보호 작업장

Sheltered workshop

보호 작업장이란 장애인을 다른 사람과 분리하여 고용하는 조직이나 환경을 말하며, 통상 최저임금 요건의 부재를 포함하되 이에 국한되지 않는다.[1]

호주.

호주의 ADD(Australian Disability Enterprise) 분야는 일반적으로 1950년대 초 장애인가족 가족이 장애인의 직업활동을 제공하기 위해 보호 워크샵을 설립하면서 그 뿌리를 두고 있다.이때 장애인의 취업 기회는 극히 제한적이었다.

1986년, 영연방 장애 서비스법(1986)의 도입에 따라 서비스 제공의 원칙과 목표가 법률로 통과되었다.이는 보호 워크샵 시스템에서 새로운 비즈니스 서비스 모델로 전환하는 결과를 낳았다.1996년에는, 서비스 품질 향상, 서비스 자금 지원을 받는 장애인의 지원 필요성에 맞추고, 자금 지원을 고용 성과에 연계하는 것을 목적으로 추가 개혁이 도입되었다.이는 호주 정부로부터 지속적인 자금 지원을 받기 전에 ADE가 이들에 대한 준수 여부를 독립적으로 검증받도록 요구하는 입법화된 품질 보증 표준의 도입과 함께 ADE 분야의 개혁 의제로 이어졌다.추가적으로, 지불을 개별적인 지원 요구에 연결하는 자금 지원 모델이 도입되었다.[2]

ADE는 주로 수익 조직을 위한 것이 아니며, 이윤은 이러한 직원들을 위한 장애 또는 보충 서비스를 가진 직원에게 재투자된다.[2]

호주에서, 자금 지원은 오직 '지원되는' 직원들에게 훈련과 지원을 제공하는 데만 사용될 수 있다.이런 유형의 고용은 장애인이 주류로 진입하는 '개방형 고용', 무장애인과 함께 경쟁력 있는 고용과 대조를 이룬다.

일부 ADE에서는 개인들이 시간당 1.79달러에 불과한 급여를 받고 있는데, BSWAT(비즈니스 서비스 임금 평가 도구)는 2013년에 차별성이 발견되어 2015년 4월까지 단계적으로 폐지될 예정이다.[3][4]BSWAT 도구는 모든 ADE에서 사용되지 않으며, 실제로 많은 ADE는 처음 도입되었을 때 적합하지 않다고 주장했다.임금은 장애인이 없는 근로자에 비해 장애인의 직장역량과 생산성에 따라 시상률의 백분율을 기준으로 한다.ADE에서 수행되는 작업은 대개 자동화된 프로세스에 의해 수행되며 ADE에 대한 이윤이 매우 낮은 경우가 많다 - 이 작업의 목적은 이윤을 창출하지 않기 위해 마케팅되지만 장애가 있는 사람이 고용 환경에 관여할 기회를 허용함으로써 기여의식을 제공한다.일의 품위를 떨어뜨리다

BSWAT의 차별성에 대한 법원 도전에 이어 ADE의 부모와 직원(관련 Peak Body, National Disabilitation Services와 함께)의 상당 비율이 직업 보호를 위한 캠페인을 시작했다.많은 이들은 ADE가 전형적인 사업장이 아니며 개방형 고용 사업장에 비해 훨씬 더 많은 지원과 기회를 제공한다고 지적했다.이러한 부모, 보호자 및 직원들은 ADE가 장애를 가진 직원들에 대해 살기 좋은 상급을 전액 지불해야 한다면, 많은 사람들이 경제적으로 유지될 수 없을 것이라고 우려했다.[5]2014년 9월 ABC의 Background Briefing의 에피소드는 전체 계획의 착취적 성격을 유지하는 것에 대해 많은 부모와 ADE의 주장을 기만적인 스핀으로 평가하였다.[6]

캐나다

캐나다에서 보호받는 워크샵은 지원된 고용을 위해 단계적으로 폐지되고 있지만, 고용률이 [7]30% 미만인 지적 장애인을 위한 주요 직업 모델로 남아있다.

영국

영국에선 사회적기업으로 용어가 바뀌었다.그러나 '사회적 기업'이라는 개념은 보호대상 워크샵의 전통적인 모델이 허용하는 것처럼 조직이 시장에서 거래하고 어느 정도의 비즈니스 리스크를 부담할 것이며 정부 보조금에 완전히 의존하지 않을 것임을 의미한다.이 새로운 모델에서, 기업은 기존의 기업들과 "수준 있는 경쟁"에서 경쟁할 수 있도록 하기 위해 혜택 받지 못한 근로자들의 생산성 감소에 대한 보상으로 보조금을 받을 수 있다.

미국

미국에서는 '털터리가 있는 작업장'이라는 용어와 대체 용어인 '워크센터'를 모두 미국 노동부 임금시간과에서 최저 임금으로 장애인 노동자를 고용할 수 있는 권한을 부여받은 주체를 지칭하는 말로 쓰고 있다.[8]이 용어는 일반적으로 장애인을 독점적으로 또는 주로 고용하는 시설을 묘사하기 위해 사용되어 왔다.[9]

연방 차원의 미국 공공 정책은 보호 워크샵에서 벗어나 '장애인의 요구에 가장 적합한 가장 통합된 환경에서의 서비스, 프로그램 및 활동'을 선호한다.가능한 한 장애인에게. . .."[10]

보호받는 미국의 워크숍은 착취적이고, 학대적이며, 차별적이라는 이유로 비판의 대상이 되었다.2011년 1월, NDRN(National Disabilitary Rights Network)은 "분리 및 착취:장애인 서비스 시스템의 질 높은 업무 제공 실패."[11]보고서는 "수십만 명의 장애인들이 고용주에 의해 고립되고 재정적으로 이용되고 있다"[11]고 비난했다.

2011년 3월, 사무엘 R의 연설.바겐스토스 법무차관은 NDRN 보고서를 인용, 보호 워크샵의 기본 개념 전체를 명시적으로 비판했다.[12]바겐스토스는 올름스테드 대 L.C.에서 미국 연방대법원의 판결에서 "장애인들은 개인으로서 자신에게 가장 적합한 가장 통합적인 환경에서 삶을 보낼 권리가 있다"고 설명한 원칙이 "고용환경에도 현명하게 적용되는 것"이라는 입장을 취했다.그는 "올름스테드의 궁극적인 목표인 지역사회에서 완전하고 평등한 삶은 통합적인 '워크 옵션'을 포함한 의미 있고 통합된 하루를 보내는 방법 없이는 성취될 수 없다"[12]고 주장했다.

[W]장애를 가진 사람들은 소위 이런 일을 하는 모임 프로그램에서 몇 년을 보내지만, 실제 직업 기술을 배우지는 못하므로, 우리는 그것이 문제라고 가볍게 단정해서는 안 된다.오히려, 이 프로그램들이 어떤 중요한 직업 시장 관련 기술을 가르치지 못하는 것은 그들의 고객을 꼼짝 못하게 한다.최근 문헌 검토 결과, "개인의 경쟁력 있는 고용으로의 진보를 돕기 위한 보호 워크샵의 비효과적인 부분이 잘 확립되어 있다"[12]는 결론을 내리고 있다.

참조

  1. ^ https://www.researchgate.net/publication/322943659_Reconsidering_Sheltered_Workshops_in_Light_of_the_United_Nations_Convention_on_the_Rights_of_Persons_with_Disabilities_2006
  2. ^ a b "Archived copy". Archived from the original on 2015-03-27. Retrieved 2015-03-23.{{cite web}}: CS1 maint: 타이틀로 보관된 사본(링크)
  3. ^ "Wage Justice Campaign - People With Disabilities Australia".
  4. ^ "Department of Social Services (DSS) Australian Human Rights Commission".
  5. ^ "BuyAbility Social Enterprises - Social Procurement Specialists".
  6. ^ "What's fair pay for people with intellectual disabilities?". Australian Broadcasting Corporation. 11 December 2013.
  7. ^ http://www.readywillingable.ca/wp-content/uploads/2013/03/Achieving-social-and-economic-inclusion1.pdf[bare URL PDF]
  8. ^ "U.S. Department of Labor, Wage and Hour Division, Field Operations Handbook, Chapter 64, 'Employment of Workers with Disabilities at Special Minimum Wages under Section 14(c),' Section 64k, 'Addendum,' Section 64k00, 'Glossary,' 'Sheltered Workshop or Work Center.'". Retrieved 2011-08-29.
  9. ^ "U.S. Department of Labor, Wage and Hour Division, Field Operations Handbook, Chapter 64, 'Employment of Workers with Disabilities at Special Minimum Wages under Section 14(c),' Section 64b, 'Coverage,' Section 64b01, 'Enterprise Coverage,' 'Competitive employment.'". Retrieved 2011-08-29.
  10. ^ "Statement of the U.S. Department of Justice on Enforcement of the Integration Mandate of Title II of the Americans with Disabilities Act and Olmstead v. L.C." Retrieved 2011-08-29.
  11. ^ a b "National Disability Rights Network, 'Segregated and Exploited: The Failure of the Disability Service System to Provide Quality Work,' January 2011" (PDF). Retrieved 2011-08-29.
  12. ^ a b c "Bagenstos, Samuel R., 'Olmstead Goes to Work,' Remarks as Prepared for Delivery at Case Western Reserve University School of Law, March 15, 2011" (PDF). Retrieved 2011-08-29.

외부 링크