사제화기

개인적으로 만든 총(유령총이라고도 함)은 상용 일련번호가 없는 (일반적으로) 집에서 만든 총기를 일컫는 말이다. 이 용어는 주로 미국에서 총기 규제 옹호자, 총기 권리 옹호자, 법 집행자, 그리고 일부 화기 산업에서 사용된다.^[1][2][3][4] 개인용 화기의 국내 제조는 연방정부의 주간(주내) 상거래 규제 권한에 해당하지 않는 것으로 간주되기 때문에, 스스로 화기를 제조하는 개인은 연방이나 주 상업 배경 점검 규정의 적용을 받지 않는다. 그 밖에 총기 소유가 금지된 자는 제조나 취득 방법에 관계없이 여전히 법적으로 총기나 탄약의 제조, 양도 또는 소유가 금지되어 있다.^[5]

생산

미국

미국 연방법에 따르면 비상업적 목적(즉, 개인용)을 위한 총기의 제작과 보유는 항상 합법적이었으며, 일반적으로 면허는 필요하지 않다. 이와는 대조적으로 1968년 이후 판매나 유통을 위해 화기를 제조하려는 사람은 연방 화기 면허증을 소지해야 하며, 각 화기에는 고유 일련번호가 있어야 한다.^[6][7][8]

미국 법에 따라 법적으로 "화기"로 간주되는 부분인 화기수신기는 원료, "미완성수신기" 또는 소위 "80%수신기"로 완성될 수 있는데, 이 중 마지막은 불법적인 용어인 알코올담배화기국 또는 ATF가 인정하지 않는 것이다.^[9] 일부 주에서는 개인적으로 만든 총기의 제작을 제한하는 법률을 통과시켰지만, 대부분의 주에서는 미완성된 수령자는 연방이나 주정부의 신원조회 요건 없이 판매된다.^[10] 이러한 수신기에 대한 마감 작업은 공작기계, 공통 드릴프레스 또는 Dremel과 같은 휴대용 공구로 수행할 수 있다.^[11][12] 기업들은 이 과정을 돕기 위해 드릴 비트, 스텐실, 지그 등이 포함된 키트를 판매하지만, 보통 툴에 대한 숙련도가 요구된다.^[1]

항상 원자재로 화기를 만드는 것이 가능했고, 최근에는 3D 프린터로 플라스틱으로 화기를 만드는 것이 인기를 끌고 있다. 하지만, 이러한 화질을 만드는 데 사용되는 재료와 방법의 다양성은 매우 다양한 화질의 수신기를 생산한다.^[1] 수신기 80% 완성을 위한 가장 인기 있는 공작기구는 디펜스 디비전 고스트 건너(Ghost Gunner)의 CNC 밀로 알루미늄과 강철 미완성 수신기 완성에 최적화돼 있다.^[1][13]

AR-15식 화기는 종종 개인적으로 만든 화기로 만들어진다. AR-15는 모듈식 화기로, 제조자의 마크는 통상 방아쇠 집단이 들어 있는 하부 수신기에 적용된다. AR-15 로어 리시버를 가진 사람은 배럴, 주식, 잡지, 어퍼 리시버와 같이 널리 이용 가능한 구성품을 사용하여 완전한 화기를 조립할 수 있다.^[1] 권총과 AK-47식 반자동소총도 민간에서 만든 총기로 대중적으로 만들어진다.^[14]

미국 이외의 관할권

표시되지 않은 화기의 해외 생산 센터로는 중국, 파키스탄, 필리핀의 카이버 패스 지역 등이 있으며, 필리핀은 특히 45구경 반자동 권총의 생산지로 유명하다.^[5]

정치적 논란

추적성

최근 몇 년 동안 정치인과 총기 규제 옹호자들은 범죄에 사용된 비직렬화기를 추적하는 것이 그들의 상업적 변종을 추적하는 것보다 더 어려울 수 있다고 주장해왔다.^[11] ATF가 국내, 주, 연방, 외국 사법기관에 수사 지휘를 제공하는 국의 부서인 국립추적센터(NTC)를 통해 범죄와 관련된 총기의 일련번호를 '추적 요청'에 사용할 수 있는 능력을 평가할 때 이 주장이 제기된다.^[15] 그러나 ATF NTC는 일련번호가 없거나 총기에서 변형 또는 소거된 경우 다른 기술과 법의학적 전문지식을 사용하고 있으며, 현지 형사, 검사,^[16] 미국 변호사 등은 NTC 외에 NTC를 제외한 많은 다른 자원과 수사력을 가지고 있다. 게다가, 빠르고 분노한 작전에서 보듯이 ATF는 일련번호가 있는 그들 자신의 총을 추적할 수 없었다.

얼마나 많은 개인 총기들이 범죄로 회수되고 있는지에 대한 믿을 만한 통계는 없지만, 캘리포니아에서 이 문제가 부각된 이후 ATF는 38개 주와 DC, 푸에르토리코, 버진 아일랜드에서 유령 총기의 회수 기록을 세웠다.^[16] ATF는 2016년 이후 매년 증가하는 유령총 발작에 주목했고, 이 중 1600개가 넘는 총기가 니빈에 투입되었다.^[16][17]

지지자

총기 권리를 비롯한 미국의 정치 운동가들은 총기 소지의 사생활을 유지하기 위한 헌법상의 권리와 방법이라고 주장하며 총기 소지를 옹호하고 있다.^[18][19] 개인들은 민간에서 만든 총기 제작을 돕기 위해 장비와 전문지식을 공유하는 '빌드 파티'를 조직했다. 옹호자들은 사적으로 만들어진 총기는 광범위한 소유권에도 불구하고 범죄에 거의 사용되지 않는다고 말한다.^[20] 총기 권리 옹호자들과 법 집행 기관은 사적으로 만든 총기를 만드는 데 필요한 비용과 노력 때문에 범죄자들이 범죄에 사용되는 총기를 훔치는 것을 선호한다고 주장하는데, 이는 DOJ 통계에 의해 입증된 사실이다.^[21] ATF는 2012년부터 2017년까지 총기를 개인 소유주, 차량, 거주지로부터 180만 대 이상이 도난 당했으며 FFL의 연방화기 면허소지자(Federal Firewire Licenger,^[16] FFL)로부터 4만 대 이상이 도난당했다고 추산했다.

주목할 만한 범죄

살인의 현장에서 사제 화기가 회수된 사례는 극히 드물지만, 캘리포니아에서는 적어도 두 군데의 사격장에서 미연속 화기가 사용되었다. 가장 주목할 만한 것은 2017년 란초 테하마 보호구역에서 총기 소지를 금지당한 한 남자였다. 그 저격수는 또한 그가 불법적으로 취득한 세 개의 총기를 소지했고 주로 개인 화기가 아닌 총기를 사용했다.^{[3][20][21][22]} 일련번호가 제거된 총기는 범죄 현장에서 회수된 미직렬 총기의 대부분을 차지한다. 하지만, 변형된 총은 집에서 만든 총기와 같지 않고, 범죄 중 사용의 유행을 고려할 때 그 구별이 중요하다.

관련입법

미국 연방법

의회는 권총, 권총, 권총, 산탄총, 소총과 같은 일반 화기에 대한 주간 상업 통제를 확대하기 위해 1968년의 총기 규제법 또는 GCA를 통과시켰다.^[16] GCA는 화기 제조나 거래에 종사하는 '사업 종사자'에게 ATF의 허가를 받도록 하고 있다.^[23] 연방 총기 면허인은 총기의 일련번호를 표시하고 거래 기록을 보관해야 한다. GCA는 또한 유죄판결을 받은 흉악범, 국내 학대자, 불법 마약 사용자, 그리고 다른 사람들과 같은 특정 범주의 사람들이 총기를 소지하는 것을 금지하고 있다.

이러한 금지를 시행하기 위해 의회는 1993년 브래디 법을 통과시켜 NICS(National Instant Criminal Background Check System)를 만들고 FFL이 잠재적인 총기 구매자 정보를 NICS에 제출하도록 요구하였다.^[16]

의회는 법 집행 기관이 총기 범죄와 싸우는 것을 돕기 위해 GCA를 통과시켰지만, 이 법은 합법적이고 사적인 목적을 위해 총기를 사용하거나 사용하는 시민을 보호하는 법에 부당한 부담을 주지 않는다는 것을 명시적으로 덧붙였다.^[16]

캘리포니아

캘리포니아는 2014년 골동품 총기를 포함한 미완성 수신기와 다른 모든 화기에 일련번호를 의무화하는 법률 제정을 시도했으나 주지사로부터 거부권을 행사했다.^[24][25] 다만 2016년에는 사제총기를 건설할 계획이라면 누구나 국가로부터 일련번호를 취득(사실상 등록)하고 신원조회를 통과하도록 하는 방안을 통과시켰다.^[26] 2024년 7월 1일부터 "화기 전구 부품"은 허가받은 대리점을 통해서만 판매될 수 있다.^[27]

콜로라도

2022년 1월 4일, 시장 마이클 B. 핸콕은 콜로라도주 덴버에서 유령총기를 금지하는 법안에 서명했다. 이 법은 일련번호 없이 총기의 제작, 운반, 운송, 배출, 판매를 금지하고 있다.^[28]

코네티컷.

2019년 10월 1일 이후 모든 제조된 총기에는 비상근무국 및 공공보호국으로부터 입수한 일련번호가 새겨져 있어야 한다.^[29] 금속탐지기들이 "그립, 주식, 잡지를 제거한 후 탐지할 수 없는 플라스틱 총은 코네티컷 법에 따라 금지된다.^[30]

뉴저지 주

2018년 11월 제정된 S2465는 추적 불가능한 화기가 되거나 될 수 있는 총기나 부품의 제조와 판매를 금지하고 있다.^[31] 이 법이 발효된 지 몇 달 만에 여러 명의 체포가 이루어졌다. 그 후 구르비르 그란달 법무장관은 이 법을 위반하는 것을 적극적으로 기소했다. 뉴저지는 NJ 주민들에게 AR-15 빌드키트를 판매한 것으로 알려진 미국 패트리엇 아모리사를 상대로 소송을 제기했다.^[32] 2019년 7월에는 미정렬 화기의 양도 또는 보유를 형사화하는 S3897이 제정되었다.^[33]

뉴욕

2015년, 민간 제조 총기 판매 혐의로 뉴욕 최초의 검찰 수사를 받던 당시 에릭 슈나이더만 법무장관은 "범죄자들이 전혀 추적할 수 없는 군사급 화기를 만드는 것은 쉬운 일"이라고 말했다.^[34] 2019년 뉴욕은 3D프린팅된 총기나 탐지 불가능한 총기의 제조, 판매, 운송 또는 보유를 금지하는 법을 통과시켰다.^[35]

2021년 10월 28일, 캐시 호철 뉴욕 주지사는 스콧 비겔 미완성 화기법과 호세 웹스터 추적 불가능한 화기법으로 구성된, 지금까지 미국에서 가장 강력한 유령총 제한에 서명했다. 이 두 법률은 모두 180일 후에 시행될 것이다.^[36]

펜실베이니아

조시 샤피로 법무장관은 2019년 12월 하급수신자 80%를 총기로 간주한다는 법적 의견을 냈다.^[37] 법적 고의가 이어졌고^[38] 2020년 1월 연방법원은 AG 샤피로의 의견을 막는 예비 가처분 명령을 내렸다.^[39][40]

보류 중인 법률

미국 의회

2020년 7월 1일 제이미 라스킨(MD-08)과 데이비드 시칠린(RI-01) 하원의원은 배경 확인이 필요 없고 일련번호가 없으며 추적이 본질적으로 불가능한 총기인 이른바 '유령총'의 제조 금지를 통해 총기 폭력을 줄이는 것을 목표로 하는 하원 결의안 7468호를 도입했다.^[41][42] 2020년 9월 22일 현재 이 법안에 대해 가장 최근에 취한 조치는 7월 1일로, 이 법안이 하원 법사위원회에 회부되었다.

매사추세츠 주

2020년 4월 현재 영연방에서는 3D 인쇄 화기뿐만 아니라 화기 키트의 유통을 통제하는 것을 목표로 하는 법안이 최소 2건 있는데, 마조리 C가 제시한 빌 H.3843,^[43] "유령총과 관련된 법"이다. 미들섹스 제25구역의 데커와 3구역의 마이클 ^[44]J. 바렛이 제시한 "3D프린팅된 화기와 유령총과 관련된 법" Bill S.2649. 두 법안 모두 상원과 하원에서 각각 '길과 수단 위원회'로 연기됐다.

일리노이 주

2019년 2월 7일 일리노이주 하원의원. 캐슬린 윌리스는 HB2253을 '탐지할 수 없고 추적할 수 없는 총기소지법'이라는 제목으로 제출했는데, 하원의원은 의안이 하원에 발표되었다고 했다.^[45] 그 후 하원 규칙위원회에 회부되어 실질적인 위원회에 배정되었고, 국회의원과 일반 대중이 공식적으로 듣게 되었다.^[45] 추적 불가능한 화기법은 한마디로 FOID(Firewarm Owner Identification Card)를 소지하지 않고 '미완성 프레임이나 수신기'의 보유, 제조, 유통을 금지하는 등 화기소유자 신분증법 개정을 제안하고 있다.^[45] HB2253은 또한 공공 건물을 포함한 특정 지역에서 금지된 총기로서 소위 "고스트 건"을 포함시킬 것을 제안한다.^[45] HB2253을 위반하면 일리노이 교정국에서 3년에서 7년까지 처벌할 수 있는 2급 중죄가 부과되며 최고 2만 5천 달러의 벌금을 물게 된다.^[46]

그 법안은 의원들 사이에서 지지와 비판을 동시에 받았다. 윌리스 의원은 법안소개에서 "그들에 대한 금지를 요구하는 것이 아니라 일반 총을 구입할 때와 동일한 신원조회가 필요하다는 것"^[47]이라며 "반면 일리노이 연방화기 면허소지자는 총기판매자를 대표해 2차 수정안에 대해 우려의 목소리를 냈다"고 전했다. 윌리스는] 가정주부들이 자신들이 만든 화기를 소유하거나 소지하는 것을 불법으로 만들려고 한다. 그들은 산업과 취미와 합법적인 총기 소유주를 노린다."^[48]

추가 읽기

• Ryan W. Miller (November 22, 2019). "'Ghost gun' used in Saugus High School shooting. What is it and is it legal?". USA Today.
• 비이어, 캐서린 E. Ghost Guns 파괴 3D 프린팅 무기 문제 103 Ky. L.J. 433(2014~2015)에 대한 기술적, 법적, 실용적 접근법

참고 항목

• 사격통제
• 미국의 총기 정치
• 급조 화기
• 3D 프린터로 제작한 주목할 만한 무기 및 부품 목록
• 무기를 소지할 권리

참조