이라크-요르단 관계

이라크-요르단 관계

이라크	조던

이웃나라 이라크와 요르단 사이의 관계는 역사적으로 가까웠다.^[1] 이라크와 요르단은 제1차 세계 대전 이후 대영제국과 아일랜드, 프랑스 제3공화국의 비밀 쌍무협정을 통해 오스만 지배로부터 만들어졌다. 두 나라를 통일하려는 끊임없는 노력이 지난 세기에 걸쳐 추구되어 왔다. 요르단은 바그다드에 대사관을, 이라크는 암만에 대사관을 두고 있다.

역사

제1차 세계 대전과 오스만 제국의 붕괴 이후 영국이 서아시아에 세운 두 원래의 하세미트 군주국으로서 요르단과 이라크는 초기에는 가족관계를 바탕으로 긴밀한 관계를 유지해왔다. 이는 1958년 이라크 쿠데타로 반체제 군 장교들에 의해 이라크의 하셰마이트 왕실이 타도되고 살해되면서 끝이 났다. 그 후 몇 년 동안 두 명의 레게임이 서로 적대적이 되었다. 그러나 1970년대 후반까지 요르단과 이라크는 1991년 페르시아만 전쟁을 거치면서 지속된 양국 동맹을 구축했다.

1979년 이라크는 새로 설립된 사담 후세인 대통령이 아랍 동맹국들을 찾고 있을 때, 아마도 그의 레게임을 위해 최소한 어느 정도의 초국가적 지원과 아랍간 정통성을 제공하기 위해 더 긴밀한 연대를 목표로 접촉을 시작했다. 그러나 요르단 국민들에게 더 중요한 것은 이러한 동맹의 경제적 보상이었습니다. 이라크는 왕국이 절실히 필요로 하는 경제적 지원과 석유 공급을 제공할 수 있기 때문이다.

그러나 1980년 새로운 동맹이 공고해지기 시작하자 사담 후세인의 군대는 이란을 침공했고 후세인 왕은 이란의 혁명적인 이슬람 정권에 대항하여 이라크를 즉각 지원했다. 하셰마이트 정부는 이란을 군사적 팽창에서 오는 것이 아니라 보수적인 친서방 군주제에 대한 이슬람 혁명적 호전성의 지지자이자 살아있는 본보기로 보았다. 후세인 국왕에게 이란은 직접적으로 그의 레기메의 안보에 대한 위협일 뿐만 아니라, 요르단이 부분적으로 원조를 위해 의존하고 있는 페르시아 걸프 아랍 왕정들의 석유를 위협할 정도로 간접적인 위협이었다. 1980-88년 이란-이라크 전쟁 내내, 요르단은 이라크를 정치적으로, 특히 경제적으로 지지했다. 실제로 요르단의 아카바 항과 육로 트럭 운송 노선은 8년간의 전쟁 기간 동안 이라크의 주요 보급선이 되었다. 그 대가로 요르단은 이라크로부터 석유를 시가보다 훨씬 낮은 가격에 받았다.

이러한 정치적 경제적 연결고리를 확대하기 위해, 요르단은 이란-이라크 전쟁의 즉각적인 여파로 1989년에 아랍 협력 위원회(ACC)를 설립하는 것을 도왔다. 요르단, 이라크, 이집트, 예멘의 ACC 동맹은 회원국들 간의 자본과 노동의 흐름을 용이하게 하는 동시에 페르시아 걸프 아랍 군주국들과 채무 조건을 재협상하려는 상호 노력에서 아랍간 정치 내에서 상당히 강력한 로비 블록으로 활동할 수 있도록 하기 위한 것이었다. 이를 막기 위한 요르단인들의 격렬한 노력에도 불구하고, 그 동맹은 페르시아만 전쟁의 열기에 증발했다.

이라크-조단 관계의 변화는 1995년 8월 요르단이 두 명의 이라크 난민들에게 정치적 망명을 허가하면서 명백해졌다. 요르단의 후세인 국왕도 1995년 8월 23일 국영 TV를 통해 이라크 정책을 공개적으로 비판했다. 그러나 대다수의 요르단인들은 사담 후세인을 지지했다. 서방 국가들은 요르단의 이라크 정책 변화를 후세인을 더욱 고립시키고 결국 그의 리더십을 약화시키기 위한 수단으로 여겼다.

요르단의 사담 후세인과의 친밀한 관계에 대한 이라크의 분노와 자신감의 주기적인 위기에도 불구하고, 두 나라는 깊은 관계를 맺었다. 거듭된 공격과 위협에도 불구하고 요르단은 바그다드에서 강력한 외교력을 유지하고 있다.

요르단 이라크 사태의 경제적 영향은 엇갈렸다. 요르단은 정부, 원조 근로자, 건설업자, 사업가들을 위한 이라크의 '게이트웨이' 역할을 함으로써 큰 이득을 봤으며, 부동산과 은행 부문은 호황을 누리고 있으며 이라크의 상황이 개선될 경우 무역과 교통의 증가로 더 많은 이익을 얻을 수 있을 것이다. 그러나 사담 후세인의 몰락으로 요르단은 이라크로부터 받은 상당량의 석유 지원금과 관례적인 수송품을 잃었다.^[2] 새로운 이라크에 대한 요르단의 주요 경제적 이익 중 하나는 미래의 에너지 지원 확보다.

시사

요르단은 이라크의 발전에 대해 미미한 영향력만을 주장할 수 있다. 이 왕국은 이라크와 맞닿아 있는 주목할 만한 정보 능력을 보유하고 있으며, 미국이 이라크의 지도자 아부 무사브 알 자르카위의 알 카에다를 추적하고 살해하는 데 도움을 준 것으로 알려졌다. 일부 요르단인들은 국경을 초월한 부족과 이라크 수니 아랍인과의 가족관계를 강조하지만 이란, 터키, 시리아와 비교하면 창백하다. 요르단의 가장 중요한 영향수단은 대부분 수니 아랍계인 대규모의 이라크 주재원이다.^[2]

요르단 지도자들은 2005년 11월 암만에서 자살폭탄테러가 발생하면서 이라크가 테러집단의 피난처가 되고 있다고 우려하고 있다. 요르단은 또한 이라크의 발전에 관심을 가지고 있으며 이라크 정치에 대한 이란의 개입이 증가하고 있으며, 이 지역에서 이란과 시아파의 영향력이 더욱 광범위하게 증가하고 있는 것에 대해 우려하고 있다.^[2]

2005년 이라크 힐라에서 자폭한 요르단 자살폭탄 테러범 라드 만수르 알 바나의 사건은 양국 관계를 긴장시켰다. 반나의 가족이 요르단에서 그에게 영웅적인 장례식을 치른 후 수천 명의 이라크 시아가 항의했고, 두 나라는 각각의 대사를 회상했다.^[3]

2012년 12월 24일 이라크와 요르단은 이라크 원유의 수출을 위해 홍해 도시 아카바까지 송유관을 증설하기로 합의했다. 새 송유관은 하루에 100만 배럴을 퍼낼 수 있을 것이다. 압둘라 알 은수르 요르단 총리는 이라크의 무역과 석유 수출을 위해 요르단이 중요하다고 말했다. 이라크는 또 요르단의 이라크 천연가스 수요를 확보하기 위해 양국 간 자유무역지대를 구축하고 가스관 용량을 늘리는 내용의 2009년 협정을 이행하기로 합의했다. 조던은 에너지 수요의 95%를 수입에 의존하고 있다. 11월 연료 가격이 최고 53% 인상되면서 3명이 숨지고 70여 명이 다치는 폭력 시위가 벌어졌다. 사우디와 이란이 1150억 배럴로 석유 매장량 중 세 번째로 큰 비중을 차지하고 있는 이라크는 이번 조치가 수출을 늘리고 다변화할 것으로 기대하고 있다. 요르단은 하루 1만 배럴의 이라크산 석유를 세계 시장가치보다 훨씬 낮은 수준으로 수입하고 있으며, 그 양을 1만5000 배럴로 늘리기로 합의했다. 이라크는 사담 후세인 통치 기간 동안 유엔 식량 계획 하에서 요르단에 석유를 우선 공급했다.^[4][5]

국제에너지기구에 따르면, 이라크의 세계 석유 공급에 대한 기여도는 2035년까지 하루에 800만 배럴 이상으로 크게 늘어나 현재의 생산량을 앞지르게 될 것이라고 한다. IEA는 "이라크 에너지 전망" 보고서에서 한국의 석유와 가스 매장량이 세계 에너지 시장을 안정시키는 데 필수적인 역할을 할 뿐만 아니라 그들 자신의 미래를 위한 열쇠가 될 것이라고 말했다. 이라크는 향후 수십 년간 석유 공급을 장악하고 2030년대까지 러시아에 이어 세계 최대 석유 수출국이 될 것으로 예상된다.^[6]

2013년에는 이스라엘에 의해 이라크와 요르단 간의 무역이 촉진되어, 베이트 쉬안 근처의 요르단 강 건널목을 통해 트럭으로 물건을 운송할 수 있게 되었다. 이 화물은 주로 하이파 항으로 가져가 그곳에서 터키 등지로 운송되는데, 시리아의 대체품이다.^[7]

2014년 이라크와 요르단을 잇는 안바르 지방의 치안상황이 악화되면서 이라크와 요르단 간 육상 교역로가 큰 타격을 받았다. IS는 이 지방의 상당 부분을 점령하고, 통과하는 트럭에 높은 세금을 부과했다.^[8] 도내 불안정이 발생하기 전에는 요르단 자유구역에서 발원한 수출의 70%가 이라크 시장으로 ^[9]갔으나, 2014년 6월 모술 등 이라크 일부 지역을 전격 인수한 이후 2014년 6~9월 거래량은 전년 대비 19% 줄었다.^[10]

참고 항목

• 2003년 바그다드 요르단 대사관 폭파 사건
• 요르단의 농업
• 이라크·요르단 아랍 연맹
• 비옥한 초승달 계획
• 이라크의 대외 관계
• 요르단의 대외 관계
• 하심 가문
• 이라크-조단 국경
• 요르단의 이라크인

참조

추가 읽기

• 사담 후세인과 춤을 추는 데이비드 케네스 스헨커: 요르단-이라크 관계의 전략 탱고, 렉싱턴 북스, 2003 ISBN 0-7391-0649-X.

외부 링크

• 요르단의 변화하는 이라크와의 관계