북마케도니아의 공공 정보에 대한 접근

Access to public information in North Macedonia
참고 항목:유럽의 공공 정보에 대한 액세스

공공정보에 대한 접근과 정보의 자유(FOI)는 공공기관이 보유하는 정보에 대한 접근권("알 권리"라고도 한다.공공정보에 대한 접근은 정부와 공무원의 책임감을 증진시키고, 국민의 참여를 증진시키며, 공공생활에 대한 그들의 정보에 입각한 참여를 허용하기 때문에, 민주주의 시스템의 효과적인 기능을 위해 근본적인 중요성이 고려되고 있다.공공정보 접근권의 기본 전제는 정부기관이 보유하는 정보는 원칙적으로 공공성이며 법에 구체적으로 명시되어야 할 정당한 사유에 의해서만 은닉될 수 있다는 것이다.[1]

공공정보에 대한 접근은 북마케도니아 헌법(16조)에 의해 보장된다.이 헌법상의 권리를 이행하기 위해, 2006년 1월 마케도니아 의회는 이 권리를 행사하는 절차를 규정하는 공공 정보에 대한 자유로운 접근에 관한 법률을 채택했다.그 법은 2010년 초에 크게 개정되었다.[2]법민주센터(Center for Law and Democracy)가 실시한 연구에 따르면, 마케도니아는 비교적 최근 마케도니아 법체계에 이 권리가 도입되었음에도 불구하고, 공공 정보에 대한 자유로운 접근에 관한 가장 기능적인 법을 가진 국가들 중 세계 랭킹 14위에 올랐다.[2]그러나, 유럽 위원회에 따르면, 공공 정보에 대한 자유로운 접근에 관한 법률의 시행은 여전히 효과적이지 않다.[3]

법에 따른 FOI 규정

정보자유접근법은 기관이 정확한 마감기한을 정해 정보를 제공해야 할 의무를 강조하는데, 이는 개인과 법인이 공공 정보에 대한 접근권을 행사할 수 있도록 하고 정보 보유자에게 공공에 대한 정보 제공을 의무화하는 것이다.[2]

법의 적용을 받는 공공기관은 정부기관 및 기타 법률이 정한 기관 및 기관, 지방자치단체, 공공기관 및 용역, 공기업 및 자연인, 공익사업을 수행하는 법인이다.[2]일반적으로 해당 정보를 보유하고 있는 공공기관이 이용할 수 있는 모든 정보는 공개적이다.[2]법에 의해 결정된 예외적인 경우에는 그들에게 접근하는 것을 거절할 수 있다.[2]

정보 보유자는 기록을 보관하고, 정보 목록을 자신의 처분대로 갱신하며, 대중이 이용할 수 있는 방식으로 공표할 의무가 있다.또한 그들은 요청된 정보의 검사를 위한 전제조건을 제공할 의무가 있다.[4]

법률의 적용을 받는 모든 기관은 정보요청에 대한 접근 처리를 위한 공무원을 임명하도록 되어 있다.공공정보에 대한 접근권을 기꺼이 행사하려는 시민들의 기준점이다.[2]정보 보유자는 정보 중재에 책임이 있는 공무원에 대해 국민에게 알릴 의무가 있다.정보조정을 위하여 임명된 사람은 필요한 정보를 제공하고, 신청인을 도와주고, 정보신청서를 접수하기 위하여 특별한 기록을 보관하여야 한다.[4]

신청자는 서면으로 또는 구두로 요청서를 제출할 수 있다.기관 건물에서 서류 검토는 무료다.서류 복사, 필사, 번역 또는 전달 비용은 신청인에게 청구될 수 있다.[5]30일 이내에 요청에 대한 결정이 내려져야 한다.[5]정보 접근이 국가 또는 공공 안보, 경제, 환경, 상업적 또는 사적인 합법적 이익, 통화 및 교환 정책, 범죄 예방에 방해가 되는 경우 거부될 수 있다.[5]

공공정보 무료접근권 보호위원회(KOMSPI)는 시민에게 정보 접근에 관한 정보를 제공하고, 법의 시행을 감시하며, 법률의 적용에 관한 정기적인 연례 보고서를 의회에 전달하는 역할을 담당한다.또한, 위원회는 공직자의 공직정보법 접근성 구현을 위한 직무교육을 목적으로 하는 세미나 및 교육을 실시한다.[2]2015년 유럽 집행위원회 경과보고서 2015에 따르면, 위원회는 사전 예방적 정보공개에 대한 준수를 감시할 충분한 능력이 없으며, 법률을 더 잘 집행하기 위해 제재를 가할 권한이 없다.[3]

신청자는 거절에 대해 항소할 권리가 있다.첫 번째 민원은 공공정보 자유접근권 보호위원회에 대한 것으로, 신청자가 그 결정에 만족하지 못할 경우 사법심사에 착수할 수 있다.[5]

실제 공공 정보에 대한 액세스

좋은 법적 틀에도 불구하고, 공공정보의 자유로운 접근을 위한 법률의 시행은 여전히 실효성이 없다.[3]준수하지 않으면 벌금이 부과되지 않는다.[3]정당들은 정보 보유자 명단에서 제외되기 때문에 법의 범위를 벗어난다.[3]

기자에 따르면 공공기관의 경우 공공의 정보 접근을 막기 위해 문서의 '분류'를 과도하게 활용하는 경향이 있다고 한다.[3]프리덤하우스에 따르면, 이 법은 불평등하고 선택적으로 시행되고 있으며, 공식적으로는 대응을 거부하고 독립적 또는 비판적 언론매체를 기피하고 있다.[6]

이 법의 시행을 감시하고 시험하기 위해 마케도니아 젊은 변호사 협회(MYLA)는 2012년 145건의 공익 정보에 대한 무료 접근 요청을 다수의 국가 기관에 제출했다.정보 보유자의 3분의 2 이상이 법적 기한 내에 응답하여 요청된 정보를 전달하였다.[7]그러나 이를 전달하지 않고 다른 국가기관으로 요청을 돌리는 관행 등 일부 이행의 문제점과 애로사항이 나타났다.[7]

마케도니아 재단 오픈 소사이어티가 2013년 실시한 조사에 따르면 마케도니아 시민 중 상당수는 자신들이 공공 정보에 대한 접근권과 공익 정보 요청권을 가질 자격이 없다고 생각하고 있다.[6]조사에 따르면 시민의 절반 이상이 공공정보의 자유로운 접근에 관한 법률을 들어본 적이 없고 알지 못했으며, 이 법에 대해 잘 알고 있는 사람은 13%에 불과했다.[6]

참고 항목

참조

  1. ^ 정보의 자유, 유네스코.2016년 10월 16일 발견
  2. ^ a b c d e f g h Suzana Dzamtoska-Zdravkovska (2012). "Free Access to Public Information - More Transparency, Less Corruption: The case of Republic of Macedonia". eprints.ugd.edu.mk. Retrieved 20 February 2017. {{cite journal}}:Cite 저널은 필요로 한다. journal=(도움말)
  3. ^ a b c d e f "The Former Yugoslav Republic of Macedonia. Report 2015" (PDF). ec.europa.eu. European Commission. 10 November 2015. Retrieved 20 February 2017.
  4. ^ a b "Free access to information". Sep.gov.mk. Government of the Republic of Macedonia. Secretariat for European Affairs. Retrieved 20 February 2017.
  5. ^ a b c d "Transparency in the Balkans and Moldova" (PDF). Balkan Investigative Reporting Network (BIRN). 2016. Retrieved 20 February 2017. {{cite journal}}:Cite 저널은 필요로 한다. journal=(도움말)
  6. ^ a b c "Belief in Access Rights Found Low in Macedonian Survey". freedominfo.org. Freedominfo.org. The global network of freedom of information advocates. 21 November 2013. Retrieved 20 February 2017.
  7. ^ a b "Macedonia: Serious channelges for access to public information". edri.org. European Digital Rights. 29 August 2012. Retrieved 20 February 2017.