기후 권한 부여를 위한 조치

Action for Climate Empowerment
전구 안쪽에 나무를 들고 있는 손.

기후권한화를 위한 행동(ACE)은 유엔기후변화협약(UNFCCC)에서 채택한 용어다. 협약서 원문(1992년) 제6조를 가리키며, 이 문제에 대한 교육, 연수, 국민의식, 국민참여, 정보접근, 국제협력 등 6가지 우선 분야를 중점적으로 다루고 있다. 6개 영역 모두 이행은 기후변화로 인해 제시된 복잡한 과제를 모두가 이해하고 해결하는데 참여할 수 있는 중추적인 요소로 파악됐다. ACE의 중요성은 지속가능발전목표(SDG, 2015), 지속가능발전을 위한 교육을 위한 글로벌 행동프로그램(GAP on ESD, 2014), 아루스 협약(2011), 에스카주 협정(2018), 발리 지침(2010)과 같은 다른 국제 프레임워크에 반영된다.[1]

ACE는 각 정부에게 교육 및 공공 인식 프로그램을 개발 및 시행하고, 과학, 기술 및 관리 인력을 양성하며, 정보에 대한 접근을 촉진하고, 기후 변화와 그 영향에 대한 대중의 참여를 촉진할 것을 요구한다. 또 좋은 관행과 교훈을 주고받고 국가기관을 강화함으로써 각국이 이 과정에서 협력할 것을 촉구한다. 이러한 광범위한 활동 범위는 기후 적응 및 완화 조치를 효과적으로 구현하고 UNFCCC의 궁극적인 목표를 달성하기 위해 함께 중요한 것으로 간주되는 특정 목표에 의해 인도된다.[1]

역사

제6조는 1992년 5월 9일 협약의 본문이 채택된 이후 UNFCCC의 일부였다. 제6조를 달성하는 데 있어 국제 공조의 중요성은 1997년에 채택된 교토 의정서 제10조 e에서 강조되었다. 2002년 뉴델리에서 제11차 당사국 총회(COP 11)는 당사자들의 특정한 요구와 상황을 다루고, 당사자들의 국가 우선 순위 및 이니셔티브를 반영하기 위해 제6조에 대한 국가 주도의 조치를 위한 유연한 프레임워크 역할을 하기 위해 '뉴델리 업무 프로그램'(2002–2007)을 채택하였다. 2007년 COP13(발리 소재)은 뉴델리 작업 프로그램을 개정하여 5년간(2007~2012년) 연장하고, 지역 워크숍을 작업 프로그램 검토의 일환으로 UNFCCC 사무국이 주관하고, 학습한 내용과 모범 사례를 공유할 것을 요청했다. 워크숍은 유럽(2009년), 아시아와 태평양(2009년), 작은 섬 개발 국가(2010년), 아프리카(2010년), 중남미와 카리브해(2010년)에서 열렸다.[1]

2012년 도하에서 COP 18은 UNFCCC(2012-2020) 제6조에 따라 8개년 도하 작업 프로그램을 채택하였다. 이 프로그램은 당사자를 지정하여 기술 및 재정적 지원을 포함한 지원을 제공하고 정보 및 자료에 대한 접근을 UNFCCC 제6조의 국가 초점으로 제공한다. 또한 당사자들은 UNFCCC 제6조에 대한 연례 세션 대화를 구성하여 관련 업무를 제시하고 강화하기로 합의했다. 2013년부터 연례 대화는 당사자들, UNFCCC에 따라 설립된 관련 기관의 대표들과 관련 전문가, 실무자 및 이해관계자들이 그들의 경험을 공유하고 도하 작업 프로그램의 시행에 대해 배운 아이디어, 모범 사례 및 교훈을 교환할 수 있는 플랫폼을 제공했다.[1]

2015년 6월 본에서 열린 제3차 연례협의회에서 파리협정의 매우 중요한 제6조와는 반대로, 제6조의 이행과 관련된 노력을 UNFCCC 제6조를 언급하기 위한 사용자 친화적이고 명백한 용어인 기후권한화를 위한 행동(ACE)이라고 부르기로 결정했다. COP 20 2014년 12월 리마에서 '교육 및 인식 제고에 관한 리마 장관 선언문'을 채택하여, UNFCCC 제6조가 궁극적인 목표를 달성하고 기후변화의 지속가능 발전을 촉진하는 데 있어 중요성을 재확인하였다. 2015년 COP 21(파리)에서 정부는 파리협정에 따른 조치를 강화하기 위한 이러한 조치의 중요성을 인식하고 기후변화 관련 교육, 훈련, 대중의 인식, 국민 참여 및 정보 접근성을 높이기 위한 적절한 조치를 취하는데 협력하기로 합의했다. 2016년 본에서 제4차 ACE 연차대화가 개최되어 도하 작업 프로그램의 중간 검토가 완료되었다. 도하 작업 프로그램의 최종 검토는 2020년에 실시될 것이다.[1] ACE에 관한 제5차 연례대화가 5월 15일과 16일 본에서 '교육', '훈련', '국제협력'[2]을 주제로 열렸다.

ACE의 6가지 요소

ACE는 제6조의 6대 우선순위 영역인 교육, 훈련, 대중의 인식, 정보에 대한 대중 접근, 대중 참여, 국제 협력 모두를 다룬다. 교육은 사람들이 기후변화의 원인과 결과를 이해하고, 정보에 입각한 결정을 내리고, 기후변화에 대처하기 위한 적절한 조치를 취할 수 있도록 한다.[3] 훈련은 녹색 경제와 지속 가능하고 기후가 회복되는 사회로의 전환을 지원하는 데 필요한 기술력과 고급 지식을 제공한다. 성공적인 대중 인식 캠페인은 국가 및 국제 기후 변화 정책을 수행하는 데 필요한 공동의 노력에 지역사회와 개인들을 참여시킨다. 의사결정에 대한 대중의 참여와 정보에 대한 공공의 접근을 보장하는 것은 사람들이 더 적극적인 역할을 하는데 필요한 도구와 기회를 제공한다. 이러한 요소들은 모두 국제 공조를 통해 강화될 수 있다. 정부와 조직은 기후 행동 프로그램을 개발하기 위한 자원, 아이디어 및 영감으로 서로를 지원할 수 있다.[4][1]

ACE 활동을 위한 지침 원칙

도하 작업 프로그램의 섹션 B(14)는 ACE 활동에 대한 접근법과 특성에 대한 지침 원칙을 제공한다. 섹션 B(14)에 열거된 9개의 모든 포인트가 중요하지만, 성별과 세대간 접근법을 채택하면서 (d)를 강조하는 것이 적절하다.[1]

성접근법

성별 접근법은 기후 행동이 성별에 반응하도록 보장하고 여성의 의사결정에 참여를 촉진하는 것을 의미한다. 여성이 세계 인구의 약 50%를 차지하는 반면, 많은 국가에서 여성들은 경제적, 정치적, 법적 영향력이 적기 때문에 기후변화의 부작용에 덜 대처하고 더 많이 노출되어 있다.[5] 따라서 여성의 권한을 지원하고 그들의 경험, 지식, 기술을 끌어들이는 것은 기후변화 대응을 더욱 효과적으로 만들 것이다.[1]

세대간

"우리 아이들을 위한 기후변화를 멈춰라" "세상을 살려줘!"라고 말하는 시위에 팻말을 든 어린이들.

세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 세대간 미래 세대는 기후변화의 영향에 가장 취약할 가능성이 높지만, 기후행동에 대한 현재의 결정에서도 가장 적게 대표된다.[6] 동시에 세계 인구는 매우 빠르게 노령화되고 있다. 2050년까지 대략 5명 중 1명은 60세 이상이 될 것이다; 80세 이상 인구는 4배가 될 것으로 예상된다.[7] 청년이나 노인 외에도 여성이나 전통적으로 소외된 집단(토착 민족, 소수민족, 장애인 등) 등 다른 취약계층은 정책결정에 관여할 수 있는 역량이 제한돼 있으며, 이들의 요구가 계획에 명시적으로 포함되지 않으면 간과될 위험이 있다. 공식적인 의사결정 구조는 취약계층을 참여시키기 위해 전문화된 노력이 필요하다는 것을 인식하고 가장 취약하고 대표성이 적은 이들의 참여를 보장하기 위해 노력한다.[6][1]

ACE 관련 국제 프레임워크

지속 가능한 개발 목표(SDG)

주요 기사: 지속 가능한 개발 목표

2015년 9월 25일 유엔 지속가능발전정상회의에서 세계 정상들은 빈곤, 불평등, 부정을 종식시키고 2030년까지 기후변화를 타개하기 위해 17개의 지속가능발전목표(SDG)와 169개의 관련목표를 포함한 2030년 지속가능발전 어젠다를 채택했다. SDG는 세계가 2015년까지 달성하기 위해 헌신한 8개의 빈곤퇴치 목표인 밀레니엄 개발목표(MDGs)를 기반으로 구축된다. 새로운 SDG와 보다 광범위한 지속가능성 의제는 MDG보다 훨씬 더 진전된다. 17개의 목표 중 3개와 관련 목표 2개는 ACE와 특별히 관련이 있다.

  • 목표 4: 품질 교육: 포괄적이고 공평한 양질의 교육을 보장하고 모두에게 평생학습 기회를 촉진한다. 특히 목표 4.7: "2030년까지 모든 학습자가 지속가능한 발전과 지속가능한 라이프스타일, 인권, 성별에 대한 교육을 통해 지속가능한 발전을 촉진하는 데 필요한 지식과 기술을 습득할 수 있도록 보장한다." "평등, 평화 및 비자유 문화의 촉진, 세계 시민권, 문화적 다양성 및 지속가능한 발전에 대한 문화의 기여에 대한 감사"
  • 목표 13: 실내 온도 조절 장치: 기후변화와 그 영향과 싸우기 위해 긴급한 조치를 취하라. 특히 타겟 13.3: "기후변화 완화, 적응, 영향감소 및 조기경고에 대한 교육, 인식증강 및 인적·제도적 역량을 향상시킨다."
  • 목표 16: 정의롭고 평화롭고 포용적인 사회를 촉진하고, 특히 목표 16.10: "국가 입법과 국제 협약에 따라 정보에 대한 공공의 접근을 보장하고 근본적인 자유를 보호" 및 목표 16.7: "모든 수준에서 대응, 포용, 참여 및 대표적 의사결정을 보장한다.[1]

지속가능발전을 위한 교육에 관한 글로벌 실천 프로그램(GAP on ESD)

참고 항목: 지속가능발전을 위한 교육 § 지속가능발전을 위한 교육에 관한 글로벌 행동프로그램 (GAP on ESD)

유엔 지속가능발전을 위한 교육의 10년은 지속가능발전을 달성하기 위해 필수불가결한 요소로서 모든 형태의 교육(공식, 비형식, 비공식)을 강조하는 것을 목표로 2005년부터 2014년까지 개최되었다. 2014년 11월, DESD의 공식 후속 조치로서 유네스코는 전 세계적으로 ESD에 대한 조치를 확대하기 위한 전반적인 목표를 가지고 ESD를 위한 GAP(Global Action Programme, GAP)를 시작했다. 지속 가능한 개발과의 강한 연계성 때문에, ESD에 대한 GAP는 모든 연령대의 사람들이 기후변화로 인해 제시된 복잡한 문제를 해결하기 위한 해결책을 이해하고 실행할 수 있도록 돕는 교육, 훈련, 공공 인식 이니셔티브의 유형을 이해하는 훌륭한 프레임워크를 제공한다.[1]

오르후스 협약

주요 기사: 오르후스 협약

정보에 대한 접근, 의사결정에 대한 국민의 참여 및 환경 문제에 대한 정의에 대한 접근에 관한 협약(아후스 협약)은 그러한 문제들을 규제하는 국제적인 주요 틀을 제공한다. 아르후스 협약은 공공의 권리를 부여하고 정부 당국에 환경 결정의 공공 참여에 관한 의무를 부과한다. 2015년에는 우수사례 권고 등 환경 의사결정에 대한 국민의 참여를 개선하기 위한 실천적 도구로 마스트리히트 권고안이 발간되었다.[1]

에스카주 협정

주요 기사: 에스카주 협정

유엔 중남미와 카리브해 경제위원회(ECLAC)의 보호 아래 2018년 3월 4일 채택된 중남미 및 카리브해 환경문제에 대한 정보접근, 국민참여 및 정의에 관한 지역협정(Escazu 협정)은 기후권한화 및 행동을 위한 강력한 도구를 제공한다. 라틴 아메리카와 카리브해 국가들 정보에 대한 접근, 국민 참여, 정의에 대한 지역 표준을 정함으로써 기후 변화 문제에 대한 광범위한 지역사회 및 다중 이해관계자 참여를 촉진할 수 있다. 기후변화를 촉진하고 보호하기 위한 구체적인 대책도 마련한다. 자세한 내용은 http://www.cepal.org/en/escazuagreement에서 확인할 수 있다.


UNEP Bali 지침 원칙 10

리우 선언의 원칙 10을 이행하기 위한 조치를 촉진하고 가속화하기 위해, 각국 정부는 제11차 유엔 집행위원회/세계 각료회의 특별회의에서 환경문제에 대한 정보 접근, 국민 참여 및 정의에 대한 접근에 관한 국가법제 개발 지침을 채택했다.인도네시아 발리에서 열린 네멘탈 포럼.[8] 이러한 자발적인 가이드라인은 정부가 환경과 관련 자원을 보호하고 관리하기 위해 모든 수준에서 보다 철저하게 대중을 참여시키겠다는 의지를 보여준다. 2016년 유네스코와 UNFCCC는 ACE를 위한 국가 전략 설계에 대한 포괄적인 가이드라인을 작성했다. [1]

참고 항목

원천

무료 문화 작품 로고 노트xt 정의. 이 글에는 무료 콘텐츠 작업에서 얻은 텍스트가 포함되어 있다. CC-BY-SA IGO 3.0 라이센스 문/허가에 따라 라이센스 부여. 기후권한화를 위한 조치에서 가져온 텍스트: 교육, 훈련 및 공공을 통한 해결책 가속 지침, 6, 14-18, 26, 28, 유네스코 및 UNFCCC, 유네스코. 유네스코. 열려 있는 라이센스 텍스트를 위키백과 문서에 추가하는 방법에 대한 자세한 내용은 이 사용 방법 페이지를 참조하십시오. 위키백과의 텍스트 재사용에 대한 내용은 사용 약관을 참조하십시오.

참조

  1. ^ a b c d e f g h i j k l m UNESCO and UNFCCC (2016). Action for climate empowerment: Guidelines for accelerating solutions through education, training and public (PDF). UNESCO and UNFCCC. pp. 6, 14–18, 26, 28. ISBN 978-92-3100-182-6.
  2. ^ 제5차 유엔 기후변화 대응대화
  3. ^ 유네스코. 2016. 유네스코가 기후변화에 대한 조치를 위해 업데이트된 유네스코 전략의 입안 작업과 연계하여 작성한 기후변화 작업 문서에 대한 조치. 유네스코 기후변화 태스크포스. http://www.unesco에서 검색됨. org/new/fileadmin/Multimedia/HQ/SC/pdf/Climate_Change_TF_Working_Document-ment_09-2016.pdf
  4. ^ UN CC:iNet. (n.d.) 범위(및 웹 사이트의 이 섹션에 있는 모든 6개의 ACE 요소). http://unfccc.int/cc_inet/cc_inet/six_elements/items/3525.php에서 다시 수신
  5. ^ UNDP. 2013. 성별과 기후 변화 사이의 연관성에 대한 개요. 성별과 기후 변화 사이의 연관성에 대한 개요. http://www.undp.org/content/ dam/undp/libary/gender/gender%20 및 %20Environment/PB1-AP-개요-der-der-der-change.pdf
  6. ^ a b 2015년 WRI. 기후 형평성 구축: 원점에서 새로운 접근방식 창출. 세계자원연구소 http://www.wri.org/publication/building-climate-equity에서 검색됨
  7. ^ 2002년 UN DESA. 세계 인구 고령화: 1950-2050. 유엔 경제사회부 인구분과. http://www.un.org/esa/population/publications/worldageing19502050/에서 검색됨
  8. ^ UNEP (2011). Guidelines For The Development Of National Legislation On Access To Information, Public Participation And Access To Justice In Environmental Matters (Bali Guidelines for Principle 10). United Nations Environment Program (UNEP).