이스라엘의 성매매

이스라엘에서 매춘은 합법이지만 성매수나 포주 등의 형태로 조직된 매춘은 금지된다.^[1]2018년 12월 31일 크네셋에서 통과된 성매매 여성의 '고객'을 형사화하는 법률은 2020년 5월 발효됐으며,^[2] 성인의 성매매 서비스 소비에 대해 벌금을 부과하는 이스라엘 성매매 소비 폐지법에 따라 2020년 7월부터 규제됐다.^[3]이 법안은 이스라엘을 "노르드 모델"을 채택한 10번째 국가로 만든다.^[4]사회 복지부는 전국에 1만4000명의 매춘부가 있는 것으로 추산하고 있다.^[4]

이스라엘에서 매춘의 주요 중심지는 텔아비브다.전국 사창가의 62%, 안마시술소의 48%가 텔아비브에 있는 것으로 추정됐다.^[5]옛 버스정류장 일대의 전통적 적신호 구역은 2017년 수차례에 걸쳐 급습·폐쇄가 이뤄졌으며,^[6] 젠트리피케이션 대상 지역이다.^[6][7]

역사

성서시대부터 이스라엘에 매춘이 존재했으며, 여성과 남성 모두에게 행해졌다.사람들은 매춘부가 되거나 딸을 업으로 삼지 말라는 충고를 받았는데, 그것은 "명예로운 직업"^[8]으로 여겨졌기 때문이다.

19세기 초, 동유럽의 유대인 여성들은 경제적 붕괴로 인해 부상당했다.이러한 여성들 중 상당수는 매춘이나 성매매를 강요받거나 강요당했는데, 그것이 유일한 생존 가능한 자활 수단이었기 때문이다.^[9]

제1차 세계대전에 의해 텔아비브, 하이파, 람라 등 대부분의 도시에서 매춘이 잘 정착되었다.사창가는 유대인과 아랍인 모두의 소유였다.영국 군인들은 1930년대와 1940년대에 매춘에 대한 요구를 더했다.텔아비브는 중동 성매매의 중심지로 여겨졌다.^[10]

동성애 성매매가 1954년까지 합법화되지는 않았지만 1949년 이스라엘에서 매춘 및 혐오법에 따라 매춘이 합법화되었다.그러나 1962년에는 거리 매춘이 아닌 실내 매춘이 금지되었고, 이스라엘 형법 1966년 제199조~202조에 의해 통제되고 있다.하지만 실내 성매매는 계속 번창하고 있다.1970년대(Cna 1982년)까지는 큰 문제로 인식되지 않았으며, 매춘정책은 '위대한 방임'으로 묘사되어 왔다.1975년 조사(벤에토)에서는 합법화를 권고했지만, 이것은 이행되지 않았다.(Cnaan 1982년)

1990년대에도 다른 나라와 마찬가지로 여성 인신매매는 입법 활동을 위한 정치적 로비를 벌였던 이스라엘의 여성운동에서 정치적 이슈가 되었다.2003년 이스라엘은 국가가 인신매매자의 이익을 몰수할 수 있도록 하는 법을 통과시켰지만, 감시단체들은 이것이 거의 시행되지 않는다고 주장한다.^[11]

2007년에는 광고 금지가 논의되었다.^[12]2009년 12월에는 성매수를 금지하는 법안이 이스라엘 의회에 상정되었다.2012년 2월, 또 다른 초안은 내각 승인을 받았다.^[13][14]

2017년 크네셋에 '성매매 서비스 소비 금지 및 지역사회 치료법'이 도입됐다.^[5]이 제안된 법은 성매수를 범죄로 규정하고 있으며, "고객"이 매춘부에게 보상금을 지불하도록 규정하고 있다.^[15]에미 팔모르 법무부 국장을 위원장으로 하는 정부 위원회가 '고객'을 범죄화할 수 있는 최적의 모델을 찾기 위해 설치되었다.이들은 2018년 1월 합의하지 못한 방법을 보고했지만 결국 "성매매 여성을 이용하는 것이 형사범죄로 인정될 경우 규모에 맞는 형사처벌을 선호한다"^[16]고 권고했다.이 법안은 성매매 혐의로 체포된 이들에게 성매매 알선 비용을 낸 혐의로 국정원 1500명 이하의 벌금, 3년 이내에 범행이 반복될 경우 국정원 3000명 이하의 벌금에 처하도록 했다.피고인은 벌금에 이의를 제기하고 만약 그들이 선택한다면 재판에 회부될 수 있지만 유죄가 확정되면 추징금은 7만5천3백 명으로 늘어나게 된다.^[17]

2018년 12월 31일 제안된 법안이 통과되어 '성접대처'는 범죄로 인정되지만 매춘부는 아니다.범법자에 대한 국정원 벌금 2000원을 도입해 3년 내 재범에 대한 벌금 4000원으로 늘어났다.성매수자에 대한 형사 소송이 있을 경우 최대 7만5300명의 형량이 부과될 수 있다.법무부는 '존스쿨'과 같은 벌금에 대한 대안을 모색할 수도 있다.^[4][18]이 법은 성매매 종사자들이 직업을 바꿀 수 있도록 9천만 명을 추가로 국정원에 제공하고 있다.^[19][2]

형법에도 불구하고, 매춘부의 서비스를 이용하는 것은 이스라엘에 널리 합법성을 가지고 있으며, 사회 규범은 매춘과 인신매매를 구분한다.^[20]

2020년 7월, 이 법안은 정부의 재활 프로그램이 수천 명의 새로운 직장을 잃은 매춘부들을 도울 준비가 되어있는지 확인하기 위해 지연을 꾀한 일부 관공서와 복지 단체들의 반대에 대해 발효되었다.^[21]공안부는 또 경찰이 새 법을 집행하지 못하는 점, 범법자들에게 벌금형 외에 매춘의 위험성에 대한 경각심을 높이기 위해 세미나를 의무적으로 설치하지 않은 점 등을 들어 연기를 요청했었다.그러나 아비 니센코른 법무장관은 연기 요청을 부인했다.^[21]

경제학

이스라엘의 성매매는 연간 최대 5억 달러의 수익을 창출한다.^[22]

이민

이스라엘에는 유대인이 아닌 러시아계, 우크라이나계, 중앙아시아계 이민자들이 많이 있다.이주여성은 매춘부까지 포함시켰고, 다른 이들은 새로운 땅에서 경제적 어려움으로 매춘으로 눈을 돌렸다.이스라엘에서의 매춘은 1990년대 대량 이민 이후 구소련 출신의 이민자들에 의해 지배되어 왔다.^[10]2005년에 발표된 한 연구는 1,000명의 러시아, 우크라이나, 중앙아시아 매춘부들이 주로 텔아비브와 예루살렘에서 일하고 있다는 것을 발견했다.1991년부터 1994년까지 러시아, 우크라이나, 중앙아시아 이민자들이 운영하는 '마사지 업소'가 14개에서 111개로 늘었다.^[23]

정치

다양한 단체들이 매춘을 합법화하거나 구매자를 범죄로 처벌하는 것을 주장해 왔다.보수 종교 정당들은 부도덕을 이유로 합법화에 지속적으로 반대해 왔다. (Cna 1982년)

국내 여성지도자들도 판매자를 희생시키지 않고 성매매 판매를 금지하는 '노르딕 모델'을 내세워 국내 성매매와 성매매를 줄이기 위해 노력해왔다.그들의 법안은 2018년 말쯤 이스라엘의 법제 장관 위원회에 도착할 예정이었다.^[24]

성매매

국회 조사위원회가 2005년 3월 발표한 조사 결과에 따르면 지난 4년 동안 3000~5000명의 여성이 이스라엘로 밀입국해 성매매로 팔려나갔다.매춘부들은 대부분 우크라이나, 몰도바, 우즈베키스탄, 중국, 러시아에서 왔으며 많은 이들이 이집트를 통해 밀반입됐다.^[11][25][26]

2007년 크네셋 여성 지위 위원회의 보고서에 따르면, 최근 몇 년 동안 밀매된 여성의 수가 1,000명 미만으로 감소했지만, 여성들과 다른 밀매자들이 더 은밀한 방법으로 유입된다는 보고가 여전히 있다.^[27][28]미 국무부는 2007년 연례 '인신매매' 보고서에서 이스라엘을 '2단계'로 지정했는데, 이는 인신매매 근절 기준에 완전히 부합하지는 않지만 이를 위해 상당한 노력을 기울이고 있다는 것을 의미한다.^[29]2011년에 그 나라는 "1계단"으로 격상되었다.^[30]

2010년 이후 이스라엘에서는 인신매매 사례가 보고되지 않았고, 제한된 수의 여성들만 매춘부가 되기 위해 이스라엘로 끌려왔다.^[31]

스스로를 '인신매매 태스크포스(Task Force on Human Tranking Force)'라고 부르는 한 단체는 남성들이 한 달에 최대 100만 번까지 이스라엘의 사창가를 방문한다고 주장한다.^[32]

참조

외부 링크

• 국제 성리학 백과사전

추가 읽기

• 크나안 R.이스라엘의 매춘에 관한 참고 사항.사회학적 조사 52(2)114–121, 1982
• 들라 아미르와 메나켐 아미르.이스라엘에서 여성의 매춘과 인신매매의 정치, 아웃쇼어른 J(ed).매춘의 정치:여성운동, 민주국가, 섹스커머스의 세계화.케임브리지 UP 2004
• 수술. 레베카 휴즈.이스라엘의 매춘:신화 vs 현실.2012년 12월 2일 예루살렘 포스트