네팔에 대한 외국의 원조

Foreign aid to Nepal

네팔은 대외원조에 크게 의존하고 있으며, 기부자들은 네팔 개발포럼을 통해 개발원조 정책을 조율하는데, 네팔 개발포럼에는 기부국, 국제금융기관(세계은행 등), 정부간 기구(유엔 등) 등이 소속되어 있다. 영국은 네팔의 최대 양자원조 기부국이며, 세계은행과 아시아개발은행은 최대 다자원조국이다.[1][2][3] 네팔은 정치적 간섭과 빈곤 구제 노력에 대한 부패, 원조 활용 능력이 미약할 것으로 보이는 등 네팔에 대한 신뢰를 잃고 있는 것으로 알려졌다.[1][4] 세계은행 수치에 따르면 공식 개발원조는 1960년 820만 달러에서 2003년 3억6900만 달러로 늘어났다가 2004년 1억7700만 달러로 떨어졌다. 네팔 재무부에 따르면 2003 회계연도(FY)에 자행된 총 대외원조는 5억5500만달러로, 보조금 63.3%, 대출 36.7%로 나타났다. 2004 회계연도의 해외 원조는 총 3억 2천만 달러였으며, 이 중 37.7퍼센트는 보조금이었고 62.3퍼센트는 대출이었다. 2004년 6월, 세계은행의 신용거래는 총 3억 2백만 달러로, 가장 많은 부분이 금융 부문(9150만 달러)과 에너지 및 광업(7560만 달러)에 할당되었다. 2012년 말까지 세계은행 IDA 대출 잔액은 총 14억8000만 달러였다.

배경

네팔은 1952년 아시아태평양의 콜롬보 협력경제사회개발계획에 가입한 이후 대외원조를 받아왔다. 이 계획은 1951년 연방에 의해 약간 다른 이름으로 수립되었다. 1950년대 동안, 많은 네팔인들은 기술 및 전문 분야의 연구를 위해 다른 나라로 가는 콜롬보 계획을 통해 장학금을 받았다.

또한 그 기간 동안 다른 모든 원조는 보조금의 형태로 되어 있었다. 대부분의 원조는 농업, 교통 인프라, 발전 등을 개발하는 데 집중되었다. 다른 지원 대상 분야로는 통신, 산업, 교육, 보건 등이 있다. 인도와 미국은 각각 모든 보조금의 3분의 1 이상을 책임졌다. 양국은 네팔에 원조 임무를 수립하고 특별 프로젝트에 원조를 지시했다. 1950년대 중 다른 주요 기부자들은 중화인민공화국과 소련이었다. 영국, 스위스, 호주, 일본, 뉴질랜드도 지원 프로그램에 참여했다. 유엔은 약간의 기술적 지원을 제공했다.

1960년대 중반까지 네팔은 모든 개발 프로젝트에 대해 전적으로는 아니지만 대부분 외국 보조금에 의존했다. 이 보조금의 대부분은 양자간이었다. 일본은 네팔에 가장 큰 기부국이었다. 카르날리, 뉴버스파크, 트리뷴대학교원(TUTH), 멜람치 음용수 프로젝트, B.P.코이랄라 고속도로, 코테슈호르-수라비나야크 확장 도로(12km) 등의 수력 발전 프로젝트와 고속도로는 일본의 지원을 받아 건설되었다. 인도로부터의 보조금은 카트만두, 코시 댐, 비르 병원, 트라이부반 하이웨이와 같은 고속도로, 싯다르타 하이웨이 그리고 몇몇 관개 프로젝트에 공항을 건설하는 데 도움을 주었다. 소련은 담배와 설탕 공장, 수력발전소, 동서고속도로(네팔) 일부 건설에 힘을 보탰다. 중국의 지원금은 카트만두의 트롤리 버스 노선, BICC, 라스트리야 사바 그리하, 뉴 배네스후어 시민 병원, 치트완의 바랏푸르 암 병원, 가죽, 신발, 벽돌, 타일 공장 등 도로 건설에 도움을 주었다. 미국은 마을 개발, 농업, 교육, 공중 보건에 보조금을 지급한다. 미국은 발라주 공업지대를 건설하고 네팔 산업개발공사를 설립하는데 도움을 주었는데, 이 공단은 여러 산업에 융자를 허가했다.

1960년대부터 일부 양자간 지원은 대출 형태였다. 1965년부터 1970년까지 4% 미만이던 해외 원조의 대출 비중은 1985년부터 88년까지 25% 이상으로 증가했다.

1970년대에는, 다자간 지원 프로그램이 개발 계획에서 중요한 역할을 하기 시작했고, 개발 계획 자금 지원의 70% 이상을 차지했다. 1980년대 말까지, 해외 원조의 대부분은 다자간 원조 프로그램의 형태였다. 이들 프로그램에 대한 차입이나 보조금의 주요 출처는 세계은행 국제개발협회와 아시아개발은행이었다. 이러한 대출의 대부분은 연성 대출로 특징지어질 수 있다.

해외 원조의 출처는 많았다. 11개의 유엔 기관, 7개의 다자간 대출 기관(세계은행 등), 8개의 민간 기관(예: 포드 재단)이 원조 프로그램에 참여했다. 적어도 17개국이 상호 원조를 제공했다. 세계은행의 후원으로 1976년 네팔 원조 그룹이 창설되었다. 1987년까지 16개국과 6개의 국제 기관이 이 그룹에 참여했다. 네팔 원조 그룹의 약속 수준은 1976-77년의 Rs15억에서 1987-88년의 Rs56억으로 증가했다. 1976년 이후 해외 원조금의 대부분은 이 단체에서 나왔다.

대부분의 경제 개발 프로젝트들은 양보적인 조건으로 외부 지원을 받았다. 1980년대 중후반, 기록된 지원금은 연평균 2억 달러 이상으로 GDP의 약 7%에 달했다. 지원금의 70% 이상은 보조금의 형태였고, 나머지는 양허 차관 형태였다. 높은 비율의 기술 지원 및 직접 지원 지불은 문서화되지 않았다. 부여된 원조의 상당 부분이 충분히 사용되지 않았다.

1991년까지 네팔은 프로젝트 지원, 물품 지원, 기술 지원, 프로그램 지원 등의 형태로 외부 지원을 받고 있었다. 프로젝트 지원 자금 지원 관개 프로그램, 수력발전소 및 도로. 물품 지원 대상에는 비료, 개량 종자, 기증자 지원 기관에서 제공한 건설 자재 등이 포함됐다. 기술지원은 기술분야의 연구를 수행하기 위한 토착인력을 양성하는데 정부에 조언하는 전문가들의 서비스를 포함했고, 결과적으로 숙련된 노동력을 개발하는 결과를 낳았다. 프로그램 원조는 다양한 사업, 특히 농업과 보건 분야를 지원했다.

해외 원조에 대한 의존도가 높아지고 있었다. 1984년과 1987년 사이에, GNP의 비율인 해외 원조는 8% 미만에서 거의 13%로 증가했다. GDP 대비 부채 비율이 1974-75년 0.1% 미만이던 것이 1987-88년에는 거의 1%로 늘어났다. 이 기간의 미지불부채는 Rs3억4600만에서 거의 Rs210억으로 증가했다.

1970년부터 1988년까지 미국 수출입은행 자금을 포함한 미국의 약속은 총 2억8500만 달러였다. 1980년대에 국제개발기구를 통해 미국의 양자간 경제지원은 연평균 미화 1,500만 달러였다. 미국은 또한 1980년대에 2억 5천만 달러를 초과하는 다자간 원조에 대한 총 기여를 위해 네팔을 서비스했던 여러 국제 기관과 민간 자원 봉사 단체에 기여했다. 1980-87년 기간 동안 다른 서방 국가들과 공식적인 개발 원조 및 상호 약속은 총 18억 달러였다. 석유수출국기구(OPEC)는 1979년부터 1989년까지 상호원조로 3천만 달러를 지원했다. 공산주의 국가들은 1970년부터 1988년까지 2억 7천 3백만 달러의 원조를 제공했다. 1981년부터 1988년까지 일본은 네팔의 양자간 ODA의 주요 원천으로 전체 자금의 3분의 1 이상을 차지했다. 그 기간 동안 두 번째로 큰 기부자는 독일 연방 공화국(서독)이었다.

대안

개인적이고 재정적으로 지속가능하며 보다 자생적인 이니셔티브를 통해 개발 문제를 해결하려는 사회적 기업가가 늘고 있다. 2011년 제1회 사회적 기업가정신 상(그리고 2012년)을 통해 이러한 변화 주체들을 중심으로 작지만 꾸준한 움직임과 생태계가 형성되고 있다. 한 단체인 Hidden Journal은 이러한 사회적 기업가들을 홍보하고 동시에 참여자들이 동기부여와 영감을 얻을 수 있도록 돕는 현장 방문과 네트워킹 행사를 통해 다른 사람들이 그들에게서 배울 수 있도록 도우려고 노력하고 있다.

참고 항목

참조

  1. ^ a b "UK should cut aid to Nepal if "endemic" corruption persists: report". Reuters. 27 March 2015. Retrieved 16 May 2015.
  2. ^ "A Conversation with Departing Nepal Chief of the UK Aid Agency". United We Blog! for a Democratic Nepal. 15 June 2013. Retrieved 16 May 2015.
  3. ^ https://www.orfonline.org/expert-speak/india-continuing-role-nepal-economic-development/
  4. ^ "DFID's bilateral programme in Nepal". The International Development Committee of the House of Commons. 27 March 2015. Retrieved 17 May 2015.