텍사스의 행정 구역

Administrative divisions of Texas

텍사스는 총 254개의 카운티와 많은 도시, 그리고 수많은 특별구들이 있으며, 그 중 가장 흔한 것이 독립된 학군이다.

카운티

참고 항목: 텍사스 주의 군 목록


텍사스는 총 254개의 카운티를 가지고 있으며, 지금까지 어떤 주 중에서 가장 많은 카운티를 가지고 있다.

텍사스 주의 카운티는 제한적인 규제(조례) 권한을 가지고 있다.[1] 카운티도 자치단체보다 법적 권한이 훨씬 적다. 텍사스 법령에 명시적 허가를 받은 경우에만 조례(위반 행위에 대한 처벌이 있는 지방법)를 통과시킬 수 있다. 텍사스 주의 카운티에는 구역 지정 전력이 없다(일부 저수지, 군사 시설, 유적지 및 공항 주변의 제한된 인스턴스, "통신 시설 구조: 가시 안테나"를 통한 대형 카운티 제외). 그러나, 군에서는 재산세의 적은 부분을 징수하여 주민에게 필요한 서비스를 제공하거나 저명한 영토의 힘을 고용하는 데 쓸 수 있다. 군은 또한 관측소와 군사기지 주변의 실외 조명을 규제할 수 있는 권한을 가지고 있다. 카운티는 "가정 규칙" 권한을 가지고 있지 않다. 그들이 누리는 권력은 국가에 의해 특별히 부여된다.

해리스 카운티 행정 건물

다른 주들과 달리 텍사스는 통합된 도시-카운티 정부를 허용하지 않는다. 시·군(그 밖의 다른 정치주체)은 서비스를 공유하기 위한 "지역간 협약"을 체결할 수 있도록 허용된다(예를 들어 시·학군에서는 시·학군 재산세를 카운티 청구서에 의해 합의하고 징수할 수 있으므로, 3개 대신 1개의 세금 고지서만 송부된다).텍사스는 자치단체들의 합병을 허용하고 있지만, 인구가 많은 해리스 카운티, 텍사스 주 휴스턴과 통합하여 미국 제2의 도시(뉴욕 시티에 이어)를 형성하는 것은 현행법상 전망이 아니다.

군

각 카운티는 5명으로 구성된 커미셔너법원이 운영하며, 단회원구(일명 커미셔너 선거구)에서 선출된 커미셔너 4명과 군법관이 일괄 선출된다.[2] 카운티 판사는 커미셔너 법원의 결정에 거부권을 행사할 권한이 없으며, 커미셔너와 함께 투표한다. 작은 카운티에서는 카운티 판사가 실제로 사법적 의무를 수행하지만, 큰 카운티에서는 판사의 역할이 커미셔너 법정에서의 직무 수행과 선거 인증에 한정된다. 보안관, 세무관 등 특정 공무원은 유권자가 따로 뽑지만, 집행관 법원은 이들의 사무실 예산을 결정하고 군 전체 정책을 정한다. 모든 카운티 선거는 당파적이고, 10년 후에 위원 선거구는 각 선거구의 투표권을 균등하게 하기 위해 그리고 각 선거구의 유권자들의 정당 선호도를 고려하기 위해 다시 불신된다.

텍사스 학교에서 사용하기 위해 제작된 한 교과서가 공공연히 인정했듯이, 텍사스 카운티는 몇 가지 이유로 비효율적인 운영을 하기 쉽고 부패에 취약하다.[3] 첫째, 대부분 공로제도를 두지 않고 상로제로 운영하기 때문에 많은 군공무원들이 실제로 직위에 적합한 기술과 경험을 갖추고 있는지 보다는 특정 정당과 위원에 대한 충성심을 통해 직위를 획득하는 것이다.[3] 둘째, 대부분의 카운티는 단일 조달 부서에 구매를 집중화하지 않아 수량 할인을 모색할 수 있고 입찰 및 계약 수상에 대해 비정상적인 패턴이 있는지 면밀히 검토할 수 있다.[3] 셋째, 텍사스 카운티의 90%에서는 각 커미셔너가 각자의 관할 구역에 대해 도로 건설 및 정비 프로그램을 계획하고 실행하는 개별적인 책임을 지고 있어, 결과적으로 조율이 제대로 이루어지지 않고 건설기계가 중복되는 결과를 초래한다.[3]

시영

참고 항목: 휴스턴 정부, 샌안토니오 정부 및 댈러스 정부

텍사스는 면적이 없다; 한 카운티 내의 지역은 편입되거나 비법인이다. 통합된 지역은 도시의 일부지만, 도시는 필요한 서비스를 위해 카운티와 계약할 수 있다. 비법인 지역은 도시의 일부가 아니며, 이러한 지역에서는 카운티에서 법 집행과 도로 유지보수를 위한 권한이 있다. 그들의 지역 조례, 규칙, 경찰 규정은 보통 "조례의 규칙"으로 규정되어 있다.[4]

댈러스 시청

도시 헌금

도시는[5] "일반법" 또는 "가정법"으로 분류된다. 시는 인구 5,000명을 초과하고 유권자가 가정 통치에 동의하면 가정 규칙 상태(즉, 독립 도시 헌장 초안)를 선택할 수 있지만, 그 헌장은 주 헌법이나 국가의 일반 법률과 충돌할 수 없다. 그렇지 않으면, 시군은 일반 법률로 분류되고 일반 법률에 명시된 매우 제한된 권한만을 가진다.[6] 그 두 구조에서 차이가 나는 한 예로 합병을 들 수 있다. 일반법률도시는 재산소유자의 동의 없이 인접한 비법인지역을 합병할 수 없다. 주택법률도시는 동의 없이 합병할 수 있지만 정해진 기간 내에 필수서비스를 제공해야 한다(일반적으로 3년 이내). 또는 재산소유자가 소송을 제기하여 변제할 수 있다. 일단 도시가 가정 규칙을 채택하면, 나중에 인구가 5,000명 미만으로 떨어져도 이 상태를 계속 유지할 수 있다.[7]

병합

대도시(22만5천명을 초과하는 도시)는 "한정 병합"이라는 고유한 권한을 가지고 있으며, 이 경우 인접 지역에 의해 안전 및 건축 법규와 관련된 시 조례를 부과할 목적으로 병합될 수 있다. 주민은 시장과 시의회 경선에 투표할 수 있지만 채권 선거에서는 투표할 수 없다(결과적으로 시는 사업체로부터 도시 판매세 또는 소유주로부터 도시 재산세를 직접 징수할 수 없다).

그러나 휴스턴시는 "제한된 목적을 위해 필요한 지역"을 가로지르는 특별구(예: 시 공과구)와 함께 판매세 수입을 공유할 수 있도록 허용하는 주법의[8] 오류를 악용했다.[9] 이것은 주로 주요 도로를 마주보고 있는 상업용 부동산으로 구성된 한정된 목적 또는 특수 목적 부속물로 알려진 거미줄 치기로 이어졌다. 이것들은 다른 비법인 지역까지 확장된다. 협약에 포함되지 않은 이들 지역에 대한 서비스 제공을 놓고 시·군 공무원 간 갈등도 빚어지고 있다.

제한적인 합병의 목적은 시가 결국 완전히 부속될 지역의 개발을 통제할 수 있도록 하는 것이다; 그것은 3년 이내에 그렇게 하도록 되어 있다(지방 재산 소유자들과의 "불합치 협정"을 주선할 수 있다), 그리고 시 공익 지구와의 그 합의들 또한 그림자를 흐리게 한다. 시는 3년마다 해당 지역에 대한 토지이용계획(예:[10] 구역제)을 수립하고, 필요한 자본개선과 진행 중인 사업을 파악하며, 이에 대한 자금조달은 물론 필수시군 서비스 제공까지 파악한다.

시선거

휴스턴 시청

텍사스 주의 시 선거는 후보가 정당 노선 투표에 나타나지 않고, 정당 표로 출마하지 않는다는 점에서 당파적이지 않다. 그러나, 후보자의 정당 가입은 대개 알려져 있거나 최소한의 노력으로 알 수 있다(그 후보가 당리당략에 대해 다른 후보를 지지했을 가능성이 가장 높기 때문에). 어떤 경우에는 비공식적인 시민 단체가 선출되기를 원하는 후보들을 지지할 것이다(흔히 어떤 사안에 대해 의견이 다른 현직 단체에 반대한다). 그러나 각 후보는 개별적으로 투표해야 한다.

특구

텍사스는 시·군 외에도 수많은 특구들이 있다. 가장 흔한 것은 독립된 학군이다. 특별구에는 지하수보전지구(규제기관), 하천당국, 항만당국, 상수원지구(관개용 또는 시영공급용), 공공병원, 도로지구, 지역사회대학지구 등이 포함된다.

학군

주요 기사: 텍사스 주의 교육

독립된 학군에는 스태포드 시립 학구를 제외하고 다른 어떤 통치권한으로부터도 독립된 수탁자 위원회가 있다. 학군 경계는 일반적으로 시 또는 군 경계와 일치하지 않는다. 학군이 하나 이상의 군을 포함하거나 대도시를 여러 학군이 섬기는 것이 일반적이다.

텍사스의 지방선거와 마찬가지로 이사나 수탁자는 초당적으로 선출되거나 임명될 수 있다.

텍사스 교육청은 텍사스의 공교육을 관장한다.

참조

  1. ^ Quarles, Brandon D.; Cordon, Matthew C. (2003). Legal Research for the Texas Practitioner. Wm. S. Hein Publishing. p. 225. ISBN 0-8377-3626-9.
  2. ^ "County Government Structure". Texas Association of Counties. Texas Association of Counties. Retrieved 28 July 2018.
  3. ^ Jump up to: a b c d 찰데스 뉴웰, 데이비드 포레스트 프린들, 텍사스 정치 주니어 제임스 W. 리들스퍼거, 11번지 (보스턴: Cengage Learning, 2011), 376-381.
  4. ^ Quarles & Cordon 2003, 225페이지.
  5. ^ 자치단체는 스스로를 "도시" 또는 "마을"이라고 칭할 수 있지만, 법적으로는 도시로 분류되고 일반법률이나 홈규칙 도시의 해당 법률에 따른다.
  6. ^ Meuller, Laura. Alphabet Soup: Types of Texas Cities (PDF). Texas: Texas Municipal League. Archived from the original (PDF) on 15 December 2016. Retrieved 28 July 2018.
  7. ^ Houston, Scott (2017). Annexation in Texas: Could it Get Any More Complicated? Probably Not (PDF) (2017 ed.). Austin, Texas: Texas Municipal League. Archived from the original (PDF) on 5 April 2018. Retrieved 28 July 2018.
  8. ^ "Archived copy". Archived from the original on 2014-01-08. Retrieved 2013-07-07.CS1 maint: 제목으로 보관된 복사본(링크)
  9. ^ "MUDs and Houston profit from annexation system". community ImPACT Newspaper. Archived from the original on 2010-08-26. Retrieved 2011-10-05.
  10. ^ "Limited Purpose Annexation" (PDF). SanAntonio.gov. Retrieved 2006-04-29.