민간인 감독

민간인의 감시 또는 시민의 감시라고 일컬어지는 민간인의 감시는 정부의 활동을 검토하는데 민간인이 참여하는 형태로서, 가장 일반적으로 경찰의 위법행위에 대한 비난이다.^[1]민간 감독이나 민간 검토 위원회의 구성원은 일반적으로 그들이 검토하고 있는 정부 기관에 의해 고용되지 않는다.^[2]이 단체들은 시민 불만 처리 과정에 직접 관여하고 정부의 책임성을 개선하기 위한 해결책을 개발하는 임무를 맡고 있다.민간 감독단체의 책임은 관할권과 영향력 행사 능력에 따라 크게 달라질 수 있다.감시는 단순히 비판만 할 것이 아니라 정부의 대응성, 책임성, 투명성, 전반적인 효율성에 대한 시민 지원을 통해 정부를^[3] 개선해야 한다.^[4]

사전 예방적 민간 감독으로 투명성이 향상되고 모든 정부 차원의 책임감이 요구된다.^[5]보고 및 모니터링(재무 기록, 성과 측정, 공개 기록 등...등)은 현재 기본적인 거버넌스 책임으로 간주된다.^[6]시민자문단은 민간인이 정부의 감독에 관여하는 방법이다.다른 형태의 정부 감독에는 시민 위원회, 지역사회 패널, 시민 배심원, 국민 참여, 협상된 규칙 제정, 조정^[7] 등이 포함된다.

효과적인 민간 감독 위원회는 다음과 같은 책임을 지도록 구성된다: 위험 거버넌스, 감시 및 보고를 위한 프로세스 조성, 효과성을 향상시키고 중복 작업을 피하기 위한 명확한 정의된 의무 창출, 정책에 대해 정통하고 관여하는 구성원 모집/보류, I를 초래하는 비판을 개발한다.서비스 결과를 입증하고, 특정 정부 기능에 대해 지정된 개인 또는 그룹에 감독 책임을 할당하며, 정기적으로 롤링을 검토한다.^[8][9]

민간 감독 위원회는 투명성을 개선하고 정책 제안을 만들기 위해 아이디어를 브레인스토밍한다.^[10]민간 감독에 관한 대부분의 제안은 경찰 활동,^[11] 의료, 비영리 및 민간 부문에 관한 것이었다.

정의 및 범위

NACOLE에 따르면:

"시민 감독, 민간인 심사, 외부 심사 및 시민 심사 위원회(Walker 2001; Alpert et al. 2016)로 언급되기도 하는 이러한 형태의 경찰 책임은 종종 비경찰 행위자들이 경찰청의 업무에 투입물을 제공할 수 있도록 하는 데 초점이 맞춰져 있으며, 시민 불만처리 과정에 초점을 맞추고 있다.일부 국가에서는 감독 실무자(유급자와 자원봉사자 모두)가 경찰 내사 수사관이 수행한 불만 조사를 검토, 감사 또는 감시할 수 있도록 허용함으로써 이러한 조치가 이루어지기도 한다.다른 관할구역에서는 민간인이 사법경찰관을 상대로 한 위법행위 혐의에 대해 독립적인 조사를 할 수 있도록 하는 방식으로 이뤄진다.그것은 또한 경찰 정책, 관행, 훈련, 그리고 체계적 행위에 대해 검토하고 논평할 수 있는 권한을 부여받은 메커니즘의 창조를 통해서도 이루어질 수 있다.일부 감독 메커니즘은 시스템 분석과 불만사항 처리 또는 검토의 조합을 포함한다."^[12]

정치 태도 변화

민간인의 감시는 특히 신뢰와 관련된 정부에 대한 대중의 태도가 크게 변화한 결과물이다.역사적 위법행위로 인해 지역사회와 정부/기업 사이에 신뢰가 부족하다.부정행위는 민권 시대 인종 차별, 워터게이트 사건 때의 불법 행위, 최근에는 엔론 사태와 같은 정부의 구제금융과 금융 사기에 대한 일반 국민의 반대가 있었다.이 모든 행동들이 책임에 대한 요구를 증가시켰다.신뢰는 일반 민간인들이 얼마나 지역 정책과 당국이 공무원으로서의 직무에 있어 효과적으로 느끼고 있는지를 측정해 측정하는 것이다.^[13]정부 기관의 감독 필요성에 대한 국민들의 우려가 커지고 있음을 나타내는 일련의 법률이 만들어졌다.

관련 미국 규칙, 규정 및 법률

• 정보의 자유
• 사르베인-옥슬리 법
• 환자 보호 및 저렴한 의료법
• 1978년 경무관법
• 1974년 개인정보보호법

장단점

이점 모니터링, 보고, 전략적 조언, 가치 창출, 책임 및 전문 표준 작성에 대한 집중력 향상.^[14]

약점 또는 좌절 책임성, 투명성, 보고가 시민의 감독에 중요하다.환자 보호 및 저렴한 의료법과 같은 행위는 보고 증가, 광범위한 성과 검사, 내부 시민 감독 책임 증대를 요구하는 감독 책임의 증가를 야기했다.^[15]감시는 과도하고 궁극적으로 바람직한 결과를 해칠 수 있으며,^[16] 관리자는 모니터링에 상당한 시간을 할애하고 전략에 많은 시간을 할애한다.^[17]시민단체를 형성하기 어렵고, 효과적으로 기능하지 못하며, 기관의 역할이 충분히 보이지 않거나 영향력이 없으며, 집단은 완전히 폐지된다.^[18]

국제

민간인의 참여와 책임제도는 민주주의 국가에서 일반적인 관행이 되었다.^[19]보고와 감시 결과는 이제 근본적인 거버넌스 책임으로 간주된다 민간인의 감독 성장은 미국에만 국한되지 않는다.시민 감독(특히 경찰을 위해)은 보편적이며 영어권 국가 전반으로 확대되어 중남미, 아시아, 대륙 유럽에 퍼지고 있는 국제 아시아 국가들은 서구 국가들처럼 서비스 지향적인 정책을 바라보지 않는다.아시아 민주주의 국가들은 확립된 규칙의 방어와 유지, 정부의 행동과 인권 침해, 경찰 부패, 기업 경영을 검토하고 감시하는 것에 초점을 맞추고 있다.^[22]영국의 연구는 수감자와 같은 취약계층의 공정하고 인간적인 구금을 보장하기 위해 감옥과 같은 국가 기능에 대한 감시가 중요하다는 점에 주목했다.^[23]

홍콩의 민간인의 감시는 훨씬 더 투명하고, 독립적이며, 정부의 책임을 묻기에 충분하다고 여겨진다.아마도 중국과 같은 나라들보다 대체로 더 민주적인 것의 결과일 것이다.거의 모든 아시아 민주국가들은 어떤 형태의 감독체제를 가지고 있지만, 단지 3개만이 민간 감독체제를 가지고 있다.^[24]

미국의 역사

경찰에 대한 민간인 감독을 실시하기 위한 최초의 조직적인 노력은 1920년대에 시작되었다.아래 표는 1920년과 1980년 사이의 경찰의 감독에 주로 관련되어 있다.1980년까지 약 13개의 기관이 있었고, 2000년까지 캘리포니아 산호세와 워싱턴 시애틀의 독립 경찰 감사관, 뉴욕시의 독립 검토 사무소(OIR) 등 100개 이상의 기관이 있었다.^[25]

연도, 위치	조직	책임
1925년, 로스앤젤레스, 캘리포니아	헌법권리위원회	로스엔젤레스 변호사 협회는 경찰의 위법행위에 대한 불만을 접수하기 위해 헌법적 권리에 관한 위원회를 만들었다.
1931, 전국	국가법률관찰위원회	허버트 후버 미국 대통령은 위커섬 법집행위원회(National Commission of Law Conservance and Execution)를 설치했는데 위커햄 위원회는 경찰에 불만을 가진 사람들을 돕기 위해 각 도시에 "일부 사심 없는 기관"을 만들 것을 권고했다.
1935년 뉴욕시	할렘 시민대책반	뉴욕시 시장 대책위원회는 두 인종의 할렘 시민 5~7명으로 구성된 위원회를 추천했는데, 이 위원회에서 경찰로부터 부당한 대우를 받으면 사람들이 불만을 제기할 수 있다.
1948년, 워싱턴 D.C.	불만 사항 검토 위원회(CRB)	역사적으로 중요한 혁신의 첫 번째 공식 민간 검토 위원회인 불만 사항 검토 위원회(CRB)는 극도로 취약하고 효과적이지 못했다.
1958년, 필라델피아	경찰자문단(PAB)	경찰자문단(PAB)은 시민 민원을 접수해 경찰서에 수사를 의뢰한 뒤 경찰 수사 파일을 검토한 뒤 경찰청장에게 조치를 권고하는 시민들로 구성됐다.
1960, 전국	여러 단체	시민 감독 운동이 크게 확대되면서 전국적으로 경찰의 위법 행위에 대해 이의를 제기하였다.
1966년, 뉴욕시	확장민원심사위원회(CCRB)	존 린지 시장은 기존 시민고충처리심의위원회(CCRB, 1953년 순수 내부 절차로 만들어진 위원회)를 4명의 비경찰위원으로 확대, 4 대 3의 민간인 다수를 부여했다.
1970년대, 미주리 주 캔자스시티	시민 민원실	정부의 위법행위에 대한 시민불만에 대한 모니터링 및 대응
1973년, 캘리포니아 버클리	경찰심사위원회(PRC)	민원과 디트로이트 유권자를 수사할 독립적인 권한을 가진 최초의 감독기관은 경찰서를 관할할 경찰위원회(BPC)를 신설했고, 위원회는 비순직 수사관들로 구성된 불만사항 검토 과정을 신설했다.
1995, 전국	전국법률감독협회	NACOL(National Association for Civilian Supervision of Law Execution)이 설립되었다.

외부 링크

• 전국법률감독협회(NACOLE)
• 미국 민간 감독 기관과의 연계
• 잘못된 Apple 감독 위원회 조회 도구

참조