융커-폴퍼 내각

융커-폴퍼 내각은 1999년 8월 7일부터 2004년 7월 31일까지 룩셈부르크의 정부였다.그것은 장클로드 융커 총리와 리디 폴퍼 부총리가 주도하고 이름을 따서 명명되었다.

융커-폴퍼 정부는 1999년 총선에서 각각 제1당과 제2당으로 선출된 융커의 기독사회국민당(CSV)과 폴퍼의 민주당 사이의 연대를 대표했다.

1999년까지 CSV는 룩셈부르크 사회주의 노동자당(LSAP)과 연합해 왔다.융커-폴퍼 정부는 2004년 총선과 함께 막을 내렸고, 그 후 LSAP는 다시 CSV에 연합하여 참여했고, 민주당은 다시 반대에 부닥쳤다.

장관들

이름		파티	사무실
	장클로드 융커	CSV	수상 재무부 장관
	리디 폴퍼	DP	부총리 룩셈부르크 외교 통상부 장관 행정자치부 장관
	페르난트 보덴	CSV	농림축산식품부 장관 중산층 관광주택부 장관
	마리조제 제이콥스	CSV	가족사회연대 청년부 장관 여성인권부 장관
	에르나 헤니코트슈우에프주	CSV	문화 고등 교육 연구부 장관 공공사업부 장관
	미셸 울터	CSV	내무부 장관
	뤽 프리덴	CSV	법무부 장관 재무예산처 장관
	안네 브라세우르	DP	국민교육체육부 장관
	앙리 그레타	DP	경제장관 교통부 장관
	찰스 괴렌스	DP	협력 인도주의 장관 국방부 장관 환경부 장관
	카를로 바그너	DP	보건부 장관 사회보장부 장관
	프랑수아 빌트겐	CSV	근로고용부 장관 의회와의 관계 장관 종교부 장관 Delegate for Communications 장관
	조지프 섀크	DP	국무조정실 행정혁신처장
	외젠 베르거	DP	환경부 장관
출처: 서비스 정보 et Prese

포메이션

1999년 6월 13일 선거에서 1984년 이후 나라를 통치했던 두 정당은 상당한 손실을 입었다.CSV는 1994년 21석에서 19석으로 줄어든 반면 LSAP는 17석에서 13석으로 줄었다.민주당은 1994년 12명에서 가까스로 15명으로 늘렸다.

이번 선거는 3대 정당(CSV, 민주당, LSAP)의 희생으로 작은 정당의 성장을 확인했다.악티운스코미테 전 데모크랏티(Aktiounskomitee fir Demokratie a Rentegkeeet)가 7석, 그린스(Déi Gréng)가 5석, 더 레프트(Déi Lénk)가 1석을 받았다.

대공은 장클로드 융커 총리에게 새 정부 구성을 고발했다.1999년 8월 7일 새 CSV-DP 정부가 출범했다.

대외정책

유럽 연합

확대와 개혁

유럽의 질문이 룩셈부르크의 외교 정책을 계속해서 지배했다.1999년부터 2004년까지의 기간은 유럽연합의 확대와 그에 수반되는 제도적 개혁에 바쳐졌다.2003년 4월 16일 아테네에서는 10개의 새로운 회원국(에스토니아, 헝가리, 리투아니아, 라트비아, 폴란드, 슬로바키아, 슬로베니아, 체코, 키프로스, 몰타)이 가입 조약을 체결하였다.그들의 입학은 2004년 5월 1일부터 시행되었다.유럽연합은 현재 4억 5천 5백만 명의 주민을 헤아렸다.이러한 진화는 작은 규모에도 불구하고 룩셈부르크는 유럽연합이 성장함에 따라 국제사회에 존재감을 부여하기 위해 더욱 많은 노력을 기울여야 한다는 정부의 확신을 확인시켜 주었다.

룩셈부르크 외교는 구 회원국뿐 아니라 새로운 회원국에서도 업무를 강화했다.룩셈부르크는 유럽 기관들과 그들의 의사결정 능력을 강화하기 위한 EU 정책을 지지했다.룩셈부르크의 대표들은 유럽을 위해 제안된 헌법을 만들어 낸 유럽연합의 미래에 관한 협약에 참여했다.2003년 6월 27일부터, 정부는 25개 국가 또는 정부 수반들이 서명한 미래 유럽 헌법의 비준을 국민투표로 진행하기로 결정했다.그러나 동시에 룩셈부르크는 위원에 대한 권리, 각료회의 의장직의 권리, 유럽의회에서의 적절한 대표권과 같은 중요한 권리를 포기할 생각은 없었다.인구 규모에 따른 가중치의 필요성을 부인하지는 않았지만 회원국 간 평등 원칙을 옹호했다.2000년 12월, 니스 평의회에서, 연합은 룩셈부르크에게도 만족스러운 합의에 도달했다.2001년 2월 26일에 체결된 니스 조약은 회원국당 1명의 위원장을 유지했다.새로운 투표 분포에 따라 룩셈부르크는 현재 각료회의에서 4표를 얻었으며 6명의 의원을 유럽의회에 계속 보냈다.

2004년 6월 17일부터 18일까지의 유럽 이사회에서, 25개 EU 회원국은 유럽 연합을 위한 헌법을 제정하는 조약에 대한 합의를 가까스로 찾았다.이 협정은 유럽을 더욱 효율적이고 투명하게 만들었고, 유럽 기관의 의사결정 기구의 수를 줄였으며, 유럽의회의 권한 증대를 통해 더욱 민주적으로 만들었다.동시에, 새로운 본문은 인구통계적 차이의 원칙을 성결하게 하는 동시에 회원국 간의 평등을 존중했다.마침내, 헌법 조약을 통해 룩셈부르크는 6명의 유럽의회 의원을 유지할 수 있었다.

은행 및 세금

조세 조화 문제는 그랜드 듀치의 중대한 관심사에 부딪혔다.투자펀드 운용 등 다른 부문이 발전하고 있음에도 불구하고, 자산관리는 금융중심지의 주된 활동으로 남아 있었다.그러나 기밀성에 대한 고려는 프라이빗 뱅킹의 삶을 구성했다.유럽 차원의 협상에서 룩셈부르크 정부는 주요 금융 서비스 경쟁국들도 은행 기밀을 유지하는 한 은행 기밀의 유지를 요구했다.그러나 이러한 비밀이 범죄 활동에 사용되어서는 안 된다.이전 정부가 돈세탁방지 입법을 강행한 것도 이 때문이었다.융커-폴퍼 정부는 사기 및 경제 금융 범죄와의 싸움의 효과를 높이기 위해 이러한 조치들을 연장했다.조세 조화 측면에서 2000년 6월 유럽 페이라 정상회의는 타협을 위한 방편이었다.2010년 기한의 실행 계획이 합의되었다.2003년 1월 브뤼셀에서."경제 및 금융 문제" 협의회에서, 유럽 재정 및 경제 장관은 마침내 저축으로 인한 수입의 과세에 관한 합의에 도달했다.이 협정은 EU 회원국들이 두 가지 모델 중 하나를 선택할 수 있도록 규정했다. 즉, 세정 간의 정보 교환이나, 전환 기간이 지나면 2011년 1월 1일부터 35%에 이르는 점진적인 수익률의 원천징수세 도입이다.일반화된 자동 정보 교환으로의 이동은 스위스를 포함한 제3국가의 유사한 행동과 결합되었다.

개발원조

정부는 스스로에게 "성장하는 유럽, 점점 더 복잡한 세계에서 작은 나라의 미래를 보장할 수 있는" 목표를 부여했다.그러나 룩셈부르크가 아마도 국제 무대에서 자신의 역할을 가장 잘 확인할 수 있었던 것은 개발원조의 틀에서였다.이전 정부에서는 국무장관을 지낸 해외 원조는 이제 본격적인 장관 밑에 들어갔다.지속적으로 증가하던 공적개발원조는 2003년 국민총소득의 0.8%에 달했다.이 숫자로 룩셈부르크는 전 세계적으로 4위를 차지했다.룩셈부르크의 노력은 이제 지리적으로 일정한 수의 목표 국가에 집중되었고, 내용적으로 빈곤, 사회 구조, 교육, 건강, 남녀간의 기회 평등을 근절하는 데 집중되었다.

망명자

과거처럼 국제정세의 질서가 스스로 이주운동으로 번져 룩셈부르크에도 영향을 미쳤다.특히 2002년부터는 망명 신청자가 늘어나면서 정부가 입법화를 추진하게 되었다.인권은 물론 관련 국제협약과 조약을 존중하면서 절차를 서두르는 것이 목적이었다.1999-2004년 기간 동안, 정부는 수차례에 걸쳐 거부당한 망명자들의 강제 송환에 착수했다.

국내 정책

이코노미

룩셈부르크 경제는 1999년과 2000년에 아일랜드에 비해 매우 높은 성장률을 보였지만 2001년에는 경제 상황이 급변했다.국내총생산(GDP) 성장률이 5%포인트 하락한 2.5%를 밑돌았다.동시에 3% 미만이던 실업률은 2003년까지 4.3%로 성장했다.경기 침체로 인해 세금수입이 감소했는데, 정부는 이를 예산예산을 사용함으로써 보상할 수 있었다.개인과 기업에 관한 2001년과 2002년의 재정개혁은 경제적 혼란에도 불구하고 비교적 안정적인 수준의 내수를 유지하는 데 기여했기 때문에 유용한 것으로 나타났다.

공공투자

어려운 경제 상황에도 불구하고, 정부는 상당한 공공 투자를 유지했다.유럽의 확대는 룩셈부르크에 본부를 둔 EU의 인프라와 서비스의 개선과 확장에 많은 투자를 하게 했다.정부는 또한 그 나라를 유럽의회 의원으로 통합하는 것에 대해서도 우려했다.2001년 6월에 룩셈부르크-키르흐베르크의 유럽 플레이스 드 l'Europe에 대한 건축 공사가 시작되었다.그 프로젝트에는 두 개의 사무용 타워가 포함되었고, 회의장의 증축과 콘서트 홀도 포함되었다.벨벌의 ARBED 산업용 황무지의 개조는 이 정부 들어 두 번째로 시작된 대규모 건설 프로젝트였다.남부 지역의 개선을 목표로 한 이 개발 프로젝트는 정부의 지방분권 정책을 보여주었다.2001년 2월, 국가 대표, ARBED, 에슈수르알제트·사넴의 코뮌 등 기업 아고라(Agora)를 만들어 황무지를 개발하였다.국영기업인 폰드 벨발은 벨발-우스트 부지에 대한 주의 계획을 실현하고 용광로를 전시한 혐의로 기소되었다.산업 황무지는 "Centre de musiciques emplifié" (Rockhal)와 "Cité des science, de la recherche et de l'innovation"을 주최할 것이다.의료 분야에서는 정부가 비용 폭증을 막기 위해 총력을 기울일 것이다.외래 환자 치료에 더욱 중점을 두고 기존 인프라를 합리화하고 현대화함으로써 의료 서비스의 재구성을 위해 제공된 병원 계획.

지속가능발전

매우 빠르게, 정부는 지속 가능한 개발을 정책 우선순위로 삼았다.룩셈부르크는 교토 의정서 이행 공약의 일환으로 2012년까지 온실가스 배출을 28% 줄이겠다고 유럽 수준에 약속했다.에너지 소비량이 적은 대중교통과 주거 활성화, 에너지의 합리적 이용, 재생에너지의 이용 등을 목표로 하는 전략도 실시했다.철강업계의 구조조정으로 이미 배출량 대폭 감축이 가능해진 상태였다.그러나, 국경을 넘는 많은 고객들을 끌어 모았던 연료의 낮은 세금으로 인한 높은 휘발유 사용은 교토 협약의 준수를 어렵게 만들었다.2002년 1월, 교통부 장관은 룩셈부르크의 4분의 1의 여행객들이 대중 교통을 이용하도록 설득하는 것을 주요 목표로 한 프로그램인 mobiliteit.lu을 발표했다.이러한 관점에서 룩셈부르크를 유럽 횡단 철도망에 연결하고 중앙 철도역과 키르흐베르크 분기점을 연결하는 새로운 노선이 공항을 경유하여 필수적인 투자로 여겨졌다.2002년 3월, 정부는 노력을 집중하기 위해 이동성과 개발에 대한 전면적인 접근을 제안했다.이 접근방식의 결과는 운송 및 공간 개발을 위한 통합 계획이었다(Integriertes Landes- und Verkehrssentwicklungskonzept – IVL).이 문서는 룩셈부르크의 경제 성장을 추구하면서 삶의 질 저하를 피할 수 있는 수단에 대해 일정한 불균형을 강조하고 대대적인 공론화를 시작할 수 있는 이점이 있었다.엄청나게 높은 집값은 도시 탈출로 이어졌다.그러나 수도와 그 주변 공동체는 여전히 전체 일자리의 3분의 2를 차지하고 있었다.룩셈부르크는 긴 여정의 나라가 되었고, 이 중 대다수가 자동차로 일어났다.IVL은 직장, 주거 및 여가 장소를 더욱 가깝게 만들려고 노력했다.그린벨트로 분리된 3개 도시 지역을 기반으로 한 개발 모델을 제안했다: 남부와 수도, 그리고 "노르드스타드"이다.이들 3개 도시센터는 독립적으로 기능하는 데 필요한 경제, 사회, 문화 인프라를 폐기해야 한다.

교육과 문화

2000년 3월 리스본의 임시 유럽의회에서 EU는 "혁신과 지식의 유럽"의 구성을 요구했었다.룩셈부르크 정부는 연구와 기술 개발에 관한 국가 정책에 새로운 자극을 주면서 이 목표를 채택했다.2000년 1월 이전 입법부 산하에 법이 만들어졌던 '퐁 국가 재허가'(국민연구기금)가 업무를 시작했다.정부는 그때까지 추진했던 대학 정책도 방향을 바꿨다.그것은 룩셈부르크 대학을 만들기로 결정했다.이것은 다국어 교육과 개인화된 지원을 제공하는 국제적인 차원을 가진 공공기관이 될 예정이었고, 그것은 학생들의 이동성에 큰 관심을 가질 것이다.중등교육 분야에서는, 어느 정도 비판적인 시험을 치르는 것도 필요하게 되었다.학생들의 성적을 평가한 국제학생평가프로그램(PISA)은 룩셈부르크를 32개국 중 30위에 올려놓았다.앞으로 우선순위는 양보다 질을 중시하는 "기본으로 돌아가기" 접근법이 될 것이다.마지막으로 지식사회의 맥락에서 문화는 근본적인 관심사로 남아 있었다.2003년 9월 룩셈부르크 정부는 2007년 유럽 문화 수도인 룩셈부르크의 범위를 대영 지역으로 확대하자고 제안했고, 배심원단은 이를 받아들였다.

인터넷

신기술에 대한 개방의 신호로, 정부는 인터넷을 통해 공공 서비스를 이용할 수 있게 하는 "e-룩셈부르크"라는 국가적 행동 프로그램을 시작했다.룩셈부르크 주(州)가 일련의 인터넷 사이트를 만든 것은 분명 19992004년 시대의 신기한 일 중 하나였다.시민들은 이제 공공 사이트의 정보에 접속하고 온라인에서 행정 절차를 수행할 수 있게 되었다.국가의 내부 기능은 더욱 효율적이 되었다.

참조

• Thewes, Guy (2011). Les gouvernements du Grand-Duché de Luxembourg depuis 1848 (PDF) (in French). Service Information et Presse. pp. 232–241. ISBN 978-2-87999-212-9.