력회사가 전기를 구입하기 위해 전기회사에 지불하는 요금이다.전력회사가 전기를 구입할 수 있는 경쟁적 시장이 존재한다.하루 종일 도매시장의 전기값이 변할 수 있다.[2]

역사

순계량 보조금은 1997년부터 네바다주에 시행되어 왔다.[3]로브코 일렉트릭(네바다 주 옥상 태양광 패널 주요 판매사 중 한 곳)의 팀 웹(매니저)은 "여기선 일종의 태양광 골드 러시와 같았다.이 회사들은 모두 시내로 몰려들어 사무실을 차리고 시스템을 팔았다."[4]

2015년 12월 현재 남네바다의 순계량 고객은 초과 전력에 대해 연평균 623달러의 보상을 받았으며, 북네바다 순계량 고객은 연평균 471달러를 받았다.[5]

2015년 네바다 주 의회는 전기요금 구조를 검토하고 비용 전환을 검토하도록 한 법안을 통과시켰다.KRNV Channel 4 (NBC) of Reno, Nevada, defined cost shifting as “when non-solar residential customers are said to be subsidizing those without solar for using NV Energy’s grid.”[3] (NV Energy is the major utility company in the state of Nevada, and it is owned by Berkshire Hathaway Energy, a subsidiary of Warren Buffett’s Berkshire Hathaway.[6])구체적으로 네바다 공공시설 위원회의 심의를 요구하는 법률은 2015년 입법부 회의에서 통과된 상원 법안 374호였다.이 법안은 위원회가 새로운 전기요금을 결정할 수 있는 시한을 2015년 12월 31일로 정했다.[5]

2015년 12월 22일 네바다 주의 규제 당국은 태양열 소유자들에게 새로운 요금을 부과하는 것 외에 옥상 태양광 장려금을 줄이기로 한 결정에 따라 큰 논란을 일으켰다.이에 따라 요금 인하가 설치업체와 맺은 계약 위반에 해당한다는 점을 근거로 네바다주 공익사업위원회를 상대로 소송이 제기되기도 했다.[7]

위원회의 순계량 기록부를 주재했던 데이비드 노블 커미셔너는 최근 여름 동안 테네시주 내슈빌에서 열린 전국규제유틸리티위원회(NARUC) 회의에서 통상적인 침묵을 깨고 규제기구의 결정에 대해 목소리를 내기로 결정했다.그는 계속해서 그 결정에 이르는 사건들에 대해 설명하면서, 그러한 거래에 수반될 수 있는 비윤리적 행동과 무모한 발언에 대한 경고로 삼았다.[7]

노블은 2015년 5월 상원 374호 법안에 서명하면서 시작되었는데, 네바다 공익 사업 위원회는 순계량 태양열 소유주에게 주어진 소매 요금에 대한 공정하고 적절한 대체품을 찾을 책임을 부여했고, 이는 비 솔라 소비자들에게 부정적인 영향을 미치게 했다.[8]

이 새로운 주문은 태양열 소유 고객의 월 요금을 12.75달러에서 17.90달러로 인상할 것을 요구하고 있다.체적률은 요금 인상 외에도 0.111/kWh에서 0.108/kWh로 낮아졌다.또한 12년 동안 체적률은 38.51달러에 달하고 체적률은 0.999달러/kWh까지 떨어질 것으로 판단했다.새로운 요금과 조건은 신규 고객 및 기존 고객 모두에게 적용된다.[8]

노블은 이 새로운 개혁의 모든 조건이 공정 이상의 것이 되도록 만들어졌고 어떠한 편견이나 편애도 없다고 주장했다.그는 또한 태양열 산업의 전력망 확충에 대한 그들의 주장을 뒷받침하는 증거가 부족하다고 지적했다.[8]

기존 고객에 대한 할아버지 조항 누락에 대해서도 반발이 컸다.노블은 결국 기존 태양열 고객에 대한 요금 변경 개시 연장에 타협하면서도 요금 인하를 전면 부정했다.브라이언 산도발 주지사는 위원회가 고객의 이익을 보호하는 데 소홀했다고 생각했다.이 결정 직후, 주지사는 노블을 그의 직책에 재선임하지 않을 것이라고 발표되었다.[7]

노블은 또한 훨씬 더 공격적인 성격에서 시위자들이 총기를 들고 공공시설 위원회의 회의에 참석하려고 했을 때 더 많은 반발에 직면했다.네바다주가 공개수송국임에도 불구하고 위원들이 호위를 받으며 회의는 취소되어야 했다.[7]

노블은 옥상 태양광 집단의 협박전술에 대한 보복으로 자신의 결정이 내려졌다는 언론 소식통의 비난에 대해 사실과 증거 이외에는 흔들리지 않는다고 주장했다.그는 또한 자신의 성격에 대한 언론의 타격을 못마땅하게 여겼다.[7]

네바다 옥상 태양광 기업의 미래까지 노블은 존경과 협업에 더 중점을 두고 모든 그룹의 긴장 완화를 위한 집단적 노력을 인정했다.비록 태양광 회사들과 단체들이 협력하기 위해 노력하고 있지만, 그들은 여전히 위원회의 결정을 뒤집고 소매 요금으로 돌아가기 위한 국민투표를 지지하고 있다.[7]

공공시설위원회 북네바다 결정

2017년 1월 NV에너지는 공공사업위원회에 미래의 태양광 고객을 위한 순계량 비율에 관한 결정을 번복해 줄 것을 요청했다.이번 결정으로 네바다주 북부의 일부 옥상 태양광 소비자들에게는 "더 유리한 순계량 비율"이 회복되었다.NV에너지는 에너지 절약이 네바다주 북부의 옥상 태양광 거주자들에게 전달되지 않고 시에라퍼시픽 고객들에게 전달되어야 한다고 주장했다.2016년 10월 NV에너지는 연간 약 292만 달러의 고객 요금을 인하했는데, 이는 3년간 877만 달러에 이를 것이다.그것의 의도는 이러한 비용 절감 효과를 모든 North Nevada 전기 소비자들 간에 공유하도록 하는 것이었다.[9]

2016년 네바다주 공익사업위원회가 네바다주 옥상 태양광 고객에 대한 호감도를 낮게 책정하면서 옥상 태양광 산업은 여러 가지 장애에 직면했다.태양 에너지 지지자들은 이 결정을 지지했다.네바다 공익 사업 위원회는 NV 에너지 요청에 따라 40일 이내에 조치를 취해야 한다.[9]

AB 270 법률

2017년 3월 8일 라스베이거스에 본부를 둔 민주당 주 하원의원 저스틴 왓킨스는 모든 유틸리티 고객들에게 순계량법을 복원하기 위한 법안 AB 270을 도입했다.이 법안은 고객들이 초과 에너지를 전력회사에 다시 판매할 때 지불될 도면을 정하게 된다.[10][11]

Utility Dive는 "PUCN의 2015년 순계량 결정에 대한 대중의 거센 항의에 따라 NV에너지는 솔라시티를 포함한 태양계 이익과 협력해서 조부모제안을 마련했다"고 전했다.그 후 규제당국은 시에라퍼시픽파워의 서비스 지역에 있는 고객들에 대한 소매 요금 순 계량법을 복원하기로 투표했다."[10]

테슬라는 이 법안에 '에너지 저장용 변동금리 추가' 개정안을 도입할 계획이다.한편 NV에너지는 "일부 지역에서 민간세대를 대상으로 하는 경쟁입찰 절차를 구체화한다"[10]는 개정안을 추가할 계획이다.

2017년 입법

네바다주에서 가장 큰 공익사업인 NV에너지는 2017년 4월 네바다의 재생에너지 의무규정을 초과하겠다고 발표했다.현행법은 전력회사가 2025년까지 전력의 25%를 재생 가능한 에너지로 공급받도록 하고 있다.2017년 현재, 국가는 풍력, 태양열, 지열과 같은 재생 에너지로부터 약 23%의 전기를 얻었다.그러나 일부 국회의원들은 전력회사가 재생 에너지로부터 더 많은 전력을 생산하도록 요구하는 법안을 도입하고 있었다.[12]

크리스 브룩스 의원(D-Las Vegas)이 후원한 AB206 1개 법안은 2025년까지 주의 목표인 25%를 2040년까지 80%로 바꾸는 것을 골자로 했다.또 다른 법안인 AB270은 공공요금위원회가 2015년 순계량 소매요금을 없앤 결정을 뒤집는 방안을 제안했다.KUNR(Renno NPR 계열 방송국)에 따르면, 이 위원회의 결정은 옥상 태양광 산업을 "잘못된" 것이었다.AB270의 후원자인 저스틴 왓킨스(D-Las Vegas) 의원은 "이 주에는 충분한 에너지를 공급해 주민들에게 충분한 크레딧을 주는 그리드에 다시 집어넣어 요금만 맞는다면 재정적으로 이득이 될 수 있을 만큼 충분한 태양이 있다"고 말했다.[12]

재생에너지에 관한 법안은 전체적으로 15건이 도입되었다.네바다 리조트 협회는 위원회 청문회에서 주 의회 의원들에게 재생 기준을 너무 빨리 높이면 주 최대 산업인 리조트 산업에 타격을 줄 수 있다고 말했다.NV Energy는 우려를 상쇄하기 위해 노력했고 대안책을 제안했다."에너지 포트폴리오와 순계량 청구서의 개정을 통해 전력회사는 증가된 의무에 직면하지 않고 자발적으로 녹색 에너지 생산을 증가시킬 수 있다.그들은 소비자들에게 아직 정의되지 않은 20년 만기 순계정 어음 신용도 제공할 것이다."[12]

네바다 주 의회는 2017년 입법회의 마지막 날에 "분산 발전 및 지역사회 태양열 프로젝트의 개발과 투자에 국가를 다시 개방하기 위해 여러 가지 조치를 취했다"고 National Law Review(National Law Review(National Law Review).네바다에서 가장 최근에 발전한 태양열 발전은 유틸리티 규모의 프로젝트였다.이는 네바다주 공익사업위원회가 2015년 "분산발전시스템에서 생산한 전력에 대해 전력회사가 지불하는 전기요금을 소매요금이 아닌 도매요금으로 바꾼 데 따른 것이다.[13]

통과된 한 법안인 AB405는 순계량 환급률을 총 적용 용량인 80MW로 제한한 4개 계층으로 설정했다.[14] 어떤 계층의 총 소비자 부하가 80MW 한계에 도달하면 해당 계층은 폐쇄된다.그 이후의 각 계층은 마지막 계층보다 더 낮은 요금을 지불한다.[15]

입법부는 또한 SB392를 통과시켰다. SB392는 "주 내 지역사회 태양열 정원의 개발을 통제하고 촉진한다.다른 주와 마찬가지로 지역사회 태양열 정원의 용량, 소유권 및 가입에 대한 다양한 요건과 제한이 있다.예를 들어, 이 법안은 지역 태양열 정원을 12메가와트 이하의 명판 용량으로 제한하고 최소 20명의 가입자를 확보하도록 규정하고 있다."[13]이 법안의 요건 중 하나는 각 태양열 정원의 생산능력의 최소한 10%를 저소득층이 이용할 수 있도록 해야 한다는 것이다.2017년 6월 이 법안은 이 지사가 거부권을 행사했다.[16]

네바다 공익 사업 위원회 순 계량 결정

2015년 말, 네바다 공익 사업 위원회는 옥상 태양광 소비자에게 지불하는 공공 사업자의 초과 전기 요금을 변경했다.[6]방통위는 옥상 태양광 고객에게 초과 전력에 대한 소매 요금 전액을 지급하는 것은 태양광 발전이 없는 전력회사 고객들에게 불합리한 비용 증가를 가져온다고 주장했다.[5]

위원회에 따르면, 새로운 규칙은 다음과 같다.[5]

  • 요금 구조를 "비용 기반"으로 변경
  • 순계량 고객을 별도의 요금 클래스로 구분하여 "다른 요금 지급인에게 비용 이동이 없도록 보장"
  • 태양광 패널에서 과도한 에너지를 공급하는 순계량 고객에게 전기 도매 시장 요금을 지불하십시오.
  • 4년 동안 점진적으로 새로운 요금제를 구현할 것
  • NV Energy에 추가 수익 제공 안 함

폴 톰슨 네바다 공공시설위원회 위원장은 "한 개인이나 한 집단의 부담을 줄이면 다른 사람을 위해 부담을 늘려야 한다.그만큼 간단하다고 말했다.[3]

조손 판결

NV Energy와 SolarCity 간의 거래가 2016년 9월 16일 최종 승인되어 옥상 태양광 고객은 "기존 및 미래 태양광 고객에 대한 순계량 인센티브를 축소하고 불필요한 것을 만든 네바다 공공시설 위원회의 조치에 따라 근절되지 않은 원래 소매 요금 사용을 유지할 수 있게 되었다.기존 태양광 고객을 새로운 요금 구조로 '할아버지'하지 않기로 한 결정을 양보했다.[17]

이 결정으로 네바다주 태양광 단체와 네바다주 소비자보호청(Nevada General Defense of Consumer Protection)은 "옥상 태양광 계약이 소매요금 순계량에만 국한돼 있어 헌법의 계약 조항을 위반한 것"[17]이라는 사실에 근거해 위원회의 결정에 개입하고 이의를 제기하게 되었다.새 계약 조건에 따르면, 3만 2천 명의 옥상 태양광 고객들이 20년 동안 원래의 소매 순 계량 비율에 따라 증가하게 될 것이다.[18]이 고객들은 2015년 12월 31일 이전에 옥상 태양광 시스템을 신청하거나 설치하였다.[18]이 협약은 또한 신청서를 철회하거나 재생가능발전소 신청이 있었던 적격 고객들에게 보다 유리한 요금으로 2015년 12월 23일부터 12월 31일 사이에 만료되도록 했다.[19]

NV에너지는 당초 제안서에 '할아버지' 조항의 배제를 요청한 적이 없다고 부인하고 있으며, 그러한 조항에 포함시키려는 시도가 있었다.NV에너지가 할아버지화 제안과 함께 내놓은 의도는 옥상 태양광 시스템을 가장 효율적이고 적시에 설치할 수 있는 유효한 애플리케이션을 설치했거나 보유한 고객에게 솔루션을 제공하겠다는 것이었다.[18]이 조항은 결국 규제당국에 의해 거부되었고, 그 후 데이비드 노블 청장이 주재했으며, 그는 순계량 결정도 작성했다.이 논란으로 네바다주 주지사 브라이언 산도발은 노블이 "순계량 결정에 비판적이고 순계량 문제 해결을 위해 뉴에너지 태스크포스(TF)를 소집했다"[17]면서 노블을 직책에 재선임하지 않고 추가 조치를 취하지 않기로 결정했다.NV에너지와 태양광 업계는 공정하고 합리적인 결과를 얻기 위해 산도발 주지사의 개입에 박수를 보낸다.

2017년 네바다 공공시설 위원회 결정

2017년 8월 네바다주 공익사업위원회는 순계량 문제와 관련해 "여러 시간의 교차검사와 지난주 신청서에 대한 기술적인 질문 증가 등"[20] 3일간의 청문회를 개최했다.위원회는 이해당사자들에 의해 "오랜 기다림"되어온 순계량 고객에 대한 규제와 요율을 이행하는 명령의 초안을 작성, 의결했다. (이 투표는 2017년 입법회기 동안 주 의회에서 통과된 법안에 의해 위임되었다.)이 법안의 목적은 옥상 태양광 패널을 사용하는 "순 계량 고객에 대한 유리한 변제율"을 회복하는 것이었다.순계량 고객들은 그들이 사용하고 있는 것보다 더 많은 에너지를 발생시키고 그 에너지가 다시 전기 그리드로 보내질 때 전력 회사로부터 신용을 받는다.2017년 여름, 그리고 그 결과로 이어진 해는 'NV에너지와 태양광 회사, 국가 공무원들 간의 오가쟁점'[20]의 시기였다.

네바다 주의 이전 버전의 순 계량법은 주 입법부에 의해 폐쇄되었고 2015년 12월 공익 사업 위원회에 의해 수행되었다.새로운 시스템 하에서, 옥상 태양광 신규 고객들은 전기 그리드에 에너지를 다시 보낼 때마다 전기 소매가격의 백분율에 해당하는 보상을 받게 된다.이 비율은 "티어"로 알려져 있으며 설치 용량의 처음 80 MW에 대한 소매 가격의 95%에서 시작할 것이다.[20]

2017년 7월 NV에너지는 전 고객에 대한 요금 구조를 수정하자는 내용의 376쪽짜리 신청서를 제출했다.이 애플리케이션은 테슬라, 비빈트 솔라 등 옥상 태양광 업체와 친솔라 정치 단체인 투표 솔라(Bottle Solar)의 비판을 받았다.태양열 회사들은 요금 구조가 "그들의 사업 모델을 약화시킬 것"[20]이라고 말했다.

반대

폴 톰슨 네바다 공공시설 위원회 의장에 따르면, 산도발 주지사는 위원회의 결정에 실망했다.[3]

그린피스는 위원회의 조치에 반대하고 브라이언 산도발 네바다 주지사를 부패라고 불렀다.이 단체는 웹사이트에 "네바다 주에서 구입한 정치인이 2016년 대통령 경선에 무엇을 의미하는지"라는 헤드라인과 함께 글을 썼다.네바다주 신문 리노 뉴스 앤 리뷰는 글에서 그린피스의 기사가 헤드라인을 뒷받침하지 않는다고 썼다.이 기사는 또한 "그린피스는 PUC가 행동하도록 지시한 주 입법자들을 전적으로 곤경에서 벗어나게 한다"[6]고 명시하고 있다.

미국 상원 민주당 대표 해리 레이드는 와슈 카운티 민주당 본부에서 열린 정치 방문에서 위원회의 결정을 비난했다.리드는 "워렌 버핏이 다 말했다.그는 '사람들은 부자가 되기 위해 공공요금을 사는 것이 아니라 부자가 되기 위해 공공요금을 산다'고 말했다.[21]

무장 시위대

공정위는 2016년 2월 8일 공정위의 신규 순계정 비율을 확정할지 재고할지를 두고 청문회를 열었다.위원회 사무실 밖에서는 시위자들이 모여들었고 솔라시티의 한 수석 부사장은 시위자들을 지지하는 발언을 했다.총기를 든 3명이 청문회에 참석하기 위해 건물 안으로 들어가려다 경비원들에게 외면당했다.세 사람은 '태양을 되찾아라'는 문구가 적힌 티셔츠를 입고 있었고 청원 카드가 달린 바퀴살도 달았다.이들은 돌려보낸 뒤 총기를 들고 다음 위원회 회의에 돌아오겠다고 말했다.[22]

라스베이거스 리뷰 저널에 따르면, 위원회 멤버들의 집 주소를 담은 이메일이 유포되고 있었다.[22]

공식 성명에서 산도발 주지사와 솔라시티는 모두 예의와 존경을 요청했다.[22]

참고 항목

참조

  1. ^ Watson, Stephanie (August 11, 2009). "How Net Metering Works". HowStuffWorks. Retrieved April 17, 2021.
  2. ^ "Straight Talk About Net Metering" (PDF). Edison Electric Institute. Washington, D.C. 2013. Retrieved 16 March 2016.
  3. ^ a b c d Hendry, Terri (4 March 2016). "Nevada PUC chair speaks out on solar decision". Reno, Nevada: KRNV-DT. Retrieved 16 March 2016.
  4. ^ Brady, Jeff (11 March 2016). "Nevada Solar Power Business Struggles To Keep The Lights On". NPR. Retrieved 16 March 2016.
  5. ^ a b c d Kostes, Peter (21 December 2015). "PUCN to consider revised rates for customers who participate in net energy metering" (PDF). Public Utilities Commission. Nevada Public Utilities Commission. Retrieved 16 March 2016.
  6. ^ a b c Myers, Dennis (10 March 2016). "Net loss". Reno News & Review. Chico Community Publishing, Inc. Retrieved 16 March 2016.
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외부 링크