케니 댐

Kenney Dam
케니 댐
위치캐나다 브리티시 컬럼비아 주 프레이저 호수 남쪽
좌표53°34′45″N 124°57′0″w / 53.57917°N 124.95000°W / 53.57917; -124.95000좌표: 53°34′45″N 124°57′0″W / 53.57917°N 124.95000°W / 53.57917; -124.95000
개업일1954
소유자리오 틴토 알칸
댐 및 유출로
댐의 종류암반충방조제
임팩트네차코 강
높이97m(318ft)
길이457m(1,499ft)
저수지
작성하다네차코 저수지
총 용량32.7km3(2,650만 에이커피트)
파워 스테이션
터빈8 × 112 MW
설치 용량890 MW

케니 댐(Kenney Dam)은 1950년대 초 건설된 브리티시 컬럼비아 북서부의 네차코 강에 있는 암반 채우기식 제방댐이다. 댐 뒤쪽의 물의 함몰은 네차코 저수지를 형성하는데,[1] 흔히 오오타호 저수지로도 알려져 있다. 이 댐은 1980년대 후반에 알칸(현재의 리우 틴토 알칸)이 북아메리카 전역에 과잉 전력을 판매하여 경제활동을 증가시켰음에도 불구하고 브리티시 컬럼비아 키티마트의 알루미늄 제련소에 전력을 공급하기 위해 건설되었다.[2]: 128 댐의 개발은 전통적인 토지가 범람한 체슬라타 텐 퍼스트 네이션의 변위와 함께 다양한 환경 문제를 야기했다.[3]

역사

댐부지의 선정

제2차 세계대전에 이어 캐나다 정부는 캐나다 알루미늄 회사(Alcan)를 초청해 수력 발전용 전국 다양한 부지의 잠재력을 탐색했다.[4]: 152 브리티시 컬럼비아는 특히 알루미늄 산업 유치에 관심이 많았다. 바이런 존슨 총리는 BC에 새로운 알루미늄 산업을 설립하기 위해 필요하다고 생각되는 일을 하기 위해 지방 내각에 권한을 부여하는 특별 법안을 도입했다.[5]: 137 알칸은 에너지 집약적인 알루미늄 제련소를 저렴한 수력 발전원에 가깝게 배치하는 데 관심을 가졌다.[5]: 137 칠코틴 지역의 칠코 호수는 원래 케니 댐의 제안 대상지였으나, 캐나다 수산과 오션스의 사전 계산 결과 칠코 호수가 프레이저 강 전체 소케이 연어의 4분의 3까지 보유하고 있는 것으로 나타나 도에서는 그 부지를 제안에서 제외시켰다.[6]: 158 알칸은 1948년 타당성 조사를 거쳐 키티마트 신도시 부지에 들어설 대형 알루미늄 제련소를 가동하는 네차코 강 프로젝트를 추진하기로 했다.[4]: 152 1949년에 실시된 여론 조사에 따르면 영국 콜롬비아인들의 압도적 다수가 네카코 수력 발전 계획을 지지하는 것으로 나타났다.[4]: 152 그러나, 지원이 보편적인 것은 아니었다. 예를 들어 국제 태평양 연어 어업 위원회가 연어 강을 권력에 사용하는 것에 반대했다.[2]: 69

알칸은 당초 BC정부가 댐을 건설하고 회사가 지방에서 전기를 사도록 제안했으나 정부는 거절했다.[2]: 76 대신 알칸은 1950년 12월 29일 도와 케마노 1호 협약을 체결하여 나니카 폭포 하류의 네카코 강과 나니카 강 하류의 물을 회사로부터 우회시킬 수 있는 권한을 부여하고, 네카코 강을 댐으로 댐으로 댐을 만들고 터널을 통해 원래 흐름의 일부를 케마노의 수력 발전 시설로 우회시킬 수 있는 권한을 부여하였다.ns, 그리고 바람직한 물 임대료.[7]: 302 알칸은 또 홍수가 난 크라운 땅의 목재권과 광물권을 받았으며, 키티마트의 마을 부지용 토지를 에이커당 1.60달러의 비율로 매입할 수 있는 기회가 주어졌다.[2]: 74

시공 및 기술 사양

1951년에 댐과 관련 시설의 건설이 시작되어 1954년에 댐이 가동되기는 했지만 1967년까지 계속되었다.[4]: 152 네차코 강 협곡에 위치한 이 댐은 높이 97m, 폭 457m(상단)에 이르는 암석이 가득한 클레이코어 댐이다.[4]: 152 건축에는 3백만 입방미터 이상의 재료가 포함되어 있었다.[8] 댐 아래 암반 틈새에 콘크리트를 주입해 토대를 안정시켰다.[9] 1960년대 평화의 강에 W. A. C. 베넷 댐이 건설되기 전까지, 케니 댐은 세계에서 가장 큰 암석댐이었다.[2]: 41 그 댐은 혼의 이름을 따서 명명되었다. 에드워드 투르텔로트 케니 당시 바이런 존슨 총리 정부의 국토 산림부 장관.[10]

댐 뒤로는 1952년부터 1957년까지 네차코 저수지가 가득 차 네차코 강 상류 배수 유역의 일련의 호수가 범람했다.[8] 저수지의 물은 9만 2천 헥타르의 면적을 채웠다.[11] 그러나 저수지 수위는 강우량과 발전 수요에 따라 3m 이상 차이가 날 수 있다.[2]: 41

저수지의 동쪽 끝에 위치한 이 댐은 수력 발전 단지의 일부를 형성하고 있는데, 여기에는 저수지 및 하류의 수위를 조절하는 스킨스레이크 유출로도 포함된다. 저수지 서쪽에는 해안산맥을 관통하는 16km(9.9mi) 길이의 취수터널이 890MW급 케마노 발전소의 8개 유닛에 수직으로 2,600피트(790m)[12] 떨어진 펜스타크에 물을 공급한다.[13] 케니 담-케마노 발전소의 기본 설계는 퀘벡에서도 비슷한 발전을 불러일으켰다. 하이드로 퀘벡이 1953년부터 1956년 사이에 건설한 베르시미스-1 발전소는 알칸의 프로젝트와 많은 특징을 공유하고 있다.[14]

네차코 수력 발전, 알칸 제련소, 기타마트의 마을 터 등이 동시에 만들어졌다.

체슬라타텐의 이전

제1국토의 홍수

캐나다 어업해양부(DFO)와 인도문제부(DIA)의 요청에 따라 네차코 강 상류 지역의 수온을 냉각할 수 있도록 체슬라타 강을 가로지르는 머레이 댐과 스킨스유출로를 건설해 케니 댐 개발로 인한 연어 산란 영향을 최소화했다.[3] 머레이 댐과 유수로에서 방류된 결과, 체슬라타 티엔족이 적어도 1만년 동안 거주하던 전통 토지가 범람하여 약 200명의 체슬라타인들이 이주하게 되었다.[4] 대부분의 가족들은 홍수에 앞서 마을들이 철거되고 불에 탔으며, 그들의 전통적인 무덤에서 나온 관과 뼈대가 수심이 높아지면서 체슬라타 호수 안과 주변에서 뼈대 있는 유골들이 발견되었다고 전해진다.[4]

이전 및 보상

체슬라타 티엔족은 그라시 평원에 있는 보호구역에서 북쪽으로 30마일 떨어진 임시 위치에 있는 과밀 텐트에서 살기 위해 이주하기 전에 약 10일 전에 통보를 받았다.[4] 그들은 마차를 이용해 자신의 소지품을 운반할 책임이 있었고, 결과적으로 그들의 전통적인 소유물 대부분을 남겨둘 수밖에 없었다.[4] 몇 달 동안 임시 거처에서 열악한 환경에서 생활한 후에 체슬라타 사람들은 결국 넓은 지역에 흩어져 있는 한계 농장에 정착하게 되었고, 이것은 한때는 긴밀한 유대관계를 유지했던 이 공동체에 대해 당혹스러운 것으로 판명되었다.[4] DIA 문서에 따르면 체슬라타인들은 새 토지, 함정, 월 연금 지급과 함께 10만8000달러의 보상금을 요구했으나 요청이 거부되고 청구가 기각됐다.[15]: 48 돈 형태의 지불은 그들의 새로운 땅과 지역사회의 건설적인 개선을 위해 요구되었다.[15]: 6 체슬라타 사람들은 이사비용에 대해 지불하지 않고 평균 77달러를 보상받았는데, 이는 이사비용과 함께 1,544달러의 이주보상금을 받은 비본질적인 개인들에 비해 더 크다.[4] 머레이 댐이 건설된 지 1년 만에 밴드 멤버들은 보상금을 받았다.[3]

체슬라타 사람들은 또한 사냥 장소와 언제 낚시를 해야 하는지에 대한 규제를 받았고, 이것은 토지 지불과 결합되어 많은 사람들이 복지혜택을 구해야만 했다.[4] 그들의 전통적인 관습은 그들이 새로운 생활 방식에 따를 수밖에 없었고, 결과적으로 그들의 열악한 생활 환경으로 인해 결핵, 자살, 알코올 중독으로 인한 사망자 수가 증가하면서 점점 더 어려워졌다.[4] 보건, 교육, 주택에 대한 지원 요청은 이전 부지가 공식적으로 연방 보호구역으로 바뀐 1964년까지 거부되었다.[16]: 2

DIA 기록은 체슬라타 사람들이 자신들의 영토를 양도한 것에 대해 만장일치로 지지하고 있음을 보여주지만, 많은 밴드 멤버들은 공식적인 동의가 이루어지지 않았고 서류상의 서명이 인도 관리들에 의해 위조되었다고 말한다.[4] 브리티시 컬럼비아 정부의 요청을 거절할 수 있는 자신들의 권력과 제3자 고문을 둘 수 있는 능력을 몰랐다는 주장이 다수 제기되면서 체슬라타인들의 법적 권리가 제시됐는지도 널리 논의되고 있다.[3] 체슬라타 사람들은 또한 알칸이 대부분의 유적지가 수위 상승에 영향을 받지 않을 것이라고 확신했다고 주장했다. 그러나 침수의 위험이 있는 어떤 묘지들은 더 높은 지대로 옮겨지고 체슬라타에 통보될 것이다.[3] 그러나 알칸은 최근 두 개의 무덤을 옮기고 홍수 수역 위에 기념 표지를 놓는 한 체슬라타 호가 무덤을 범람시키는 데 동의했다고 주장했다. 이러한 이해에 따라 알칸은 무덤 표지의 나머지 부분이 불에 타는 동안 두 개의 무덤을 옮겼다.[3]

후속 정산

1990년 체슬라타는 다이아 사기, 강요, 배임 혐의로 캐나다 정부를 상대로 1억2200만달러의 법정소송을 제기했으나, 이 사건은 700만달러에 약간 못 미치는 금액으로 법정 밖에서 해결됐다.[4] 1998년 체슬라타 항공국 회원들은 연방정부와 지방정부가 알칸에게 발급한 모든 계약과 면허에 대해 이의를 제기하는 청구서를 브리티시 컬럼비아 대법원에 제출했다. 그 항소는 알칸의 손을 들어주었지만, 더 이상의 법적 조치는 발효되지 않았다.[17]

2012년 1월 30일, 리오 틴토 알칸은 약 11,000 에이커의 토지를 체슬라타 항모국으로 이양하는 것을 마무리했다. 체슬라타는 추정가 120만 달러의 부동산을 소유권의 형태로 받았다.

환경 영향

댐 건설은 네카코 저수지를 만들기 위해 32,000 에이커의 땅을 범람시켰다.[2]: 38 이 홍수는 주변 농경지에 영향을 주었고 870만 입방미터의 목재를 잃었다.[2]: 56 이 저수지는 또한 기존 생태계를 교란시켰고, 비버, 캐나다 거위, 오리, 무스, 그리고 약 100마리의 나팔수 백조 등 캐나다 백조 개체수의 8분의 1에 해당하는 동물들에게 영향을 주었다.[2]: 51–52 네차코 저수지는 채우는 데 4년이 걸렸는데, 이 4년 동안 네차코 저수지에서 댐과 노들리 강 사이의 50마일을 흐르는 흐름은 없었다.[2]: 42 강 이 구간에 남겨진 물고기는 여전히 갇혀서 죽었다. 강의 그 구간에 의존하던 지역 동물들도 이주할 수밖에 없었다.[2]: 42 운영 초기 2년 동안 키티마트에 새로 건설된 알루미늄 공장의 제련소 배출로 인해 산림 고갈과 지역 노동자들의 건강 문제, 수생태계 해악이 더욱 심해진 것으로 판단되었다.[19]

어업에 미치는 영향

프레이저강 지역에서 제안된 수력 발전 댐과 제련소에 대한 일반 대중의 수용이 있었지만, 수산 부문에서는 연어 번식 패턴에 대한 댐의 잠재적 영향에 대해 거리낌 없이 말했다.[6]: 157 이 지역의 수력 발전은 중요한 프레이저 연어 산란 지역에 지장을 주는 것으로 언론에서 보여졌다.[6]: 158 프레이저 강과 그 지류에는 장기적인 흐름과 생태계 데이터에 한계가 있어 강 전환의 구체적인 영향을 평가하기 어려웠다.[20]

IPSFC와 DFO의 직원들이 네차코 강을 조사한 결과 연어 산란장의 손실은 댐 건설에서 소크아이 개체군에 주된 위협이 되지 않을 것이라는 사실을 발견했다.[6]: 163 오히려 소계인구에 가장 큰 영향을 미칠 수 있는 것은 강물의 자연적인 흐름의 전환이었다.[6]: 172 해안으로 전달되는 물의 양이 많아 봄과 여름 동안 물 손실이 발생해 유량이 줄어들 것이라는 연구 결과가 나왔다.[6]: 172 4년 동안 강 평균 연간 유량의 거의 100%가 저수지로 흘러들어갔다.[2]: 120 매일 6억2700만 입방피트의 물이 강에서 빠져나왔다.[2]: 120 따라서 네차코 강바닥은 수온 상승과 함께 영향을 받게 되어, 연어의 여름 이동을 더욱 어렵게 할 것이다.[2]: 189 댐 개발 과정에서 수온이 20도를 넘었고, 소계연어가 가장 안전한 수위는 14도.[21] 네차코 강의 온도가 너무 높아졌지만 댐 저수지의 수온은 너무 낮았고, 질소 농도가 너무 높았고 연어에게는 산소가 부족했다.[2]: 179

이러한 우려 때문에, DFO는 알칸에게 여름 동안 강물의 흐름을 도와달라고 요청했다.[6]: 173 결국 양측은 이러한 건조한 기간 동안 강의 자연 흐름을 촉진할 체슬라타 호수의 추가적인 유출로에 동의했다.[6]: 173 네차코의 지류인 체슬라타 호는 여름 동안 소케이의 이동에 필요한 물을 공급하기 위해 유출로와 저수지를 보유할 것이다.[6]: 175 하천은 유로가 시행된 지 3년 만에 유량의 60~70%를 회복했다.[20]

경제적 영향

에너지 수출

1960년대부터 알칸은 더 이상 키티마트의 알루미늄 제련소만을 위한 에너지를 생산하지 않고 있었다. 그 회사는 케니 댐이 생산한 여분의 에너지를 공공 소유 회사인 BC 하이드로에게 팔기 시작했다. 1968년까지 알칸은 BC 하이드로사가 제안하는 1억 달러 프로젝트를 10년 연기할 수 있을 만큼 충분한 에너지를 생산하고 있었다. BC 하이드로의 제안된 프로젝트는 조지 왕자와 스미더스 왕자의 송전 시스템을 개선하고, 송전 시스템을 테라스까지 더 확장시킬 것이다.[2]: 127 1978년 프로젝트가 진행되면서 알칸은 지방의 전력망에 직접 에너지를 공급할 수 있었다. BC 하이드로 그리드는 북아메리카 그리드와 연결되어 있기 때문에 알칸은 알버타와 미국에 에너지를 팔기 시작했다.[2]: 128 알칸은 새로운 시장에서 에너지 수요를 충족시키기 위해 저수지로 더 많은 물을 흘려보내기 시작했고, 그 결과 네카코 강의 수위가 낮아졌다. 수위의 감소는 수온을 증가시켰다. 1980년까지 네차코 강의 수온은 캐나다 어업해양(DFO)이 연어를 이주시키고 산란시키는데 안전하다고 여기는 수온을 상회했다. DFO 연구에 대해 연방정부는 알칸에게 네차코 저수지에서 강으로 유입되는 물의 흐름을 늘릴 것을 요청했으나 알칸은 거절했다. 이로 인해 네차코 강의 물의 흐름을 누가 통제하느냐를 놓고 '헌법적 공방'이 벌어졌다.[2]: 130

케마노 완성 프로젝트

1970년대 후반 알칸은 케마노 완성 프로젝트를 발표했다. 이 프로젝트는 네차코 저수지에서 케마노까지 두 번째 터널을 건설할 것이며, 거기서 발전기 4기가 추가로 건설될 것이다.[5]

1980년 DFO와 연방정부가 알칸이 기존의 수위와 기온 문제를 해결하지 않고 케마노 완성 프로젝트를 추진할 것이라는 사실을 알고부터 논란이 시작됐다.[5]: 139 제안된 케마노 완성 프로젝트는 네차코 강의 수위 12%를 추가로 감소시킬 것이다.[5]: 138 알칸은 긴장이 고조되는 것을 피하기 위해 1980년부터 1985년까지 물의 흐름을 설정하는 법원의 명령을 매년 갱신하는 것을 받아들였고, DFO는 네카코의 연어 개체수에 미칠 수 있는 영향에 대한 연구를 수행했다. 1985년 알칸은 가처분 갱신에 대한 동의를 거부했고, DFO는 브리티시 컬럼비아 대법원에서 알칸을 상대로 소송을 제기했다.[2]: 131 쌍방은 모두 그들 자신의 과학자로 무장했다.[5]: 139 1987년 잠시 재판이 시작됐지만 결국 알칸과 지방정부, 연방정부가 참여하는 협상을 통해 법정 밖에서 해결돼 1987년 합의안이 도출됐다.[7]: 303 계약서의 측면은 다음과 같다. 알칸은 네차코 저수지에 냉수방 밸브를 만들어 연어 이주용 수온을 식히고, 다시 더 적은 양의 물을 방류할 수 있게 됐고,[2]: 163 회사는 나니카 강에 물 권리를 포기했다. 이와 함께 연방정부와 지방정부는 알칸이 준공영제 변경작업을 진행할 수 있도록 하는 데 합의했다.[7]: 303 비판자들과 야당 정부는 3당 모두가 환경 평가를 제대로 하지 않고 있다고 비난했다.[7]: 304

알칸은 1987년 합의서에 명시된 냉수방시설을 건설하지 않았고, 따라서 네카코 수도계통에 방류되는 물의 양을 줄이지 않았다. 연구 결과 저수지 물이 너무 차가워 질소가 너무 많이 함유된 반면 산소는 충분하지 않은 것으로 나타났다. 정확한 균형을 만들기 위해서는 알칸이 저수지의 중앙과 표면 양쪽에서 물을 끌어낸 다음, "신성한 콘 밸브를 통해 배플 클록의 유출로를 통해 물을 굴려 질소의 양을 줄일 필요가 있다"는 의견이 제시되었다.[2]: 179 두 번째로 공사가 지연된 것은 알루미늄 수요 감소와 경기 하락이었다.[2]: 179

1990년대 초반에는 준공영제에 대한 반대 여론이 대중과 새로 선출된 NDP 지방정부 둘 다 증가했고, 1993년에는 BC 유틸리티 위원회가 공청회를 실시하도록 지시되었다.[7]: 304–5 청문회는 1994년 1월 17일에 시작되었다. 이들은 준공사업에 필요한 시설의 설계와 시공, 수문학 영향, 어업 영향, 주변 지역 주민에 대한 경제적 영향 등을 살펴보았다.[2]: 268 1995년, 연어 어장에 대한 잠재적 영향과 해결되지 않은 영향 때문에, BC 수상 마이크 하코트는 케마노 완성 프로젝트의 취소를 발표했다.[2]: 130 그러나 알칸은 이미 케마노 완성 프로젝트에 13억 달러를 투자했고 1987년에 이 프로젝트를 계속 진행할 수 있는 허가를 받았다.[7]: 302

알칸과 BC 정부 간 2년간의 협상 끝에 양측은 1997년 타결 합의에 서명했다. 알칸은 케니 댐의 냉수 방출 시설에 5천만 달러를 쓰기로 약속했다.[22] 게다가, 정부는 알칸이 이전에 이 프로젝트에 투자했던 것에 대해 5억 달러를 지불했다.[23]

참고 항목

외부 링크

참조

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