경제전환
Economic conversion |
경제 전환, 국방 전환, 또는 무기 전환은 군사 시장에서 민간 시장으로의 이동을 위한 기술적, 경제적, 정치적 과정이다. 경제 전환은 몇 가지 수준에서 이루어지며 다른 조직에도 적용될 수 있다. 수준(지리적 규모에 크게 상응함)에 있어 전환은 새로운 혁신 프로젝트, 다분할 기업, 기업 및 국가 경제의 수준에서 이루어질 수 있다. 객체 면에서는 전환이 노동자(즉, 재교육), 기업(노동자, 자본, 시설, 부동산 면), 토지(부동산 면)를 지배할 수 있다. 이 척도들 중 몇몇은 분명히 겹친다. 전환이 가능한 조직으로는 방산업체, 군사기지, 방산실험실 등이 있다.
전환은 두 과정이 겹치지만 경제 다변화와 구별해야 한다. 전환은 기존 인력의 재사용을 강조하면서 군사적으로 헌신한 자원의 최대한의 재사용을 수반한다. 방산업체 내 핵심 인력은 기술자와 공장 근로자, 혁신 관리에 숙련된 관리자다. 전환에서 또 다른 핵심 역점은 신제품 개발 분야다. 다변화는 예를 들어 새로운 기업을 구입하는 데 있어서 금융 조작을 수반할 수 있으며, 이는 군사 생산에 대한 기존의 약속을 그대로 유지하게 된다. 그러나 때때로 경제적 전환은 "완료 역량"을 공급하기 위해 다른 회사를 구매해야 한다. 일반적으로 전환은 방산업체의 전문화 극복에 도움이 되는 다양한 요인에 의해 뒷받침될 수 있다.
기록 컨텍스트
경제 전환과 관련된 주요 시기로는 제2차 세계대전 이후 전후의 전환, 1970년대 베트남전 이후 기간의 다양화(국방기술자의 기술 전환)에 대한 수많은 실험, 냉전 후 유사한 노력이 있었다. 다양한 군국주의자와 기업 비평가들은 이러한 전환 개방 기간 동안 노동계와 평화 옹호자들과 싸웠으며, 전자는 대개 이 날 승리했다.
50년대에 서구 시민들과 정책 입안자들은 제2차 세계 대전 말기에 개발된 군사 기술에서 파생된 민간 응용 프로그램의 일상생활에 광범위한 영향을 미치는 것에 감명을 받았다. 이는 군사 및 민간 연구 개발 활동이 분리되고, 공공 및 민간 자원의 배분이 주로 군의 필요와 국가 안보 시스템의 우선순위를 지향하는 제도적 틀 안에서 이루어졌다.[1]
1960년대 이후 서구 국가에서는 군사(결손) 지출이 군사에서 민간 산업·기술 활동으로의 전환에 대한 대규모 토론으로 이어졌다. 20년 후 군과 민간 R&D의 기존 위계질서가 무엇이었는가에 대한 문제는 '이중 사용' 기술의 개념으로 크게 극복되어 군사 산업 농장과 그 생산물이 민간 목적으로 사용될 수 있고, 그 반대도 그 어느 곳에 사용될 수 있음을 시사했다.[1]
1993년 클린턴 대통령 취임 초부터 미국 하이테크 기업들은 정부의 사전 승인 없이 전 세계에 광범위한 제품을 수출할 수 있었다. 새로운 무역정책은 중국과의 교류를 촉진했지만 국가 안보에 대한 장기적인 영향과 그러한 기술이 어떻게 효과적으로 사용되었는지 추적하고 테러리즘이나 군사용으로 부적절하게 전용되지 않도록 하기 위한 정보기관 및 정부 관리들의 필요성은 무시했다.[2]
1990년대 후반부터 현재까지(2010년 서클) 전환 전망은 지역갈등, 이른바 테러와의 전쟁, 인수합병, 지역생산망을 통한 방위산업 내 통합 등으로 제약을 받아왔다. 이러한 장벽들은 방위사업 획득의 주변에 있는 기업들을 제외한 다양한 기업들에 대한 민간 시장으로의 이동 동기를 감소시켰다. 그럼에도 불구하고, 재정 긴축의 전반적인 풍토뿐만 아니라 특정 제트 전투기 프로그램이나 트라이던트 같은 거대한 군사 시스템에 대한 잠재적인 논쟁은 일부 군 기업들에게 민간인이 되도록 압력을 가하거나 부추길 수 있다. 핵무기와 관련된 무기 통제 협정은 또한 일부 군사 공급자들에 대한 예상 수요를 낮출 수도 있다. 궁극적으로, 방산업체들의 민간 시장 확장은 대중 교통, 대체 에너지, 지속 가능한 민간 인프라와 같은 민간 산업 시장에 대한 수요를 증가시킴으로써 장려될 수 있다.
현대 사상
현대에 와서 경제전환의 사상을 고(故) 시모어 멜먼(1917~2004) 미국 컬럼비아대 교수였다. 최근에는 유럽, 미국, 이스라엘, 남아공에서도 특히 1980년대와 1990년대에 다양한 학자와 활동가에 의해 이 사상이 추진되고 있다. 냉전 종식 이후 경제전환 전망에 큰 관심이 쏠렸다.
1970년대와 전후 시대의 차이점에 대해 세이모어 멜먼은 "군사에서 민간 업무로의 전환 문제는 제2차 세계대전 이후 존재했던 문제와 지금은 근본적으로 다르다"고 지적했다. 그 당시에, 그 문제는 되돌리기였다; 그 회사들은 전쟁 전에 그들이 관여했던 일을 할 수 있었고 다시 할 수 있었다. 그들은 말 그대로 선반에서 오래된 청사진과 도구들을 끌어다 놓고 그 오래된 제품들을 작업하러 갈 수 있었다. 현재 군 생산의 대부분은 이 작업에 특화된 산업이나 기업 또는 공장에 집중되어 있으며, 민간 작업의 이전 이력이 없는 경우가 많다.(방위경제, 1970: 7)
세이모어 멜먼, 존 울만, 로이드 뒤마, 캐서린 힐, 그레그 비삭, 앤 마르쿠젠, 마이클 오든, 조나단 마이클 펠드먼 등이 실시한 세부 실증연구는 경제전환의 기술적 또는 경제적 실행 가능성을 보여주었다. 2001년 9월 11일 공격과 군 복무를 지향하는 집중적인 정치력 이후, 전환의 장애물은 상당했다. 광범위한 정치적 장벽은 전환촉진에는 다양한 형태의 제도적 전환과 사회운동 동원이 필요하다는 것을 시사한다.
성공하기 위해서는 전환이 군사 예산 절감, 재산업화, 기반시설 갱신과 관련된 더 큰 정치 프로그램의 일부가 되어야 한다. 예를 들어 주어진 방위산업체에서 전환해야 한다면 다른 업체의 생산량으로 쉽게 대체될 수 있다. 워싱턴 D.C.에 있는 정책연구소의 마커스 라스킨은 그러한 포괄적인 군축 조약 초안을 개발했다.
참고 항목
참조
- ^ a b Perani, Giulio (July 1997). "Military technologiesand commercial applications: Public policies in NATO countries" (pdf). Rome: CeSPI - Centro Studi di Politica Internazionale. pp. 7–8. Archived (PDF) from the original on July 5, 2019. Retrieved July 5, 2019.
- ^ Jeff Gerth; Eric P. Schmitt (Oct 19, 1998). "The Techonology Trade: A special report; Chinese Said to Reap Gains In U.S. Export Policy Shift". The New York Times. Archived from the original on May 27, 2015. Retrieved July 5, 2019.
- 조너선 M. Feldman "국방 엔지니어 역량 전환: 고객 기반 학습, 팀 구성 및 경영 통합을 통한 성공과 실패 설명" 제18장 탈냉전시대 방위산업 : 기업전략과 공공정책관 제럴드 1세. 서스만과 숀 오키프, 에드스 옥스퍼드: 엘시어 사이언스 1998년
- 조나단 펠드먼, "경제민주주의를 통한 군축 확대", 평화 리뷰, "일터 민주주의", 여름호, 5월 12권, 2000호
- 조나단 마이클 펠드먼 "산업 전환: 군축과 발전을 위한 린치핀," 평화와 안보의 차원에 관한 제10장 구스타프 지에어츠, 나탈리 파우웰스, 그리고 에릭 리마클, 에드스. 브뤼셀: 피터 랭, 2006.
- 앤 마쿠센과 조엘 유드켄, 냉전 경제 해체, 뉴욕: 베이직 북스, 1992.
- Jonathan Michael Feldman, "대중교통에서 새로운 제조로," The American Progress, 2009년 4월: A12-A16.
- 시모어 멜먼, 방위 경제: 산업과 직업의 민간 수요로의 전환, 뉴욕: 프라거 출판사, 1970.
- 시모어 멜먼, 영구 전쟁 경제: 미국계 자본주의의 쇠퇴: 사이먼과 슈스터, 1974년.
- 시모어 멜먼, 자본주의 이후: 경영학에서 직장 민주주의로, 뉴욕: 알프레드 A. Knopf, 2001.
