임의 구류 작업반

Working Group on Arbitrary Detention

임의 구금 작업 그룹(WGAD)은 임의 체포 및 구금 사례를 조사하는 독립적인 인권 전문가 단체이다.임의 체포 및 구금은 국가가 정당한 절차를 존중하지 않고 개인을 구금 또는 구금하는 것입니다.이러한 행동은 국제 인권법을 위반할 수 있습니다.

작업 그룹은 전 인권위원회에 의해 1991년 결의로 설립되었다.그것은 유엔 인권이사회가 감독하는 주제별 특별 절차 중 하나이며, 따라서 유엔의 부속 기관이다.

2019년 케임브리지 대학 출판부는 UN 임의 구금 작업 그룹을 발간했다. 국제인권변호사 Jared Genser가 작성한 논평과 실천가이드.그는 45-0의 소송사건을 본부에 제출하고 있다.650페이지에 달하는 이 논문은 본체의 법학에 대한 유일한 지침서이자 해설서이며, 겐서는 현재 이 책을 작업 [1]그룹에 소송을 제기하기를 희망하는 다른 사람들에게 무료로 공개적으로 이용할 수 있는 자료로 제공하고 있다.

위임 및 구성

작업 그룹은 [2]세계인권선언에 규정된 국제기준에 부합하지 않거나 임의로 부과된 구금 사례를 조사하기 위해 다양한 출처로부터 정보를 수신하고 검증해야 한다.제9조에는 '누구도 자의적인 체포, 구금 또는 유배를 당하지 아니한다'고 명시되어 있다.임의 구류 주장을 고려할 때 작업 그룹은 주법뿐만 아니라 해당 국가가 승인할 경우 다른 국제법적 문서도 관련이 있을 수 있다.예를 들어, 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약 제9조 제1항은 "모든 사람은 개인의 자유와 안전에 대한 권리를 가진다.누구든지 자의적인 체포 또는 구류 대상이 될 수 없다.그 누구도 법률에 의해 정해진 근거와 절차에 따르는 경우를 제외하고 자유를 박탈당해서는 안 된다.

작업 그룹의 역할은 자의적 구금의 개별 사례와 국가의 상황이 자의적 구금의 광범위한 발생에 대한 우려를 불러일으키는 상황을 조사하는 것이다.그것은 유연성을 허용하고 누구나 도움을 구할 수 있도록 의도적으로 광범위한 권한을 가지고 있다.작업 그룹은 긴급한 호소문을 정부에 보내 억류된 사람들의 소재와 상태를 확인하고 국제법 준수에 대한 의견을 발표하며 각국에 진상조사를 실시할 수도 있다.작업 그룹은 또한 주정부가 자의적 구류를 가능하게 할 수 있는 행동을 피하는 것을 돕기 위해 이슈에 대한 심의를 발행한다.정부 및 정부간 및 비정부기구와의 커뮤니케이션 대화를 확보함으로써 작업그룹은 성공을 거둘 수 있다.작업 그룹은 다른 인권 이사회의 메커니즘과 협력하여 작업해야 하며, 재량권, 객관성 [3]및 독립성을 가지고 임무를 수행해야 한다.

작업 그룹의 명령은 법적 근거가 없는 전세계 구류 사례에 대한 위원회의 우려를 반영한다.인권위원회는 작업 그룹에 다음과 같은 권한을 위임했다.

  1. 개별 사건에 대해 자의적으로 부과된 구류 사례를 조사한다.
  2. 정부 및 정부간 및 비정부기구로부터 정보를 받고 관련 개인, 가족 또는 그 대리인으로부터 정보를 받기 위해 현장 임무를 수행한다.
  3. 인권 이사회에 연례 보고서를 제출하기 위해

이 권한은 3년간 지속되며, 2016년 [4]9월 30일 인권이사회 결의안 33/30에 의해 가장 최근에 3년간 연장되었다.

회원가입

작업 그룹은 5명의 독립된 전문가로 구성되어 있습니다.이들은 아프리카, 아시아, 동유럽, 서유럽 및 기타 국가, 남미 [5]및 카리브해 지역에서 공평한 지리적 분포로 임명됩니다.1년에 3회의 세션이 개최되며, 각 세션은 5일에서 8일 사이에 지속됩니다.

작업 그룹의 현재 구성원은 다음과 같습니다.[6]

과정

임의 구류에 관한 작업 그룹은 임의 구류 사건의 정보에 대해 행동하는 임무를 맡고 있다.이 명령을 이행하기 위해 작업 그룹은 자의적 구금에 대한 개별 불만을 결정하고 구금 상황과 관련된 국제 표준의 해석에 대한 지침을 제공하기 위한 심의를 공식화하고 인권이사회에 보고서를 제공할 수 있다.이를 위해 국가 방문을 수행할 수 있습니다.

작업 그룹은 국지적 치료의 모든 것을 요구하지 않는다.그러나 그것의 목적은 국가 [5]법원을 대체하는 것이 아니다.이것은 그 그룹이 절차를 지연시킬 수 있는 정부를 우회할 수 있도록 하기 때문에 그 관할권을 넓힌다.

구금 자체가 반드시 인권을 침해하는 것은 아니다.따라서 작업 그룹은 경찰의 합법적인 권한 행사와 법적 근거가 없거나 비합리적인 구금을 구별하여 [5]임의적인 것으로 간주해야 한다.

개별 불만사항 및 긴급항소

개별 불만 사항

임의 구류에 관한 작업 그룹은 그 권한이 개별 불만 사항의 고려를 명시적으로 제공한다는 점에서 독특하다.작업 그룹은 개별 불만을 조사하고 결정하는 유일한 비치료 기반 UN 인권 메커니즘이다.따라서 세계 각지의 개인은 작업 그룹에 검토를 청원할 수 있다.그룹은 개인, 그 가족 또는 비정부 조직의 대표자를 통해 개인에 의해 제출된 정보에 따라 행동한다.

작업 그룹은, 관련하는 정부에게 전달을 보내,[7] 이 건에 대해 명확화 또는 주의를 환기한다.정부는 그 문제에 대한 견해와 함께 60일 이내에 그 주장에 응답하도록 요청받았다.그런 다음 작업 그룹은 더 많은 정보를 요구하는 답변을 의혹의 출처에 보냅니다.이 프로세스를 통해 그룹은 정보 수집 과정에서 [8]중립을 유지할 수 있습니다.

작업 그룹은 구금 또는 투옥이 다음 범주 중 하나에 해당할 경우 자의적인 것으로 식별했다.

  1. 법적 근거 없이 부과됨
  2. 인권 행사 때문에 부과되다
  3. 공정한 재판 원칙을 위반하여 부과됨
  4. 망명 신청자, 이민자 또는 난민에게 부과되는 장기간의 행정적 보호
  5. 불법적인 차별적 근거에 의거하여

그 예로는 형 집행 종료 후 구금 지속, 표현의 자유, 공정한 재판을 받을 권리 침해, 망명 및 이민 청구, 민족성, 종교, 성적 지향 [9]등에 근거한 구금 등이 있다.

이 반대 절차에 따라 정보를 수신한 작업 그룹은 다음 접근법 [10]중 하나를 채택한다.

  • 관련자가 석방된 경우, 그룹은 자유의 박탈이 자의적이었는지 여부에 대한 의견을 형성하기로 결정할 수 있다.
  • 그룹은 자유의 박탈이 자의적이지 않다는 것을 알게 될 수 있으며, 이와 같이 의견을 진술할 것이다.
  • 그룹은 개인 또는 정부에 추가 정보를 요구할 수 있습니다.
  • 추가 정보를 구할 수 없는 경우 그룹은 추가 확인을 조건으로 사례를 제출할 수 있다.
  • 그 그룹은 자유의 자의적 박탈이 확립되었다고 결정하고, 그 취지의 의견을 진술하고, 정부에 권고할 수 있다.그리고 나서 이것들은 정부에 전달된다.그 의견은 국가가 상황을 일치시키기 위해 필요한 조치를 취할 것을 요구한다.이 요청의 이행은 종종 개인의 석방으로 이루어진다.

작업 그룹은 자유의 자의적 박탈을 주장하는 개인과 정부 사이의 모순되는 증거를 평가할 때,[11] 합리적인 의심을 넘어서는 증거와는 대조적으로 '확실한 증거'의 기준을 사용한다.작업 그룹의 비공식적인 성격은 개인의 객관적인 입증 부담을 완화함으로써 대표 개인의 입지를 강화할 수 있다.

긴급항고

작업 그룹은 개인의 즉각적인 행복에 대해 우려를 제기하는 정보를 수신한 경우, 재량에 따라 긴급한 조치를 취할 수 있다.출처는 박탈의 지속이 [5]개인의 심리적 또는 육체적 행복에 중대한 위협을 가할 수 있도록 충분히 신뢰할 수 있는 정보를 제공해야 한다.주장된 상황은 인명 손실이나 추방과 관련하여 시간에 민감할 수 있습니다.외무장관(또는 이에 준하는 자)과 같은 외교관과의 신속한 커뮤니케이션이 요구됩니다.작업 그룹은 구금된 사람의 생명권과 신체적, 정신적 무결성이 [12]존중되도록 즉각적인 조치를 요구한다.이는 순수하게 인도주의적인 작업이며 자유를 박탈당한 것이 정말로 [7]자의적인 것인지에 대한 작업 그룹의 최종 의견을 훼손하지 않는다.

어드바이저리 절차

국가별 방문

그 임무를 수행하기 위해 작업 그룹은 국가 방문을 실시할 수 있다.이것들은, Group이 각국에 퍼지고 있는 특정의 상황을 이해할 기회를 제공한다.이 그룹은 [5]관련 정부의 초청을 받아 1년에 1~3개국을 방문한다.예를 들어, 2017년 5월에 작업 그룹은 아르헨티나를 방문했다.2016년에는 미국과 아제르바이잔을 방문했다.그 그룹은 1년에 1-4개국을 방문하는 경향이 있다.

국가 방문 시 작업 그룹의 구성원들은 다양한 작업에 참여합니다.여기에는 행정, 입법자 및 기타 주 공무원과의 만남이 포함될 수 있습니다.이 그룹은 또한 구류장소를 방문하거나 [5]구류자와 사적인 대화를 나눌 권리도 있다.국가 방문을 통해 작업 그룹은 각국의 사회, 정치 및 역사적 환경을 보다 잘 이해할 수 있으며 상황에 맞는 권장사항을 작성할 수 있다.

심의

보다 일반적으로 작업 그룹은 자의적 구류에 대한 국제적인 이해를 촉진하고 보편적인 [8]기준을 촉진하는 것을 추구한다.이는 [5]심의의 공식화를 통해 보다 일반적인 자문 역할을 통해 달성된다.그 그룹은 국가가 자의적인 자유 박탈 관행으로부터 보호하는 것을 돕기 위해 일반적인 문제에 대한 심의를 형성한다.예를 들어, 그룹은 유죄 판결에 따른 가택연금, 정신감금, 자유 박탈에 관한 문제, 노동을 통한 재활 및 이민자와 망명 신청자에 관한 상황에 대한 심의를 개발했다.이 그룹은 또 구 유고슬라비아 국제형사재판소에 관한 법률 분석을 실시해 관행적인 국제법상 자의적 자유 박탈의 정의와 긴급한 항소 절차를 명확히 했다.

연차 보고서

작업 그룹은 전년도 활동을 요약한 연차 보고서를 인권이사회에 제출해야 한다.보고서는 사례를 조사하면서 그리고 다른 나라의 현장 임무에 대해 관찰한 내용을 표현할 것이다.보고서는 자의적 자유 박탈의 원인이 되는 법적 불충분, 정책 및 사법 정책의 배후에 있는 작업 그룹의 논리를 상세하게 설명하고 자의적 자유 [13]박탈로부터 보호하기 위한 베스트 프랙티스를 권고하고 있다.

비판

그 그룹은 [11]준사법기관으로서 기능한다.그 그룹은 그 자체의 직접적인 집행력을 가지고 있지 않다.대신, 정부가 [8]권고사항을 이행하도록 장려하기 위해 주, 정책 입안자 및 옹호자 간의 의사소통에 의존합니다.각국의 협력에 의존하고 있기 때문에, 이것은 그룹의 권한을 약화시킨다고 주장할 수 있다.

그러나 작업 그룹의 의견은 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약과 같은 구속력 있는 국제인권법에 기초할 정도로 법적 구속력을 갖는다.이는 규약을 비준한 주에 적용됩니다.

작업 그룹의 의견은 유럽 인권 [14]재판소를 포함한 일부 저명한 국제 사법 기관에 의해 권위 있는 것으로 간주됩니다.작업 그룹의 특징은 조약에 기초한 인권 집행 [8]메커니즘에 대해 정치적으로 실행 가능한 대안을 제공할 수 있도록 하기 때문에 그 성공에 거의 역할을 한다.유연한 권한으로 정부와의 직접적인 정치적 대립을 피할 수 있게 되고, 궁극적으로는 개별적인 [8]자의적 구금 사례에 대해 정치적으로 받아들여지고 지속적인 해결책을 얻을 수 있게 된다.작업 그룹의 의견은 국가에 구속력은 없지만, 비정부 조직과 정부 간의 정보 공유를 촉진할 수 있다.이는 결국 정부 책임의 증가로 이어질 수 있다.

이 그룹에 대한 또 다른 비판은 개인을 임의로 구금하는 국가에 압력을 가하기 위해 강력한 후속 절차를 만들기 위한 조치를 취하지 않았다는 것이다.체계적인 후속 절차를 마련하면 정부가 행동을 취하도록 압력을 가하는 불명예스러운 절차로 작용하면서 정부에 대해 훨씬 더 큰 책임을 보장할 수 있을 것이다.후속 절차는 향후 정책 [8]결정에 대한 피드백을 제공하는 데도 도움이 될 수 있습니다.그것은 또한 해결되지 않은 사건들로 정부에 청원하는 비정부기구를 도울 수 있다.해결된 사건 기록을 보유하는 것은 그룹이 억류자의 상태와 작업 그룹의 행동 사이의 상관관계를 추적하는 데 도움이 될 수 있다.이를 통해 도출된 정보와 통계는 공표될 수 있으며, 아웃리치 확대에 도움이 된다.

원칙 초안 작성

2012년, 인권 이사회는 임의 구류에 관한 작업 그룹에 기본 원칙 초안을 개발할 것을 요청했습니다.이들은 구속 또는 구류에 의해 자유를 박탈당한 모든 사람이 법원에 소송을 제기할 수 있도록 구제 및 절차에 관한 지침을 제공하기 위해 법원이 지체 없이 구금의 합법성을 결정하고 구류가 [15]합법적이지 않을 경우 석방을 명령할 수 있도록 하기 위한 것이었다.이 배후에 있는 의도는 [16]자유의 자의적 박탈을 피하기 위한 그들의 의무를 이행하는 것을 돕는 것이었다.주, 조약기구, 인권기관 및 비정부기구는 각각의 법적 [15]틀에서 그러한 절차를 법정에 제출할 권리의 처리에 대한 세부사항을 제출하도록 요청받았다.본문은 2015년 [17]4월에 채택되었다.

주목할 만한 경우

줄리언 어샌지

2016년 2월 5일 이 단체는 어산지가 2010년 12월 7일 이후 영국과 스웨덴 정부에 의해 강제 구금당했다는 보고서를 발표했다.여기에는 영국과 스웨덴에 수감된 기간, 조건부 보석, 에콰도르 대사관이 포함된다.보고서에 따르면 어샌지는 자유롭게 걸을 수 있고 [18][19]보상을 받아야 한다.

영국과 스웨덴 정부는 [20]그 보고서를 거부했다.필립 해먼드 당시 영국 외무·영연방장관은 이 같은 주장은 터무니없으며 이 단체는 평신도들로 구성됐다며 어샌지를 자신이 [21]원하면 언제든 나올 수 있는 '법정에서 도망치는 자'라고 비난했다.영국과 스웨덴 검찰은 이 단체의 주장이 [22][23]무관하다고 말했다.영국은 어산지가 에콰도르 [24]대사관을 떠나면 체포하겠다고 밝혔다.국제변호사협회의 전무이사 마크 엘리스는 이번 조사 결과가 "영국 법에 구속력이 없다"[25]고 말했다.유엔 인권 고등 판무관 Zeid Ra'ad al Hussein은 이 발견이 국제법에 [26]근거한 것이라고 주장했다.

2018년 2월 13일 웨스트민스터 치안재판소는 어샌지에 대해 발부된 체포영장을 지지해야 하는지 여부를 검토하면서 작업그룹의 결과를 기각했다.일부 작업그룹은 어샌지 씨의 체포 후에 일어난 일에 대한 오해들에 근거하고 있는 것으로 보인다.Emma Arbuthnot 지방법원 부장판사는 어산지 씨의 대사관 체류가 부적절, 부당, 예측 불가능, 불합리, 불필요, 불균형이라고 판단하지 않았다."[27][28]

스티븐 R.돈징거

2021년 9월, 돈지거가 법정 모독죄로 뉴욕에서 선고를 받은 직후, 이 단체는 돈지거의 체포가 자의적이고 국제법 위반이라고 판단하고 그의 석방을 요구했다.WGAD는 이 사건을 검토하면서 관련 판사들, 특히 연방지방법원 판사 루이스 A의 "객관성과 공정성의 결여를 과장되게 드러낸 것"을 발견했다. 카플란과 로레타 프레스카.보고서는 그의 선고가 에콰도르 원주민 공동체의 법적 대리인으로서 돈지거가 한 일에 대한 보복으로 이루어졌다고 밝혔다.이 단체는 미국 정부에 돈지거의 기소 및 수감 경위에 대한 철저한 조사와 그의 [29][30][31]권리 침해에 책임이 있는 사람들에 대한 적절한 조치를 취할 것을 요구했다.

돈지거의 변호사인 마틴 가버스는 이 단체의 보고서를 이용해 돈지거의 가택연금 [32]석방을 요구할 것이라고 말했다.

레퍼런스

  1. ^ "The UN Working Group on Arbitrary Detention: Commentary and Guide to Practice". Perseus Strategies.
  2. ^ 유엔 인권위원회 주제보고관과 작업그룹 페이지 311
  3. ^ 국제 연합 고등 판무관 인권 사무소
  4. ^ 국제 연합 총회 결의 33/30
  5. ^ a b c d e f g Weissbrodt, David S.; Mitchell, Brittany (3 August 2016). "The United Nations Working Group on Arbitrary Detention: Procedures and Summary of Jurisprudence". Human Rights Quarterly. 38 (3): 655–705. doi:10.1353/hrq.2016.0047. S2CID 151720241. Project MUSE 627630.
  6. ^ [1] 유엔 고등판무관실
  7. ^ a b 국제 연합 고등 판무관 인권 사무소
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  9. ^ 유엔 인권위원회 주제보고관과 작업그룹 p.317
  10. ^ [2], UN.
  11. ^ a b 유엔 인권위원회 주제보고관과 작업그룹 페이지 315
  12. ^ 인권고등판무관실, 팩트시트 No.26, 임의구금작업반(http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet26en.pdf)
  13. ^ 국제 연합 고등 판무관 인권 사무소
  14. ^ 국제 연합 고등 판무관 인권 사무소
  15. ^ a b 국제 연합 고등 판무관 인권 사무소
  16. ^ 임의 구류 작업반의 보고
  17. ^ 국제 연합 고등 판무관 인권 사무소
  18. ^ "영국, 스웨덴은 줄리안 어산지 유엔인권고등판무관에 대한 판결을 받아들여야 한다."퍼스트 포스트(인도).2016년 2월 6일
  19. ^ 임의 구류에 관한 작업 그룹은 줄리안 어샌지 씨의 자유를 박탈당한 것을 자의적인 것으로 간주한다.유엔인권고등판무관실(OHCHR). 2016년 2월 5일.
  20. ^ "UK, Sweden reject UN ruling on Assange". Sky News Australia. 5 February 2016.
  21. ^ 해먼드, 유엔 어산지 보고서 "말도 안 돼" 로이터 통신
  22. ^ "스벤스카 오클라가르나: FN-gruppens betydelselös" svt.se
  23. ^ "필립 해먼드, 줄리안 어산지에 대한 유엔의 '말도 안 되는' 결정을 거부합니다."가디언 (런던)2016년 2월 5일
  24. ^ "Britain: WikiLeaks founder faces arrest regardless of U.N. panel ruling". The Washington Post. 4 February 2016.
  25. ^ "줄리안 어샌지 Q&A: 위키리크스의 설립자에게 이제 어떻게 할 것인가?"가디언 (런던)2016년 2월 5일
  26. ^ "Britain, Sweden should accept Assange ruling: UN rights chief". Haveeru.com. 10 February 2016. Retrieved 13 February 2016.
  27. ^ "줄리안 어샌지: 체포영장은 법원에 의해 확정되었다.BBC 2018년 2월 13일.
  28. ^ '고위 지방법관의 판결(주임 치안판사)' www.judiciary.gov.uk 2018년 2월 13일.
  29. ^ "Opinions adopted by the Working Group on Arbitrary Detention at its ninety-first session, 6–10 September 2021. Opinion No. 24/2021 concerning Steven Donziger (United States of America)" (PDF).{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)
  30. ^ Surkes, Sue. "UN group blasts 'staggering' bias of judge against lawyer fighting Chevron". www.timesofisrael.com. Retrieved 2021-12-16.
  31. ^ Malo, Sebastien (2021-09-30). "Donziger asks judge to heed U.N. experts' finding of 'arbitrary' detention". Reuters. Retrieved 2021-12-16.
  32. ^ Budryk, Zack (2021-09-30). "UN rules that Steven Donziger house arrest violates international laws". TheHill. Retrieved 2021-12-16.

외부 링크