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내슈빌을 옮기자

Let's Move Nashville
내슈빌을 옮기자
2018년 5월 1일 (2018-05-01)
교통개선계획 국민투표[1]
웹사이트letsmovenashville.com
결과.
선택.
 투표 %
네 44,766 36.03%
아니. 79,493 63.97%

내슈빌을 옮기자(Let's Move Nashville)는 2018년 5월 1일 테네시주 내슈빌에서 데이비드슨 카운티(Davidson County)의 내슈빌 메트로폴리탄 교통국(Nashville Metropolitan Transit Authority) 산하 대중 교통 시스템 건설에 자금을 지원한 지역 주민 투표입니다. 89억 달러 규모의 이 계획에는 2018년에서 2032년 사이에 건설될 주요 회랑을 따라 경전철과 버스 급행철도 노선이 여러 개 포함되었을 것입니다. 이 계획은 2017년 테네시 개선법에 따라 메간 배리 시장이 제안했으며 일부 내슈빌 정치인과 기업들이 지지했습니다.

이 계획에는 26마일(42km)의 경전철과 25마일(40km)의 버스 급행 교통뿐만 아니라 지역 버스와 기존의 뮤직 시티 스타 통근 철도 노선에 대한 추가적인 자금 지원이 포함되었을 것입니다. 이 계획의 경전철 요소는 2026년에서 2032년 사이에 단계적으로 건설될 것이고, 버스 고속 환승 노선은 2023년에 개통될 것입니다. 이 계획은 번영을 위해 미국인들이 조직한 반대 운동으로 인해 부분적으로 패배했습니다.

배경

내슈빌의 첫 번째 노면전차는 1866년에 첫 선을 보였고 민간 회사에 의해 운영되는 도시 내의 짧은 노선을 따라 노새와 말들에 의해 끌렸습니다. 증기로 움직이는 노면전차가 회사들에 의해 사용되는 짧은 기간 후에, 내슈빌의 최초의 전기 노면전차는 1889년에 서비스를 시작했습니다. 이 도시의 노면전차 선로 52마일(84km)은 1900년 이후 내슈빌 철도 및 라이트 회사로 흡수되었고, 1930년 테네시 전력 회사(TEPCO)에 인수되었습니다. 도쿄전력은 1930년대 후반에 노면전차를 대체하기 위해 버스를 도입하여 1941년 노면전차 운행을 중단했습니다.[2] 도쿄전력의 운송 사업은 내슈빌 교통 회사로 재편되었고 1973년 내슈빌과 데이비드슨 카운티 정부에 의해 인수되어 현대의 내슈빌 교통국을 형성했습니다.[3] 별도의 조직인 미들 테네시 지역 교통국(RTA)은 1988년에 지역 교통 시스템 계획을 감독하기 위해 설립되었으며 2006년에 내슈빌과 레바논 사이의 뮤직 시티 스타 통근 열차 노선을 운영하기 시작했습니다.[4][5]

내슈빌 지역 상공회의소는 2009년부터 FasTracks 통과 프로그램을 연구하기 위해 덴버로 여행을 가는 등 잠재적인 통과 계획을 모색하기 시작했습니다.[6] MTA는 이미 2008년에 동서 버스 급행 노선 계획을 시작했고, 2012년에 "Amp"를 공개했습니다.[7] 이 노선은 길이가 7.1마일(11.4km) 이었을 것이고 웨스트 엔드에서 메인 스트리트, 브로드웨이, 웨스트 엔드 애비뉴를 따라 다운타운 내슈빌과 이스트 내슈빌까지 이어졌을 것입니다.[8] 이 프로젝트의 버스 전용 차선 사용과 1억 7,400만 달러의 비용으로 인해 대중의 반대와 주 의회가 버스 신속 수송 프로젝트에 거부권을 행사할 수 있는 법안이 발의되었습니다.[9] 이 프로젝트는 2015년 초에 MTA에 의해 보류되었으며, 이 기관은 다른 복도를 위한 축소된 버전의 버스 신속 수송을 준비했습니다.[10][11]

역사

MTA와 RTA는 2015년 4월에 "nMotion"이라는 이름의 전략적 계획에 대한 작업을 시작했는데, 이는 지역 교통 시스템 개발에 우선순위를 둔 카운티 정부의 Nashville Next 종합 계획의 하위 구성 요소입니다.[12][13][14] 최종 nMotion 계획은 2016년 8월에 발표되었으며 Middle Tennessee 지역에 60억 달러 규모의 경전철, 버스 및 통근 철도 시스템을 권장했습니다.[15] 최종안은 그 다음 달에 MTA와 RTA 이사회에서 채택되었습니다.[16]

빌 하슬람 주지사는 2017년 입법 회의 초반 지방 판매세 인상과 함께 지방 자치 단체가 교통 계획에 대한 주민 투표를 실시할 수 있는 권한을 포함하는 주 전체 교통 계획을 제안했습니다.[17] 나중에 "개선법"[18]으로 명명된 이 계획은 3월에 주 의회에 상정되었고, 그 다음 달에 하원과 상원에서 큰 차이로 통과되었습니다.[6] 개선법은 4월 26일 하슬람 주지사에 의해 서명되어 내슈빌에서 교통 주민 투표를 할 수 있는 길을 열었습니다. 개선법 지지자인 내슈빌 시장 메간 배리(Megan Barry)는 2018년 교통 국민투표를 제안했으며 2017년 초 갤러틴 파이크(Gallatin Pike)를 경전철 회랑 중 하나로 지정했습니다.[19]

2017년 10월 메간 배리 시장이 발표한 "Let's Move Nashville" 계획은 경전철을 위한 5개의 복도와 버스 급행 교통을 위한 4개의 복도를 도시한 것입니다.[20] 일련의 지역 사회 회의와 공청회를 거친 후, 샬럿 애비뉴 경전철을 연장한 계획의 수정된 버전이 12월에 채택되었습니다.[16][21][22] 2018년 2월 6일, 주민투표는 인플레이션과 이자를 고려한 89억 달러의 수치가 아닌 54억 달러의 수치를 사용하여 34 대 2로 5월 1일 투표에 공식적으로 반영되었습니다.[23]

프로젝트

Map
Let's Move Nashville 계획에서 제안된 경전철(빨간색) 및 버스 급행철도(파란색) 노선

Let's Move Nashville 계획에는 시내 터널에 수렴하는 5개의 복도에서 26마일(42km)의 경전철과 25마일(40km)의 버스 급행 교통이 포함되었습니다.[24] 첫 번째 프로젝트는 2026년에 첫 번째 경전철 노선이 개통되고 마지막 프로젝트는 2032년에 완료되는 등 2019년에 완료되었습니다.[16] 이 계획은 2040년까지 114,500명에서 13만 1,000명 사이의 총 시스템 탑승자를 예측하고 경전철 노선에는 61,000명에서 71,000명의 일일 탑승자가, 개선된 버스 노선에는 53,500명에서 60,000명의 승객이 추가될 것으로 예상하고 있습니다.[25]

이 프로젝트들은 전적으로 내슈빌과 데이비드슨 카운티 내에서 이루어졌으며, 외곽 지역은 고속버스와 주차장, 승차장을 이용하여 경전철과 고속버스 시스템으로 갈아탈 것으로 예상됩니다. 일부 외곽 카운티는 개선법에 따라 자체적으로 통과 주민 투표를 실시할 수 있으며, 이는 내슈빌의 시스템을 교외 지역으로 확장하는 것을 포함할 수 있습니다.[26]

경전철

경전철은 다운타운 내슈빌의 5번가 아래에 있는 1.8마일(2.9km)의 터널을 중심으로 2027년에 기존의 뮤직시티 센트럴 버스 터미널, 브리지스톤 아레나 근처의 브로드웨이, 라파예트 거리 등 3개의 역으로 개통될 예정입니다.[27][28] 경전철 네트워크의 외부 구간은 일반적으로 도시 도로의 전용 차선을 사용했을 것이고, 교차로에서는 통과 신호 우선입니다. 관측소는 대략적으로 간격을 두었을 것입니다. 1 ⁄ 2 마일(0.8 km)의 거리에 2 대의 승강장이 있으며, 일부 역에는 주차 및 승차 시설과 버스가 운행하는 환승 센터가 설치되어 있었습니다. 경전철은 평일에는 오전 5시부터 1시까지, 주말에는 오전 6시부터 오후 10시까지 10분에서 30분의 주파수로 운행되었을 것입니다.[29]: 34

다음과 같은 경전철 회랑은 2026년에서 2032년 사이에 개통되었을 것입니다.[29]: 21–25 [30]

버스급행철도

이 계획의 4개 버스 고속 환승 노선은 일부 구간에서 전용 버스 차선과 환승 신호 우선 순위를 사용했을 것이며, 역은 약 1 ⁄2마일(0.8km) 떨어져 있습니다. 요금 지불은 오프보드로 수행되고 역에는 실시간 정보 표지판 및 기타 기능이 있습니다.[29]: 15

2023년에 개통될 버스 신속 수송 서비스를 위해 다음과 같은 회랑이 고려되었습니다.[29]: 16–19

기타프로젝트

이 계획에는 2018년 말에 시행될 기존 고승 버스 노선의 서비스 시간을 개선하기 위한 자금 지원과 2019년에 빈발 및 크로스타운 버스 노선에 대한 자금 지원도 포함되어 있습니다.[31] 승객 대기 쉼터, 티켓 자동 판매기, 디지털 탑승 정보 및 기후 조절 기능을 갖춘 19개의 새로운 지역 교통 센터 중 첫 번째가 2019년에 문을 열었을 것입니다.[32] 이 계획에 따르면 버스는 온보드 Wi-Fi 및 기타 기능을 갖춘 모든 전기 함대로 대체되었을 것입니다. 이 계획에는 내슈빌 전역의 새로운 보도와 자전거 도로에 대한 자금 지원도 포함되어 있습니다.[33] 뮤직 시티 스타 통근 열차는 2031년 이후 계획에 따라 추가 운행 시간을 확보했을 것입니다.[29]: 8 [34]

자금지원

렛츠 무브 내슈빌 계획은 2018년 52억 달러가 소요될 것으로 추정되었으며, 14년 동안의 운영 및 유지 보수를 포함할 때 인플레이션 및 이자 후 89억 5천만 달러로 수정되었습니다.[35] 이 프로그램은 주로 내슈빌과 데이비드슨 카운티의 총 판매세를 10.25%로 늘린 0.5%의 판매세 인상에 의해 자금이 지원되었을 것입니다. 환승 판매세는 2023년에 1%로 인상되었고 채권 상환 후 2060년에 만료됩니다.[36][37] 추가 수익원으로는 호텔세 0.25%(2023년 0.375%로 상향), 기존 렌터카세 20%, 기존 영업세 및 소비세 20%, 채권 수익 등이 있습니다.[20][38] 모든 세금 인상은 2068년까지 후퇴할 것입니다.[39]

이 계획을 위한 자금 89억 5천만 달러 중 61%(54억 달러) 이상이 경전철 건설에 사용되었을 것입니다. 11억 달러는 버스에, 9억 3,400만 달러는 운영 및 유지 보수에, 12억 달러는 부채 상환 및 이자에 사용되었을 것입니다.[40]

정치적 논쟁

서포터즈

내슈빌을 위한 트랜짓(Transit for Nashville)은 40개 지역 단체가 연합하여 2017년 9월에 트랜짓 국민투표를 지원하기 위해 시작했습니다.[41] 예스 캠페인의 정치적 행동 위원회인 '더 큰 이동을 위한 시민들'은 4월 초까지 총 250만 달러, 선거일까지 총 290만 달러를 모금했으며, 주로 개발자, 건설사, 엔지니어링 회사들로부터 모금되었습니다.[42][43] 주요 지역 기부자 중에는 밴더빌트 대학교 및 메디컬 센터, 브리지스톤 아메리카, 커뮤니티 헬스 시스템, HCA 헬스케어 및 잉그램 인더스트리와 같은 대규모 고용주가 포함되어 있습니다.[44][45] 내슈빌 프레더터스(Nashville Predators) 단체도 2017년 12월에 환승 계획에 대한 지지를 발표했습니다.[46] 이 교통 계획은 배리 시장과 메트로 카운슬의 21명의 의원들,[47] 그리고 대내슈빌 지역 카운슬에 의해 승인되었습니다.[48] 테네시와 내슈빌 비즈니스 저널의 편집위원회도 지난 4월 이 계획을 승인했습니다.[49][50]

이 교통 계획은 배리 시장의 주요 의제이자 2015년 그녀의 선거 운동의 일부였습니다. 1월 초, 배리는 그녀의 경호실장과의 외도와 관련된 정부 자금의 유용과 관련된 스캔들에 휘말렸고, 예스 캠페인의 대변인직에서 물러났습니다.[51][52] 그녀의 유죄 인정과 3월 초 사임으로 그녀는 선거운동에서 완전히 물러났고, 데이비드 브리리 시장 대행과 데이빗슨 카운티 사무원 브렌다 윈을 선거운동의 주요 대변인으로 남겼습니다.[53] 배리 시장의 스캔들이 대중교통 주민투표에 대한 지지를 방해할 것이라는 우려에도 불구하고, 그녀가 사임한 후 아이시티즌이 실시한 여론조사에 따르면 응답자의 95%가 대중교통 주민투표에 대한 의견을 바꾸지 않았다고 합니다.[54] 주민투표를 앞두고 브리 시장은 4월 2일 비자동차 모드에 초점을 맞춘 도시의 교통 목표를 나열하는 "교통 자립 선언"을 발표했습니다.[55]

반대

2018년 1월 "노 세금 4트랙"이라는 이름의 야당 그룹이 결성되어 정치 행동 위원회를 열어 노 캠페인을 위한 자금을 모집했습니다.[56] 2015년 선거에서 배리에게 패배한 데이비드 폭스 시장 후보는 야당 캠페인에 지지를 보냈습니다.[57] 이 그룹은 첫 3개월 동안 94만 9천 달러를 포함하여 총 115만 달러를 모금했는데, 이는 주로 내슈빌 스마트(Nashville Smart, Inc.)라는 비영리 단체의 75만 달러 기부에서 비롯되었습니다. 2017년 12월에 결성된 이 단체는 기부자 공개를 거부하고 내슈빌 스마트가 코흐 형제의 번영을 위한 미국인의 자금 지원을 받고 있다고 비난한 예스 캠페인에 의해 면밀히 조사되었습니다.[58] 번영을 위한 미국인들도 캠페인에 참여하지 않았다고 부인했지만,[59] 이후 4월 말에 우편 광고에 자금을 지원하기 시작했습니다.[60] No Tax 4 Tracks는 또한 신문과 텔레비전 광고에 오해의 소지가 있거나 부정확한 정보를 사용하여 비판을 받아 왔으며, 그 중 일부는 철회되었습니다.[61][62]

관련 단체인 '내슈빌을 위한 더 나은 교통(Better Transit for Nashville)'은 지난 4월 테네시 주에 맷 존슨이라는 대변인이 쓴 것으로 알려진 사진 한 장을 제출했습니다. 이들이 가짜 페르소나로 판명된 존슨의 신원을 확인하기 위해 가짜 사진을 사용한 사실이 드러나자 이 신문은 의견 기사를 철회했습니다.[63] 같은 단체는 최근 내슈빌에서 발생한 총기 난사 사건을 대중교통 건설로 인한 범죄 증가와 동일시해 비난을 받았습니다.[64][65]

주택 및 세입자 권리 단체인 교통, 주택 및 고용을 위한 사람들의 연합(PATHE)은 저소득층 내쉬빌 주민들의 형평성을 이유로 교통 계획에 반대하며 교통 사업과 고급화가 주민들을 이동시킬 것이라고 주장했습니다.[66]

지난 4월 테네시안이 메트로 카운슬 멤버들을 대상으로 실시한 설문조사에서 11명의 멤버들이 환승 계획에 반대하는 것으로 나타났습니다.[47] 메트로 위원회의 반환승 위원인 로버트 스워프도 교통 계획의 대안으로 자동화 버스와 3개의 2층 고속도로를 제안했습니다.[67] 5.24 시장 선거의 13명의 후보들 중에서 시장 대행인 데이비드 브리를 제외한 모든 후보들이 교통 계획에 반대를 표명했습니다.[68]

오피니언 여론조사

2017년 10월 배리 시장 선거대책위원회가 실시한 전화 여론조사에 따르면 응답자의 57%가 다양한 새로운 세금을 사용한 교통 계획에 자금을 지원하는 것에 찬성하는 반면 37%는 반대하는 것으로 나타났습니다.[69] 밴더빌트 대학교가 2018년 3월 초 등록 유권자 723명을 대상으로 실시한 여론조사에서 응답자의 42%가 교통 계획에 찬성하고 28%가 반대하는 것으로 나타났습니다.[70]

결과 및 여파

2018년 5월 1일, 내슈빌 교통개선 프로그램 국민투표 실시
선택. 투표 %
Referendum failed 아니요. 79,493 63.97
네. 44,766 36.03
필수다수 50
총투표수 124,259 100.00
출처 : 데이비드슨 카운티 선거관리위원회[71]

국민투표 조기투표 결과 4월 11일부터 26일까지 투표율 예상치를 웃도는 59,000표 이상이 투표됐습니다.[72][73] 데이비드슨 카운티 선거관리위원회는 10만 명이 넘는 주민들이 주민투표에 참여할 것으로 예상했고, 이는 내슈빌 역사상 가장 큰 것 중 하나가 되었을 것입니다. 이번 주민투표는 지난 5월 1일 데이비슨 카운티의 160개 투표소에서 지역 경선도 포함해 실시된 선거에서 결정됐으며,[74][75] 통과 주민투표 투표용지는 민주당과 공화당 예비투표용지와 분리돼 있었습니다.[72] 국민 투표의 결과는 내슈빌의 아프리카계 미국인 인구의 투표에 달려 있을 것으로 예측되었으며, 두 캠페인 모두 조기 투표 동안 아프리카계 미국인 유권자들의 목표된 확장을 수행했습니다.[76]

사전투표에서는 '반대' 투표가 2대 1로 앞섰습니다. 지난 5월 1일 여론조사가 마감된 직후, 반(反)트랜지션 캠페인은 패배를 인정하는 성명을 발표했습니다.[77] 이번 선거에서 총 124,000표 이상의 표를 얻었고, 그 중 거의 8만 표가 통과 계획에 반대했습니다.[71] 주민투표 찬성표는 메트로 카운슬 35개 지구 중 5개 지구에서만 과반을 차지했고, 대부분의 지지는 최근 젠트리피케이션을 겪은 도심과 가까운 지역에 집중됐습니다.[77][78] 그 결과는 투표율이 낮은 오프 선거를 선택한 것과 과거 시장 행정부와 관련이 있는 논란이 많은 지역 홍보 회사가 관리했던 부정선거 캠페인의 일관성 없는 메시지 때문이라고 비난을 받았습니다.[79][80]

브릴리 시장은 시 정부가 개선법의 의무적인 1년 대기 기간인 2020년 이후에 수정된 계획을 제출할 것이라고 말했습니다.[81][82] 지지자들은 이후 2024년에 새로운 국민투표가 실시될 것을 제안한다고 말했습니다.[83] 환승을 반대하는 운동가들은 그 결과를 내슈빌이 20개 도시의 최종 후보지에 올랐던 아마존 HQ2에 대한 그 도시의 입찰에 "치명적인 타격"이라고 불렀습니다.[84] 야당인 PAC는 이번 선거를 "내슈빌 역사상 예외적인 순간"이라고 규정하고 향후 교통 계획을 수립하는 데 적극적일 것이라고 밝혔습니다.[85] 트랜짓 센터가 2020년 초에 발표한 사례 연구에 따르면 이 계획은 너무 크고 찬성 메시지를 위해 상공회의소에 너무 의존하고 있다고 결론지었습니다.[86]

2020년 8월 John Cooper 시장은 10년에 걸쳐 15억 달러가 소요될 것으로 추정되는 새로운 운송 계획을 제안했습니다. 이 계획은 경전철에 초점을 맞추기보다는 버스 신속 수송 시스템과 몇몇 새로운 수송 센터를 포함한 버스 서비스 개선에 크게 의존할 것입니다.[87]

참고문헌

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