결손방지법(인도)

Anti-defection law (India)
1985년 헌법 (52차 개정)법
Emblem of India.svg
인도 의회
  • 인도 헌법을 개정하기 위한 법률.
인용문1985년 헌법(제52차 개정)법
영토 범위인도
제정자록 사바
통과된2001년 1월 30일
제정자라지야 사바
통과된1985년 1월 31일
승낙한 사람1985년 2월 15일
개시.1985년 2월 15일
입법사
로크 사바에서 소개된 법안1985년 헌법 (52차 개정) 법안
다음 날짜에 발행된 법안1985년 1월 24일
소개자라지브 간디
수정자
헌법(제9차 개정)법, 2003년
관련 법령
인도 헌법 별표 10의 추가
요약
귀순에 의한 결격
상태: 유효

국회의원에 의한 탈당은 많은 민주주의 국가에서 일어난다.선출직 의원들의 지지에 의존하는 내각의 안정성을 해칠 수 있다는 주장도 나올 수 있다.이 같은 불안정은 가장 최근의 선거 [how?]때 제기됐던 국민의 권위에 대한 배신에 해당할 수 있다는 주장이 뒤따른다.

반결손법이 도입되기 전에 일부 주 및 준주의 총리와 최고 장관의 선출은 국회의원들이 정치적 충성을 바꿈으로써 불확실성을 인식한 사례들을 경험했다.당시 인도 헌법에서 '정치당'은 공인된 단어가 아니었다는 것을 알 수 있다.1967년과 1971년 총선에서 중앙 및 연방 의원으로 선출된 4,000명의 의원들 중 거의 50%가 그 후에 탈당했고,[1] 이는 국가의 정치적 혼란으로 이어졌다.

인도에서는 그러한 탈주를 제한하기 위한 법이 모색되었다.1985년, 이를 위해 인도 의회에서 제52차 수정헌법 제10부칙이 통과되었고, 그 결과 [인도 헌법]에 '정치당'이라는 신조어가 도입되었다.그래서 정당들은 헌법에서 인정을 받았다.

많은 헌법 기구의 권고에 따라 2003년 의회는 인도 헌법 수정 제91조를 통과시켰다.이에 따라 탈북자 결격 조항이 추가되고 일정 [2]기간 장관 임용이 금지되는 등 이 같은 조치가 강화됐다.

배경

민주주의 국가에서 선거는 사람들이 그들의 욕망을 주장할 수 있게 한다; 어떤 사람들은 선거 사이에 일어나는 정치적 탈당이 그 적극적인 행동과 그에 따라 사람들의 표현된 의지를 약화시킨다고 주장한다.인도에서는[citation needed] 독립 이전부터 망명자가 흔했다.로 선출한 대표들 장관들의 내각 진출을 차지하려고 했습니다. 1960년 경부터 연합 정치의 증가한 망명의 발병률이 증가했다.한 예로[3](그것은 영국 포함한 많은 국가의, 정부의 장관은 하우스 Parliament[4]의 일원으로 가지고 있는 것은 아니지만이 나온다), 1967년의 국회 의원인 가야 L.알은 하루에 세 번 충성을 바꾸었고, "람이 왔다, 람이 갔다"[5]라는 악명 높은 표현을 만들어냈다.

1957년에서 1967년 사이에 의회당이 탈당의 유일한 수혜자로 부상했다.98명의 의원을 잃었지만 419명을 얻었고, 탈당 후 의회(I)에 입당하지 않은 이들은 기성정부를 지지하는 것이 아니라 연립정부를 통해 향후 행정에 힘을 발휘한다는 목적으로 별도의 신당을 창당했다.이 상황은 의회(I)가 행정에 대한 강력한 권력을 쥐게 했다.1967년 선거에서는 약 3,500명의 의원이 다양한 주 및 연합 지역의 입법 의회에 선출되었으며, 이들 선출 의원 중 약 550명이 이후에 그들의 부모 정당을 탈당했으며,[6] 일부 입법부는 여러 번 의회를 통과했다.

1967년 제4차 록사바 때 Y.B. 의장 아래 위원회가 결성됐다. 샤반.이 위원회는 1968년에 보고서를 제출했고, 이로 인해 처음으로 국회에 반불량 법안을 제출하려고 시도했다.반대파는 이 법안을 지지했지만 당시 인디라 간디가 이끄는 정부는 공동선정위원회의 심의를 위해 이 법안을 회부했다.[7]다른 모든 입법제안이 후속 선거에 의해 무효화되기 전에는 위원회에서 나오지 않았다.

1977-79년은 76명의 국회의원의 탈당으로 모라르지 데사이가 이끄는 최초의 비의원 정권이 권좌에서 쫓겨난 인도 정치에서 중요한 시기 중 하나였다.이것은 간디가 확실한 다수로 당선된 1979년까지 정치적 불확실성을 야기했다.1970-80년대 인도의 정치 지형에는 분명한 흐름이 있었다.의회 주도의 정권이 들어설 때마다 비의원 당선자들의 탈당으로 지역 행정은 추락했다.당시 카르나타카 주 장관 비렌드라 파틸은 이러한 추세를 "골드러시"라고 불렀다.부패는 세계적인 현상이었지만 [7]간디 시대는 인도에 망명의 파괴적인 정치가 만연했다.

1984년 결점방지법에 대한 여론이[citation needed] 높아지자 라지브 간디는 결점방지법을 의회에 발의했다.마라톤 토론 끝에 록 사바와 라지야 사바는 각각 [8]1985년 1월 30일과 31일 만장일치로 법안을 승인했다.이 법안은 1985년 2월 15일 대통령의 승인을 받아 1985년 [9]3월 18일부터 시행되었다.이 법은 중요한 법안에 대한 표결에서 사퇴하거나 소속 정당의 의사에 반하거나 불참한 당선자의 잔여 임기 결격 절차를 규정했다.그러나 당원 3분의 1의 분열과 다른 당원 3분의 2의 합당(다른 당원 가입)을 허용했다.전문가들은 탈당을 숫자로만 봐서는 안 되며, 이러한 정치적 탈당이 어떻게 국민의 권위를 손상시키는지에 대한 맥락에서 봐야 한다고 믿었다.그러나 아쇼크 쿠마르 센은 대규모 탈당을 허용하는 행위를 "외설주의와 정통 [7]정치의 사슬"로부터 입법자들을 해방시키는 것으로 정당화했다.최근 [when?]사친 파일럿과 그의 MLA(의회 라자스탄 선거구 출신)는 대법원으로 옮겨 이 조항이 하원의원의 기본적인 언론과 표현의 자유를 침해해서는 안 된다고 주장하며 반(反)불복법에 이의를 제기했다.그들은 또한 헌법의 기본구조의 초강력(범위외)으로 선언하고 제19조 (1)(a)에 의거한 언론과 표현의 자유를 요구했다.

의도

법의 주된 의도: 있었다.

  • 하는 나라인데 부패 다른 형태의 해결하는 데 필요한 첫번째 단계로 보여진 정치적 부패를 억제하기 위해.당시 중앙 Vigilance Conmissioner, 미국 CAggarwal 정치권은 다른 더 낮은 수준 부패로부터 자신들을 해방시킬 동기를 부여하기 부정 부패 없어야 한다에 따르면.[10]
  • 행정부 시절로 정부 입법의 프로그램을 보장하기 안정성을 가져오는 것에 의하여 민주주의를 강화하는 것은 채우지 못해 일해도에 의해 위기에 처해 있지 않다.
  • 의회의 구성원들과 그들이 선거의 시간 맞춘 정치적 파티에 충실한 책임감 있게 만듭니다.많은 사람들이 정당에의 충성. 그들의 선거 성공에 핵심 역할을 한다 믿는다.[11]

그 Chavan 위원회는 통화 혜택 혹은 탐욕의 집행 임원의 약속과 같은 다른 형태, 정당에의 충성. 변경되는 멤버만 의회로부터라를 경쟁하고 선거에서 지정된 시간 동안 금지 제거되지 말야 한다고 제안했다.[12]

법

그anti-defection 법은 열번째 공정에 대한 헌법 인도의 도입 도입을 통해 합사된 8항으로 구성되어 있다.법의 내용을 다음은 간단한 요약:.

  • Paragraph-1:해석.이 섹션에서는 뚜렷한 용어는 입법 계획에 적용된의 정의를 처리합니다.
  • Paragraph-2:귀순 이유로 Disqualification.이 법안의 핵심으로 이 섹션에서는 다룬 멤버가 의회나 주 어셈블리에서 부적격이 될 수 요인을 지정합니다.만약 그녀나 그가"등으로 인해 정당의 당원 신분을 준다"는 반면에 제2.1(b)조항 중요한 투표에서 회원을 표 혹은 기권 그 지시에 반대되는 약정을 각각의 정당에 의해 유포되는 상황을 다루고 패러 2.1(를)에 식량이, 멤버의 실격을 제공한다.제2.2경우 연착한 그/그녀는 선거 후의 어떤 다른 정치 파티에 참가하게 모든 멤버가 어떤 정당의 대표로서 선출된 뒤, 자격을 잃습니다.제2.3주들 만약 의사 6개월 후에 그의 좌석이 걸린 날짜로부터 어느 정당에 참가가 지명하는 책임 회원 자격을 잃습니다.
  • 제3항: 당원 3분의 1의 [13][14]탈당으로 인한 결격은 2003년 수정헌법 제91조에 의해 개정된 후 생략.
  • 제4항 귀순에 의한 결격은 합병시 적용되지 아니한다.이 항은 정당합당의 경우 결격 대상에서 제외된다.다만, 해당 합당이 다른 정당과의 합당에 동의한 입법당원의 3분의 2에 해당하는 경우에는 그러하다.
  • 패러그래프-5: 면제이 단락은 다양한 입법부의 의장, 의장 및 부의장에 대한 면제를 제공한다.
  • 제6항 귀순에 의한 결격에 관한 질문의 결정이 조항은 결격사유가 발생할 경우 해당 입법부의 의장 또는 의장이 최종 의사결정 권한을 갖도록 규정하고 있다.
  • 제7항: 법원의 관할권 바.본 조항은 본 부칙에 따라 위원이 결격될 경우 법원 관할권을 금지합니다.그러나 이 일정은 인도 헌법 32조, 226조, 137조에 따른 법원의 개입을 배제하지 않는다.
  • 패러그래프-8: 규칙이 단락은 실격 규칙의 골격을 다룬다.이 스케줄에 의해, 의장과 의장은, 각 입법원에 관한 규칙을 제정해,[15][16] 각 의회의 의원의 결격에 대처할 수 있다.

발언자의 역할

제정 후 일부 의원과 정당은 법의 [17]허점을 악용했다.이 법이 정치적 탈당을 중단시키는 목적을 달성하지 못했다는 증거가 있었고, 사실상 분할이라는 조항에서 면제함으로써 집단 탈당을 정당화했다.예를 들어, 1990년 찬드라 셰카르와 61명의 다른 의원들은 동시에 충성을 [18]변경했을 때 처벌을 받지 않았다.로크 사바의 의장은 자나타 달에서 이탈한 파벌의 탈당원들이 자신들의 [19]견해를 설명하는 것을 허락하지 않았다.비판받은 법의 또 다른 측면은 정치적 탈당으로 인해 발생하는 사건을 결정하는 의장의 역할이었다.각 정당의 다른 파벌에 대한 공식 인정에 관해 각 정당의 의장의 형평성에 의문이 제기되었다.의장이 [20][19]의장으로 선출된 당과의 정치적 배경 때문에 비당파적 역할에 대한 의문이 제기됐다.1991년 야나타 달(S)은 탈당파 의원들을 장관직에 계속 앉혀 부패방지법의 정신을 훼손했다는 비난을 받았다.이후 하원의 모든 야당 의원들은 인도 대통령에게 장관 해임을 호소하는 선서서를 제출했다.마지막으로 총리는 의장과 의회의 품위를 구해야 한다는 압력에 따라 탈당 의원들을 장관직에서 [19]해임했다.

당대의 몇몇 법조계 인사들은 국회의장의 결정으로부터 보호를 구하기 위해 입법자들이 합법적인 구제책을 이용할 수 있도록 해야 한다고 제안했다.이들은 또 탈당결격과 관련된 국회의장의 결정이 최종적인 것이 아니라 [21]이를 처리할 수 있는 사법심판권을 부여해 위원들에게 사법심사를 할 수 있도록 할 것을 권고했다.

수정안

빈번한 탈당에 대처하는 현행법을 보다 효과적으로 하기 위해 2003년 부칙 10에 개정안이 발의되었다.Pranab Mukherjee가 이끄는 위원회는 부칙 3의 단락에서 허용된 분할을 허용함으로써 제공되는 예외가 광범위하게 악용되어 여러 정당에서 여러 분열을 야기하고 있음을 지적하면서 헌법(제9차 수정안) 법안을 제안했다.또 사리사욕의 유혹이 탈당에도 큰 영향을 미쳐 정치적 [14]흥정을 불러온 것으로 관측했다.이 법안은 2003년 12월 16일 로크 사바에 의해 하루 만에 통과됐고, 12월 18일 라지야 사바에 의해 비슷하게 통과됐다.2004년 1월 1일 대통령의 동의를 얻어 2004년 [22]1월 2일 인도 관보에 2003년 헌법(제9차 수정안)법이 발표됐다.

개정법은 탈당 자격을 박탈당한 위원은 임기가 만료될 때까지 장관직이나 기타 보수를 받는 정치직을 맡을 수 없도록 했다.2003년 개정법은 [23]분할로 인한 이탈을 승인하기 위한 조항을 별표 10에서 제외했다.개정된 법은 또한 주정부와 연방정부의 장관 수가 각 [22]의회 의원 총수의 15%를 넘지 않도록 규정했다.

권장되는 개혁

법제위원회, 선거관리위원회, 국민헌법심의위원회, 다인시 고스와미 선거개혁위원회, 할림 반부패법위원회 등 각 기관이 제시한 개혁안은 다음과 같은 제목으로 [24]읽을 수 있다.

제안된 개혁

일부에서는 이 법의 조항이 다음과 같이 행정의 안정을 위협하는 사안들로 제한되어야 한다고 제안하고 있다.

기타 모든 일반/재정적 성질의 법안에 대해 입법부는 그 법안에 대한 투표의 민주적 절차를 보장하기 위해 지역구민의 양심에 따라 투표할 수 있도록 허용해야 한다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ Venkatesh Kumar (May 2003). "Anti-defection Law: Welcome Reforms". Economic and Political Weekly. 38 (19): 1837–1838. JSTOR 4413541.
  2. ^ Malhotra 2005, 페이지서문.
  3. ^ Malhotra 2005, 페이지 5
  4. ^ 하원 도서관, 상원 장관
  5. ^ Relhan, Vibhor (December 2017). "The Anti-Defection Law Explained". PRS Legislative Research. Retrieved 9 April 2020.
  6. ^ Kashyap, Subhash (March 1970). "The Politics of Defection: The Changing Contours of the Political Power Structure in State Politics in India". Asian Survey. 10 (3): 196. doi:10.2307/2642574. JSTOR 2642574.
  7. ^ a b c Kamath, P. M. (1985). "Politics of Defection in India in the 1980s". Asian Survey. 25 (10): 1039–1054. doi:10.2307/2644180. JSTOR 2644180.
  8. ^ Sachdeva, Pradeep (June 1989). "Combating Political Corruption : A Critique of Anti-Defection Legislation". The Indian Journal of Political Science. 50 (2): 160. JSTOR 41855903.
  9. ^ Kashyap, Subhash (December 1989). "The Journal of Parliamentary Information". Journal of Parliamentary Informatiin. xxxv (4) – via Lok Sabha, Digital Library.
  10. ^ Sachdeva, Pradeep (June 1989). "Combating Political Corruption : A Critique of Anti-Defection Legislation". The Indian Journal of Political Science. 50 (2): 157–168. JSTOR 41855903.
  11. ^ Kashyap, Subhash (March 1970). "The Politics of Defection: The Changing Contours of the Political Power Structure in State Politics in India". Asian Survey. 10 (3): 201. doi:10.2307/2642574. JSTOR 2642574.
  12. ^ Roshni Sinha, Prachi Kaur (December 2019). The Anti-Defection Law: Intent and Impact (PDF). PRS Legislative Research. pp. 3–4.
  13. ^ "The Constitution (Ninety-First Amendment) Act, 2003" (PDF). Govt. of India. 2003. Retrieved 13 April 2020.
  14. ^ a b Roy, Chakshu (July 2019). "Explained: The limits of anti-defection". PRS Legislative Research. Retrieved 13 April 2020.
  15. ^ Narayan, Jenna. "'Defect-Shun': Understanding Schedule X to the Constitution of India". The India Law Journal. Retrieved 13 April 2020.
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  17. ^ Gehlot 1991, 페이지 338
  18. ^ Gehlot 1991, 페이지 327, 333.
  19. ^ a b c Gehlot 1991, 페이지 336
  20. ^ Gehlot 1991, 페이지 331
  21. ^ Gehlot 1991, 페이지 377
  22. ^ a b Malhotra 2005, 페이지 10
  23. ^ Malhotra 2005, 페이지 서문.
  24. ^ Kothandaraman, R. (Ramanujam), 1937– (2006). Ideas for an alternative anti-defection law. Parliamentary Research Cell, Govt. of Nagaland. LCCN 2008307685. OCLC 222668909.{{cite book}}: CS1 maint: 여러 이름: 작성자 목록(링크)

참고 문헌

추가 정보

외부 링크