정보권법, 2005

Right to Information Act, 2005
이 기사는 인도 연방법에 관한 것입니다.다른 나라의 정보의 자유에 대해서는, 정보의 자유 법제를 참조하십시오.
정보권법, 2005
RTI로고
인도의회
  • 모든 공권력의 업무의 투명성과 책임성을 도모하기 위하여 공권력의 통제하에 국민이 정보를 확보할 수 있는 정보권의 실질적인 체제를 마련하기 위한 법률,중앙정보위원회와 국가정보위원회의 구성 및 그와 관련되거나 그에 부수적인 문제에 대한.
인용문2005년 법률 제22호
영토적 범위인디아
제정자인도 의회
제정된⊕2005년6월15일
동의함⊕2005년6월22일
시작됨2005년10월13일
상태: 시행 중

정보에 대한 권리(Right to Information, RTI)는 인도 의회의 법으로 시민의 정보에 대한 권리에 관한 규칙과 절차를 규정하고 있습니다.그것은 2002년 이전의 정보자유법을 대체했습니다.RTI 법의 규정에 따라 인도 국민은 신속하게 또는 30일 이내에 회신해야 하는 "공공 기관"(정부 기관 또는 "국가 기구")에 정보를 요청할 수 있습니다.청원자의 생명과 자유가 관련된 사안의 경우 48시간 이내에 정보를 제공해야 합니다.이 법은 또한 모든 공공기관이 광범위한 보급을 위해 그들의 기록을 전산화하고 시민들이 공식적으로 정보를 요청하기 위해 최소한의 의지가 필요하도록 적극적으로 정보를 공표하도록 요구합니다.[1]

RTI 법안은 2005년 6월 15일 인도 의회에서 통과되어 2005년 10월 12일부터 발효되었습니다.매일 평균 4800건 이상의 RTI 신청이 접수됩니다.이 법이 시행된 첫 10년 동안 17,500,000건 이상의 신청이 접수되었습니다.[2]

정보에 대한 권리는 인도 헌법상 기본권으로 포함되어 있지는 않지만, 제19조 제1항 제a호에 따른 표현과 언론의 자유에 대한 기본권과 헌법이 보장하는 제21조에 따른 생명권과 인격적 자유에 대한 권리를 보호하고 있습니다.2005년 RTI법에 의거한 당국은 공공기관이라고 불립니다.공공기관의 공보관(Public Information Officer, PIO) 또는 제1항소청은 각각 신청과 항소를 결정하는 준사법적 기능을 수행합니다.이 법은 인도 헌법의 '언론의 자유'에서 기본권을 공고히 하기 위해 제정되었습니다.RTI는 인도 헌법 제19조의 표현과 표현의 자유에 대한 권리에 내포되어 있기 때문에 묵시적 기본권에 해당합니다.

인도의 정보공개는 1923년에 제정된 공무상비밀법 및 기타 여러 특별법에 의해 제한되어 왔으며, 이는 새로운 RTI법에 의해 규정된 것보다 우선됩니다.[3]정보에 대한 권리는 인도 시민들의 기본적인 권리를 성문화합니다.RTI는 매우 유용한 것으로 입증되었지만, 2011년 Whistle Blowers Protection Act에 의해 대응됩니다.[4]

2019년 정보권(개정)법안은 RTI법 제13조, 제16조, 제27조를 개정하고자 함.원법 제13조:중앙정보위원회와 정보위원의 임기를 5년(또는 65세 이전 중)으로 정하고 있습니다.[5]드디어 애쉬와니 K에서.2020년 9월 20일 싱의 경우 정보에 대한 권리가 기본적인 권리라는 것이 안정화되었습니다.[6]

범위

RTI법에 의한 정보수집 수수료 납부 영수증

그 법은 인도 전체에 적용됩니다.[a][7] 행정부, 입법부, 사법부를 포함한 모든 헌법적 권한과 의회 또는 주 의회의 법률에 의해 설립되거나 구성된 기관 또는 단체를 포함합니다.또한 정부에 의해 "소유, 통제 또는 실질적으로 자금을 조달하는" 기관을 포함한 적절한 정부의 명령 또는 통지에 의해 설립되거나 구성된 기관 또는 당국, 또는 "직접 또는 간접적으로 자금을 조달하는" 비정부 기구를 포함하여 법에서 정의됩니다.

사신

사적인 기관들은 법의 범위 내에 있지 않습니다.중앙정보위원회는 사브짓 로이 대 델리 전기규제위원회의 결정문에서 민영화된 공익사업체가 RTI의 관할에 속한다는 점도 재확인했습니다.[8][9]2014년 현재, 민간 기관과 NGO는 정부로부터 기반 시설 자금의 95% 이상을 지원받고 있습니다.[10]

정당

중앙정보위원회(CIC)는 정당은 공권력이며 RTI법에 따라 시민에게 책임이 있다고 판단했습니다.CIC는 의회, BJP, NCP, CPI(M), CPI, BSP, NPP, AITC 등 8개 국가 정당이 중앙정부로부터 간접적으로 상당한 자금을 지원받아 공공기능을 수행하는 RTI법에 따른 공권력의 성격을 가지고 있다고 밝혔습니다.[11][12]하지만 2013년 8월, 정부는 정당들을 법의 범위에서 제거하는 정보에 대한 권리 (개정) 법안을 도입했습니다.현재 RTI법에 해당하는 정당은 없으며 모든 정당을 RTI법에 포함시킨 사건이 제기되었습니다.[13]

수정

2019년[14] 7월 25일에 통과된 정보권법 2019는 CIC와 정보위원회의 센터 및 각 주의 서비스 약관을 수정했습니다.[15]정보위원회의 독립성, 즉 정부가 정보위원의 임기와 급여를 확정할 수 있는 권한을 부여함으로써 정보위원회의 독립성을 약화시킨다는 비판을 받아왔습니다.[16]

대법원 판결

인도 대법원은 2019년 11월 13일 델리 고등법원이 인도 대법원장직을 정보권법(RTI)의 관할 아래 두기로 한 판결을 확정했습니다.[17]

거버넌스 및 프로세스

인도의 정보에 대한 권리는 크게 두 개의 기구에 의해 관리됩니다.

  • CIC(Central Information Commission) – 중앙의 모든 부서와 부처를 이끄는 최고 정보 위원(Chief Information Commissioner) - 자체 공보 담당자(PIO)가 있습니다.CIC는 인도 대통령 직속입니다.[18]
  • 주 정보 위원회 – 주 공보 담당자 또는 SPO는 모든 주 부서와 부처를 통솔합니다.SPIO 사무실은 해당 주지사 직속입니다.

국가 정보 위원회는 독립 기관이며 중앙 정보 위원회는 국가 정보 위원회에 대한 관할권이 없습니다.[18]

수수료

공공기관에 정보를 요청하고자 하는 시민은 정보를 요청하기 위해 규정된 수수료로 공공기관의 회계 담당자에게 지불해야 하는 신청서(우편 주문서 또는 DD(수요 어음) 또는 은행원 수표) 또는 법원 스탬프를 함께 보내야 합니다.불우한 지역사회 출신이면 돈을 내지 않아도 됩니다.[19]신청자는 또한 정보 제공 비용에 대한 추가 수수료를 지불해야 할 수 있으며, 이에 대한 세부 사항은 RTI 법이 정하는 바에 따라 PIO(Public Information Officer)에 의해 신청자에게 통지되어야 합니다.[20]

정보시스템에 대한 디지털 권리

디지털 포털인 RTI 포털이 설치되었는데,[21] RTI 포털은 인도 정부는 물론 주정부 산하 여러 공공 당국이 웹상에 공개하는 RTI 관련 정보 공개에 접근할 수 있는 것 외에도 첫 번째 항소 당국, PIO 등의 세부 정보를 신속하게 검색할 수 있습니다.그것은 인사부, 인사부, 공공 고충 및 연금부에 의해 취해진 계획입니다.[22]

논쟁거리

인도의 정보에 대한 권리는 정치적 싸움에서의 사용, 정치적 경쟁자들의 교육 학위를 요구하는 것, 또는 세간의 이목을 끄는 프로젝트들에 대한 정보 제공을 노골적으로 거부하는 경우부터 시민 사회에 의한 오용 의혹에 이르기까지 다양한 논란들로 가득 차 있습니다.[23][24][25]RTI에 대한 국가의 반발은 시민의 알 권리를 저해했습니다.[26]

RTI 활동가에 대한 공격 및 보호 제안

주요 기사:인도 RTI 활동가에 대한 공격

코먼웰스 인권 이니셔티브(CHRI)의 데이터는 사람들이 신체적 또는 정신적으로 괴롭힘을 당했거나 RTI에 따라 추구한 정보 때문에 그들의 재산에 피해를 입은 인도 전역에서 310건 이상의 사례를[27] 지적하고 있습니다.이 데이터는 50건 이상의 살인 혐의와 RTI 신청과 직접적으로 연관된 두 건의 자살을 포함하고 있습니다.[28] 2005년 R.T.I. Act 2005는 중앙정부는 물론 주정부에도 적용됩니다.또한 공공기관의 행위와 기능에 대해서도 다루고 있습니다.

RTI법을 개정하여 정보를 얻고자 하는 사람들의 보호를 제공할 필요가 있다는 데에는 공감대가 형성되어 있습니다.[29]아시아인권센터는 별도의 장인 "(RTI)법에 따른 정보를 추구하는 사람들의 보호"를 이 법에 삽입할 것을 권고하고 있습니다.

제안된 보호 조치는 다음과 같습니다.

  • RTI 활동가에 대한 위협 또는 공격에 대한 불만사항을 First Information Report에 의무적으로 즉시 등록하고 위협을 받고 있는 사람들과 그 가족들의 보호를 위한 지침을 발표하기 위해 24시간 이내에 해당 지역의 치안판사나 판사 앞에 FIR을 배치하고 해당 보호 조치에 대한 주기적인 검토
  • 경찰부경감 이하 경찰관의 협박 또는 공격에 대한 조사를 실시하여 90일 이내에 결론을 내리고 RTI를 이용하여 이익을 얻습니다.

지적재산권

최근 많은 시민사회 구성원들이 정부기관의 지식재산권 주장을 발동해 정보법을 전복시키고 있다고 주장하고 있습니다.

가장 주목할 만한 것은 다음과 같습니다.

  • 지식재산권법을 이유로 탈화폐화에 대한 RBI가 부인하는 정보권.[30]
  • 우타르프라데시 관개부, 곰티 강변 개발 프로젝트 건설 8개월 이상 대기 끝에 정보권 부인한 무리의 연구자들이 부정적인 영향, 환경 과학자들에 의한 세금 낭비, 연구 보고서에 대한 환경 영향 및 프로젝트 보고서를 요청했습니다.[23]

RTI 신고 금지자들

구자라트 국가정보위원회는 이들이 '말라피드 의도'로 여러 건의 질의를 제기해 "정부 관리들을 괴롭히고 있다"며 10명의 RTI 질의 제기를 금지했습니다.[31]NGO인 Mahiti Adhikar Gujarat Pahel은 구자라트에서 RTI 조회 제출 금지가 이루어진 것은 이번이 처음이며, 법에 어떤 조항도 신청자의 블랙리스트 작성을 허용하지 않는다고 언급했습니다.[32]

디베이트

RTI 거부

학자들은[who?] RTI 요청이 거부되고 관료제가 수천 건의 요청으로 수렁에 빠지면서 정부를 투명하고 책임 있게 만들겠다는 정보권법의 본래 취지가 흔들리고 있다고 주장합니다.[33]

많은 RTI들은 일반 시민들이 제출하기에는 (사용되는 기술관료 언어를 포함하여) 관료적인 요구사항들이 너무 부담스럽고 합법적이기 때문에 거부됩니다.[34][35]델리시의 정보위원들에게 제기된 RTI 이의신청의 60%는 이의신청이 영어로 타이핑되지 않거나 작성되지 않거나 첨부된 서류의 색인이나 날짜 목록이 없다는 등의 다양한 이유로 기각되고 있습니다.[36]이러한 관료주의적 장벽은 고등교육이나 정보에 접근할 수 없는 사람들에게 더 나쁜 것으로, 정보에 대한 권리를 접근할 수 없게 만듭니다.많은 시민들은 RTI를 제출하기 위해 NGO, RTI 활동가 또는 변호사를 찾아야 합니다.[37]

혜택들

많은 활동가들은 정보권법을 영국 식민주의로부터의 최종적인 해방으로 간주합니다; 그들은 RTI법을 "투명하고 덜 부패하며 참여적이고 책임감 있게 만듦으로써 일반 시민들에게 권한을 부여하고 통치 문화를 변화시키는 도구"라고 설명합니다.[36]그들은 또한 RTI 요청이 "토지 및 환경 권리, 사회 보장 혜택, 금융 기관의 운영, 정당 자금 조달 개혁, 시민 기반 시설 및 심지어 공공-민간 파트너십"을 포함한 광범위한 사회 문제에 대한 활동가들에게 전략과 실질을 제공한다고 언급합니다.[37]

면제 대상 기관

이 법 제24조에 따르면, 정보 및 보안 조직은 중앙 및 국가를 막론하고 부패 또는 인권 침해의 경우를 제외하고는 RTI 법의 적용을 받지 않습니다.그러한 중앙 조직들은 법의 스케줄 2에 열거되어 있습니다.[38]2005년 9월,[39] 2008년 3월,[40] 2008년[41] 10월, 2021년 5월 등 총 4차례 일정이 수정되었습니다.[42]

  1. 정보국
  2. 항공연구센터 기술동을 포함한 연구분석동
  3. 수익정보국
  4. 중앙경제정보국
  5. 집행국
  6. 마약단속국
  7. 스페셜 프론티어 포스
  8. 국경경비대
  9. 중앙예비경찰대
  10. 인도-티베트 국경 경찰
  11. 중앙산업보안대
  12. 국가보안경비대
  13. 아쌈 라이플스
  14. 사샤스트라 시마발
  15. 소득세국 국장(조사)
  16. 국가기술연구기구
  17. 금융정보부, 인도
  18. 특수보호그룹
  19. 국방 연구 개발 기구
  20. 국경 도로 기구
  21. 국가안전보장회의 사무국(국가안전보장회의 사무국, 내각사무국 내)

참고 항목

메모들

  1. ^ 앞서 잠무와 카슈미르 주에서는 J&K 정보권법이 시행되고 있었습니다.그러나 인도 헌법 370조의 상당 부분이 취소된 후 잠무 카슈미르 연합 영토(그리고 라다크 연합 영토)는 중앙법에 따라 만들어졌습니다.

참고문헌

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외부 링크