캄보디아의 아동 노동

Child labour in Cambodia
캄보디아 및 주변국 지도

아동 노동은 최소 법적 연령 이하의 아동들이 정규직으로 고용되는 것을 말한다.[1] 2003년 국제노동기구(ILO)의 한 조사는 7세 이상의 수도에서 10명 중 1명이 아동 가사 노동에 종사하고 있다고 보고했다.[1] 들판에서 일하기엔 너무 어린 아이들은 청소부로 일한다.[2] 그들은 돈을 받고 팔 수 있는 물건들을 찾아 쓰레기 더미를 뒤지며 나날을 보낸다.[2] 아이들은 또한 의류와 섬유 산업, 매춘, 그리고 군대에서 일하는 경우가 많다.[3][4][5]

캄보디아에서는 1999년 최소 연령 협약([6]C138)과 2006년 국제노동기구(ILO)가 채택한 최악의 형태의 아동 노동 협약(C182)을 모두 비준했다. 이전의 협약에서 캄보디아는 14세로 일할 수 있는 최소 연령을 명시했다.[7] 그러나 캄보디아에서는 상당한 수준의 아동 노동력이 발견되는 것으로 보인다.[8]

1998년 ILO는 10세에서 14세 사이의 캄보디아 어린이의 24.1%가 경제활동을 하고 있다고 추정했다.[8] 이 아이들 중 많은 수가 장시간 일을 하고 있고 캄보디아 인간개발보고서 2000은 5세에서 13세 사이의 약 65,000명의 어린이들이 일주일에 25시간 일하고 학교에 다니지 않는다고 보고했다.[9] 또한 미국의 일반화된 선호 시스템, 미국-캄보디아 섬유 협정, ILO 의류 부문 근로 조건 개선 프로젝트, ChildWise Tourism 등 아동 노동의 유행을 줄이기 위한 많은 이니셔티브와 정책들이 있다.[3][10]

아동 노동자들이 교육을 받지 못할 수도 있다는 유니세프의 보고서가 발표됨에 따라 캄보디아에서 아동 노동력을 제거할 필요가 있다.[11] 아이들이 학교에 다니지 않을 때는 국가 발전에 필요한 지식과 기술을 거부당한다.[11] 교육과 생명력 있는 삶의 기술이 없으면 학대와 착취에 취약하기 때문에 가족 내 빈곤의 기존 순환을 악화시킬 수도 있다.[12] 이에 따라 교육 부족으로 인한 생산성 부진은 캄보디아의 경제성장을 저해할 것이다.[12]

아동 노동의 정의

국제노동기구(ILO)는 아동 노동을 아동들의 어린 시절, 잠재력, 존엄성을 박탈하는 일로 정의한다.[13] 그들은 또한 그것을 그들의 신체적, 정신적 건강에 해로운 일로 정의한다.[13] 여기에는 학업을 방해하는 업무는 포함되지만 가정이나 가업 등의 업무는 포함되지 않는다.[13] 그들은 가장 나쁜 형태의 아동 노동은 노예제도, 군대 징집, 매춘, 마약 밀매, 그리고 아이들의 건강과 안전에 해로운 모든 일을 포함하는 일이라고 정의한다.[13] 유니세프는 아동 노동을 가사노동과 경제활동을 하는 5세에서 14세 사이의 아동으로 정의한다.[14]

최소 연령 협약, 1973년

ILO는 1999년 캄보디아가 비준한 '최소 연령 협약'을 만들었다.[15] 이 협약의 목적은 아동 노동 근절을 더 큰 목표로 고용이 허용되는 최소 연령을 결정하는 것이었다.[15] 그들은 경제 및 교육 시설이 열악한 국가를 제외하고 최소 고용 연령을 15세로 정의한다.[15] 그러한 나라에서는 최소 고용 연령이 14살이다.[15] 아이의 건강이나 안전, 도덕에 해를 끼치는 일의 경우, 최소 나이는 18살이다.[15]

최악의 형태의 아동 노동 협약, 1999.

ILO는 2006년 캄보디아가 비준한 '최악의 형태의 아동 노동 협약'을 만들었다.[16] 이 협약의 목적은 아이들이 18세 이하의 사람들이라는 최악의 형태의 아동 노동을 금지하고 제거하는 것이었다.[16] 이 협약은 모든 회원들이 아동 노동력을 없애기 위한 프로그램을 만들고, 이러한 프로그램을 감시하고, 최악의 형태의 아동 노동에서 제외된 아동들에게 교육을 제공할 것을 요구하였다.[16] 그들은 또한 각국이 소녀들과 소년들이 아동 노동에 대해 다른 경험을 가지고 있다는 것을 인식하도록 요구한다.[16]

산업

캄보디아 시엠립에서 일하는 아이

농업

2001년 에드몬드의 연구에서 경제활동이 활발한 캄보디아 어린이의 73%가 농업 분야에서 일했다.[17] 미국 노동부는 아이들이 농업 분야에서 해야 할 몇 가지 과제들을 보고했다.[18] 여기에는 낚시, 새우의 껍질을 벗기는 것, 게를 깎는 것, 담배 생산, 살충제 살포, 목재 벌목 등이 포함된다.[18] 국제노동국은 2015년 현재 캄보디아 노동직업훈련부가 농업에 종사하는 아동에 대한 규정을 두고 있지만 시행을 시작하지는 않았다고 보고하고 있다.[19]

의류 및 직물

캄보디아 인력의 3분의 2가 의류 산업에 종사하고 있다.[3] 1990년대 캄보디아는 세계무역기구(WTO) 회원국이 아니었기 때문에 수출 쿼터 제한을 받지 않았다.[3] 이는 캄보디아 의류산업에 대한 외국인 투자 증가로 이어졌다.[3] 1998년 언론은 아동 노동력을 활용한 나이키 공급 공장을 폭로했다.[3] 이 때문에 미국-캄보디아 섬유협정이 만들어졌다.[3] 이러한 정책에도 불구하고 2004년 현재 캄보디아 의류 분야에서 아동 노동에 대한 증거가 여전히 존재한다.[3]

성매매

캄보디아에서는 어떤 종류의 매춘도 금지되어 있지만, 용인된다.[4] 캄보디아 어린이들은 종종 성 관광 산업에서 매춘을 한다.[4] 윌리스의 연구에서 1999년 캄보디아에는 5950명의 매춘 관련 아이들이 있었다.[20] 젊은 처녀 소녀들이 특히 많이 찾는데, 어떤 남자들은 에이즈에 걸리지 않는 것이 가장 좋은 방법이라고 말하면서 이를 정당화했다.[4] 매춘은 아이들의 정신 건강과 신체 건강에 상당한 영향을 미친다.[20] 캄보디아의 한 연구에서 이 연구에 참여한 모든 여성과 소녀들은 "피해졌고 무력감을 느꼈고, 상처받았고, 타락하고, 배신당하고, 수치스러웠다"고 말했다. 젊은 여성들 중 상당수가 우울증, 절망감, 수면장애, 악몽, 식욕부진, 체념감 등을 보고했다.[20] 같은 연구에서 윌리스는 많은 나라에서 성매매를 하는 아이들이 미증거 아동들보다 성병 발병률이 더 높다는 것을 발견했다.[20] 캄보디아의 성매매를 하는 청소년의 성병 비율은 36%인 반면 전 세계 청소년들의 성병 비율은 5%[20]이다. 아동 매춘부들은 콘돔을 요구할 힘이 적기 때문에 성인 매춘부들보다 성병 발병률이 더 높다.[20] 유엔이 캄보디아 현지 방문을 실시한 결과 "성매매 아동 피해자의 60~70%가 HIV 양성"이라는 결과가 나왔다.[5] 베트남 등 다른 나라 어린이들도 캄보디아에서 매춘부가 되기 위해 밀매되고 있다.[4] 실제로 휴즈의 한 연구는 "캄보디아에서 매춘을 한 5만5000명의 여성 중 3분의 1이 18세 미만이었고 대부분이 베트남인"이라고 보고했다.[4] 1995년 현재 캄보디아에는 18세 미만의 매춘부가 여전히 많다는 연구결과가 있다.[4] 사생활을 제공하고 규제가 거의 없었기 때문에 인터넷의 상용화로 인해 아동에 대한 성적 착취가 증가하였다.[4]

아동의 군사용

아이들은 방관자와 갈등의 대상 때문에 군대에 징집된다.[5] 무력 충돌은 아이들의 건강과 안전에 심각한 위협을 준다.[5] 유엔은 아이들이 지뢰와 불발된 지뢰를 가지고 노는 것을 목격했다고 보고했다.[5] 유엔의 연구는 또한 군 병원의 광산 폭발 피해자 중 43%가 10세에서 16세 사이일 때 징집되었다는 것을 발견했다.[5] 그러한 광산 폭발의 건강 영향은 특히 어린이들에게 매우 심각하다.[5] 유엔 연구는 내 것과 미개척에 관련된 어린이의 20%가 부상 때문에 죽는다고 보고했다.[5] 살아남은 아이들은 종종 절단 수술을 받고 이러한 절단 수술로 합병증을 겪게 되는데, 이것은 또한 가족에게 재정적인 재앙으로 이어질 수 있다.[5]

캄보디아의 아동 노동의 원인

  • 캄보디아 톤레 삽의 어린이 낚시

  • 톤레 삽호수 물마을에서 뱀으로 포즈를 취해 가족을 위해 돈을 버는 어린 소녀.

경제 성장

캄보디아의 경제 성장과 발전이 아동 노동자의 증가에 기여하는 요인이라고 생각된다.[1] 건설업계의 엄청난 요구는 대부분의 아이들에게 학교 교육의 선택권을 주지 않고 공장이나 벽돌 가마에서 일하도록 몰아붙인 사례 중 하나이다.[1]

관광업

노점상

다른 사람들은 길거리에서 행상을 하며 나날을 보낸다. 많은 사람들이 선의에서, 증가하는 수요로 인해, 이러한 어린이들로부터 기꺼이 구매하려고 하기 때문에, 관광객들은 이런 형태의 어린이 노동에서 핵심적인 역할을 한다.[21] 이것은 아이들이 학교에서보다 거리에서 더 가치 있다는 개념을 강화시킨다.[21] 그러나 어린이 판매자로부터 구매하는 것이 더 나을 수도 있고, 훨씬 더 위험한 활동에서 일하도록 강요될 수도 있다는 주장도 있다.[21]

성관광

가난한 지역에서 아이들은 종종 유흥과 관광 지역으로 보내져 적신호 구역에서 일하게 된다.[10] 대부분의 매춘부들은 10세에서 16세 사이에 일을 시작한다.[22] 인터뷰를 할 때, 어린이 성 관광객들은 그것이 더 안전하기 때문에 처녀들과 성관계를 갖는 것을 선호한다고 보고한다.[22] 성 관광객이 캄보디아로 가는 것은 사창가가 싸고 캄보디아의 처녀 가격이 인근 국가나 미국에 비해 훨씬 저렴하기 때문이다.[22] 아동 성 관광은 유엔 아동권리협약과 아동 성매매 및 아동 포르노 판매에 관한 선택적 의정서를 위반한 것이다.[10]

가난

아동 노동은 빈곤과 저개발로 상호 강화되었지만, 그것이 주된 원인은 아니다.[23] 부유한 가정은 땅과 같은 자산을 가지고 있기 때문에, 김씨의 연구는 부와 아동 노동이 실제로 긍정적으로 연관되어 있다고 보고한다.[23] 그들은 이 발견이 정책 입안자들에게 문제를 일으킨다고 말한다. 왜냐하면 그들 중 대다수는 일하는 모든 아이들이 가난하다고 믿기 때문이다.[23] 캄보디아의 정책 입안자들은 빈곤이 아동 노동의 주요 원인이라고 믿기 때문에 아동 노동력을 직접 겨냥하기보다는 빈곤을 줄이는 데 노력을 집중한다.[23] 김 연구원의 연구는 빈곤과 아동 노동이 이전에 생각했던 것만큼 밀접하게 연관되어 있지 않다는 것을 발견했는데, 이것은 정책 입안자들의 노력이 가능한 한 효과적이지 않다는 것을 의미할 것이다.[23]

캄보디아의 아동 노동력 영향

아동 노동에 대한 일반적인 반발은 기본 서비스, 즉 교육과 의료 서비스에 대한 접근을 거부한다. 캄보디아 인권옹호연맹(LICADHO) 아동권리부 조사 결과 쓰레기통 청소부로 일했던 5~17세 아동 400명 중 학교를 다닌 비율은 35%에 불과했다.[24]

경제적, 사회적 영향은 멀리까지 미치고 있으며, 따라서 아동 노동을 금지하는 인식과 노력이 중요하다.

교육효과

2005년 캄보디아는 초등학교 입학률이 95.1%로 매우 높았지만 초등학교 졸업률은 46.8%에 불과했다.[23] 중등학교의 수료율은 25.7%로 더 낮았다.[23] 동시에 7-14세 어린이의 52%가 경제활동을 하고 있었다.[23] 캄보디아에 있는 대부분의 취업 아동들이 학교에 등록되어 있지만, 그들의 취업은 늦깎이 입학, 그들의 학습 성과에 부정적인 영향, 그리고 중퇴율 증가와 관련이 있다고 김씨의 연구(2011년)는 보고하고 있다.[23] 이 협회들은 소녀들과 더 친밀하다.[23] 남학생들은 경제 활동에 더 많이 관여하는 경향이 있지만 여학생들은 학교 등록률이 더 낮은 경향이 있다.[23] 현재 캄보디아에서는 아동 노동이 교육 성과에 미치는 중대한 영향을 다루기 위한 교육 정책이 없다.[23] 아동 노동은 자녀들이 가족을 위해 더 많은 돈을 들여오고 있기 때문에 단기적으로 긍정적인 경제적 효과가 있지만, 교육 부족으로 인해 장기적인 경제적 효과는 부정적이다.[25]

건강 효과

ILO에 의한 아동 노동의 정의 중 하나는 어린이의 건강에 부정적인 영향을 미치는 작업이다.[13] 아동 노동자들은 건강상의 문제를 겪고 있는 것으로 밝혀졌다.[21] 예를 들어, 과도한 하중을 운반하는 것은 스턴트 개발을 일으킬 수 있다.[21] 어린이 청소부들이 날카롭고 오염된 물체에 의해 다치거나 움직이는 교통체증에 걸릴 가능성이 있다.[21] 다른 문제들로는 장시간 노동, 호흡기 및 피부 질환, 생명을 위협하는 파상풍, 관절 및 뼈 기형이 있다.[21]

로게로의 연구는 아동 노동이 아이들의 건강에 부정적인 영향을 끼치고 아동 노동이 영양 부족의 중요한 예측 변수라는 것을 발견했다.[25] 그들은 또한 아동 노동의 유행이 높은 지역에서, HIV/AIDS, 비 HIV 전염병, 말라리아와 관련된 소아 질병은 주로 아동 노동과 관련이 있다는 것을 발견했다.[25] 그들은 높은 수준의 아동 노동력을 가진 나라들이 건강 상태가 낮다는 것을 제안한다고 말하면서 이러한 결과를 결론지었다.[25]

2010년 미와 카나의 연구는 아동 노동력이 실제로 그 수가 한계 수준 이내일 때 건강과 영양 상태를 향상시킨다는 것을 발견했다.[26] 같은 연구는 이 연구에서 가장 긴 시간을 일했던 가장 나이가 많은 아이들이 여전히 이 기준치 이하로 일한다는 것을 발견했다.[26] 본 연구는 캄보디아의 벼 재배 지역에서 이루어졌으며, 아동 노동의 정도는 농업 생태학적 조건과 경제 조건에 따라 다르다는 점에 유의한다.[26]

이니셔티브 및 정책

캄보디아 정부는 아동 노동 문제를 해결하기 위해 NGO 및 유엔 기구와 협력하고 있다. 주요 기부자 중 하나는 미국 노동부다. 2001년부터 이 부서는 ILO의 아동 노동력 제거에 관한 국제 프로그램에 자금을 지원해 참여 아동에게 교육 및 기타 서비스를 제공하거나 착취적 노동에 참여할 위험이 있다.[12]

캄보디아는 약간의 진전이 있었다. 2008년에는 캄포트 지방의 소금 산업에서 일하는 2000명의 아이들이 있었다. 2010년까지 약 250명의 어린이들로 줄어들었다.[27]
그러나 캄보디아는 2014년 미국 노동부 보고서에서 전 세계의 이런 노동조건에 대해 11개의 상품, 모두 아동 노동에 의해 생산되고 있는 것으로 보고 있다.[28]

미국 일반화된 선호 시스템

미국 일반화 선호 시스템(GSP)은 각국이 근로자에게 적절한 권리를 주려 할 경우 미국 시장에 더 큰 접근을 제공한다.[3] 국가는 결사의 자유, 집단적으로 조직하고 흥정할 권리, 강제노동과 아동노동의 금지를 보장해야 한다.[3] 미국은 노동권이 침해될 때는 GSP 조항을 중단하지만, 관련 국가가 미국 무역의 주요 파트너일 때는 이를 이행하지 않는 경우가 많다.[3]

미국-캄보디아 섬유협정

미국-캄보디아 섬유 협정(UCTA)은 일반화 선호 체계에 대한 더 나은 대안으로 만들어졌다.[3] UCTA의 목표는 더 나은 근로 조건을 보상함으로써 의류 수출 쿼터를 늘리는 것이었다.[3] 그것은 비국가 중심적인 모델이었고, 이것은 더 나은 규정 집행을 가능하게 했다.[3] 아동 노동, 강제 노동, 성희롱, 근무 시간, 최저임금, 결사의 자유 등과 같은 분야에서 노동 기준을 시행했다.[3] 이번 무역협정은 처벌보다는 시장 보상을 제공했고 국제노동기구(ILO)가 노동기준 감시를 담당했기 때문에 독특했다.[3]

ILO 의복부문 근로조건 개선사업

이 프로젝트의 목표에는 독립적인 모니터링 시스템 유지, 근로 조건 개선을 위한 새로운 법률 제정, 노동법과 권리에 대한 노동자와 고용주의 인식 증대, 국가 및 국제 노동 표준을 준수하는 정부 역량 강화 등이 포함되었다.[3] ILO에 의한 감시는 초국가적인 기업과 초국가적인 기업에 묶인 비정부기구의 민간 감시보다 훨씬 더 많은 정당성을 제공했다.[3] ILO의 감시 체계는 노사정 및 노사정 합의 거버넌스가 특징이다.[3] 기업과 연관성이 없기 때문에 민간 감시보다 합법적이다.[3] ILO 감시체제는 캄보디아가 비준한 캄보디아의 노동법과 ILO 협약의 집행에 초점을 맞추고 있다.[3]

차일드 와이즈 관광

ChildWise Tourism은 1999년에 개발되었으며 잠재적인 아동 성 착취 상황을 파악하고 대응하는 방법을 관광 직원에게 알리는 것을 목표로 하고 있다.[10] 여행 및 관광 학생, 교육자, 관광 산업을 위한 모듈 및 교육 자료를 교육하는 것이 포함된다.[10] 훈련은 태국, 인도네시아, 캄보디아, 필리핀, 라오 PDR, 베트남, 미얀마에서 진행된다.[10]

참고 항목

참조

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외부 링크