세르비아의 공공 정보에 대한 액세스

Access to public information in Serbia
참고 항목:유럽의 공공 정보에 대한 액세스
밀라노 마리노비치 현 청장은 2019년 7월 임명됐다.

공공정보에 대한 접근과 정보의 자유(FOI)는 공공기관이 보유하는 정보에 대한 접근권("알 권리"라고도 한다.공공정보에 대한 접근은 정부와 공무원의 책임감을 증진시키고, 국민의 참여를 증진시키며, 공공생활에 대한 그들의 정보에 입각한 참여를 허용하기 때문에, 민주주의 시스템의 효과적인 기능을 위해 근본적인 중요성이 고려되고 있다.공공정보 접근권의 기본 전제는 정부기관이 보유하는 정보는 원칙적으로 공공성이며 법에 구체적으로 명시되어야 할 정당한 사유에 의해서만 은닉될 수 있다는 것이다.[1]

세르비아에서는 공공정보에 대한 접근이 헌법에 보장되어 있으며, 2003년에 채택되어 2007년, 2009년, 2010년, 2021년에 개정된 공공중요정보의 자유로운 접근에 관한 법률에 의해 보호되고 있다.권리의 범위는 세르비아의 모든 사람이 공공의 중요 정보에 접근하고 공공 당국이 특정 정보를 보유하고 있는지, 그러한 정보가 이미 접근 가능한지, 요청된 정보의 사본을 얻을 수 있는 권리를 가진다.[2]공공 중요도 및 개인 데이터 보호 정보 책임자는 이 법이 수반하는 의무의 존중을 감시할 수 있는 권한을 법에서 부여한다.

법적 프레임워크

세르비아는 NGO Access(NGO Access)가 집계한 정보이용권(Global Right to Information Rating)이라는 공공 관련성 정보에 대한 접근에 관한 최고의 규제 체계를 갖춘 국가 중 하나로 꼽힌다.Info and Centre for Law and Democracy는 전세계에서 FOI를 규제하는 입법 프레임워크의 품질을 평가하여 세계 랭킹에서 2위를 차지하고 있다.[3]

공공정보에 대한 접근권은 세르비아 헌법 제51조에 규정되어 있는데, 세르비아 헌법 제51조에 규정되어 있는데, 이 헌법은 공공의 중요성과 국가기관 및 공공기구가 그러한 정보에 대한 접근을 보장할 의무를 도출하는 문제에 대해 모든 사람에게 알릴 권리를 확립하고 있다.[4]

공공의 관련 정보에 대한 접근권은 2003년에 채택된 공공의 중요성에 관한 정보의 자유로운 접근에 관한 법률에 의해 국가법으로 번역되어 2007년과 2009년에 개정되었다.[5]이번 법 개정안은 2022년 2월 17일자로, 규정에 묶인 공공기구의 정의를 넓히고, 결정의 집행 측면에서 청장의 지위를 강화했으며, 경범죄 민원을 제기하고 경범죄 명령을 내릴 수 있도록 했다.

법률의 범위는 특히 모든 자연인의 시민권, 일시적 또는 영구적 거주에도 불구하고 정보에 대한 접근권을 모든 자연인에게 확대하기 때문에 긍정적으로 평가된다.[5]

로돌주브 샤비치 초대 정보보호청장(2004~2018년)

더욱이 정보접근권은 행정기관, 입법기관 및 사법기관, 국영기업뿐만 아니라 공공기능을 수행하거나 상당한 공적자금을 지원받는 기타 공공기관 및 민간단체에도 공공적합성 정보를 공개할 의무가 있다(3항).[5]

요청서는 신청자가 요청 이유를 명시할 필요 없이 서면으로 제출해야 한다.[5]공권력은 지체 없이 늦어도 15일 이내에 회신하여야 한다.요청된 정보가 개인의 생명이나 자유, 공중보건, 환경의 보호에 대한 결과를 수반하는 경우, 당국의 처분시 소요시간은 48시간으로 단축된다.[5]문서에 국민이 알 정당한 이해관계가 없는 정보가 포함된 경우 신청인은 문서의 다른 부분에 접근할 권리를 가진다.

정보접근권의 제한은 법 제9조에 규정되어 있으며, 요청된 정보가 개인의 생명·보건·안전 또는 그 밖의 중대한 이익을 위험에 노출하는 경우, 사법부의 업무에 지장을 주는 경우, 국방·국가·공공 안전을 위협하는 경우, 정당한 제한이 발생할 수 있다고 규정하고 있다., 국제 관계 또는 정부의 국가 경제 프로세스 관리 능력.마지막으로, 기밀 정보는 권리에서 제외된다.[5]

법률의 존중을 감시하는 권한은 공익제보위원이다.청장은 독립된 2급 항소심 판례로서, 공공기관이 기한 내에 이에 응하지 않을 경우 청장에게 이 법률에서 정한 경우(제16장)를 제외하고는 청장에게 소장을 제출할 수 있다.[5]

위원장은 분쟁사건에 대한 결정을 내릴 수 있는 권한을 법률에 의해 부여되며, 그의 결정은 필요하다면 세르비아 공화국 정부에 의해 집행되어야 한다(28항).[5]이 청장은 정보를 담당하는 국회 위원회의 제안에 따라 세르비아 국회에 의해 임명된다.정보위원 직위는 로돌주브 샤비치가 맡았으며, 그는 초임 7년 임기로 임명되었다가 2011년에 재선되었다.밀라노 마리노비치 현 청장은 2019년 7월 임명됐다.

정보자유 접근권 침해와 관련된 개별적인 민원을 검토하는 것 외에도, 청장은 정보자유권 행사 방법을 묻는 시민의 요청을 다루고, 법 시행에 관한 주 당국에 의견을 제공하고, 법 시행을 위한 교육을 실시하고, 활동에 참여한다.EU 가입 절차에 의기양양한.

헌법에 명시된 권리의 상당한 제약은 제1항 결정에 대한 불만사항의 수용가능성에 대한 제한에 기인한다. 즉, "국회, 대통령, 세비공화국 정부의 결정에 대한 불만은 인정되지 않는다."a. 세르비아 대법원, 헌법재판소, 세르비아 국립은행, 공화국 검찰" (22장).[5][6]

실제 공공 정보에 대한 액세스

2004년 정보접근에 관한 법률이 채택된 이후, 세르비아의 시민과 미디어 전문가들에 의해 그 권리가 증가하고 있다는 긍정적인 사실을 지적하면서, 권한 있는 위원에 의해 요청 건수가 크게 증가하였다.동시에, 청장에게 제기되는 불만사항의 수가 증가함에 따라, 정보접근에 관한 법률에 의해 제정된 의무를 적시에 완전하게 준수하고 싶은 당국의 거부감을 나타낸다.[7]

2015년 연례보고서에서 정보위원은 이 법의 효과적인 시행에 대한 몇 가지 한계를 지적한다.특히 법률 위반에 대한 책임감이 부족하고 위원 결정의 비효율적인 메커니즘이 있는 경우, 위원장에 따르면, 이러한 것들은 그렇게 해야 한다.[8]

프리덤하우스는 2016년 세르비아 내 정보접근법 시행과 언론행사에 미치는 영향을 고려해 "2004년 공공중요정보의 자유로운 접근에 관한 법률이 존재함에도 불구하고 당국이 언론인의 공공정보 획득 노력을 수시로 방해하고 있다"[9]고 지적했다.

유럽 연합은 또한 연례 보고서에서 유럽 표준에 따른 이행, 정보 위원회 자원의 기부, 그의 결정의 집행에 대한 우려를 강조하였다.[10]

청소년 인권 대 세르비아 사건

세르비아의 정보에 대한 접근권과 관련된 유럽인권재판소의 획기적인 사건.2006년 베오그라드에 본부를 둔 NGO 인권청년구상(YIHR)은 세르비아 보안정보국에 2005년 세르비아 보안정보국의 전자 감시 조치 이용에 관한 정보를 요구하는 요청서를 제출했다.해당 기관은 우선 비밀유지를 이유로 요청된 정보에 대한 접근을 두 번 거부한 후, 해당 정보가 공개되어야 한다는 정보위원의 구속력 있는 결정이 있은 후, 요청된 정보를 보유하지 않았다고 선언함으로써, 요청된 정보에 대한 접근을 거부하였다.[11]

IHR은 협약 제6조 및 제10조에 따라 유럽인권재판소에 항소했다.2013년 6월, ECT의 평결인사혁신처는 요청된 정보를 보관하지 않은 기관이 사용한 주장을 "침략적"이라고 정의했고 세르비아 정보기관이 부과한 제한이 국내법에 의해 정당화되지 않아 유럽인권협약 10조 위반에 해당한다고 밝혔다.[11]

참고 항목

참조

  1. ^ 정보의 자유, 유네스코.2016년 10월 16일 발견
  2. ^ "Contents of the right regarding access to information of public importance". Retrieved 17 February 2017.
  3. ^ "Global Right to Information Rating". 2016. Archived from the original on 22 February 2017. Retrieved 17 February 2017.
  4. ^ 제51조 세르비아 헌법 제2항(2006)
  5. ^ a b c d e f g h i "Law on Free Access to Information of Public Importance". Retrieved 17 February 2017.
  6. ^ FreedomInfo.org2017-02-17년 회수
  7. ^ Maja, Poznatov (13 February 2017). "Serbia: the hard fight for information". balcanicaucaso.org. Beta / Osservatorio Balcani Caucaso Transeuropa. Retrieved 24 February 2017.
  8. ^ Commissioner for Information in Serbia (2016). "Summary of the report on the implementation of the law on Free Access to Information" (PDF). Retrieved 19 February 2017.
  9. ^ Freedom House (2016). "Freedom of the press in Serbia". Retrieved 19 February 2017. “Despite the existence of the 2004 Law on Free Access to Information of Public Importance, authorities frequently obstruct journalists’ efforts to obtain public information”
  10. ^ "EU Serbia Progress Report 2016" (PDF). 2016. Retrieved 19 February 2017.
  11. ^ a b Voorhoof, Dirk (8 July 2013). "Article 10 of the Convention includes the right of access to data held by an intelligence agency". Strasbourg Observer. Retrieved 19 February 2017.

외부 링크