프랭클린 댐 논란

Franklin Dam controversy
프랭클린 댐 논란
No Dams In SW Tasmania World Heritage Triangle Sticker.jpg
1980년대 초 프랭클린댐에 대한 반대 입장을 나타내기 위해 상징적인 캠페인 스티커 "No Dams In S-W Tasmania · World Heritage ·"를 사용하였다.
날짜1978년에서 1910년경.
위치오스트레일리아 태즈메이니아
유형
테마환경 논쟁
참가자
결과고등법원세계유산(서부 태즈메이니아 황야) 규정(Cth)과 1983년(Cth) 세계유산보호법(Cth)헌법상 권한 안에 있어 태즈메이니아 수력발전위원회가 영연방 장관의 동의 외에는 댐을 건설하는 것은 불법이라고 판결했다.[1]
체포1,217
소송'태즈메이니아사건'으로 불리는 영연방 대 태즈메이니아 사건

프랭클린 댐이나 고든-벨로우-프랭클린프로젝트호주 태즈메이니아있는 고든 에 제안된 으로 건설되지 않았다. 결국 프로젝트의 취소를 초래한 이 운동은 호주 역사상 가장 중요한 환경 운동 중 하나가 되었다.

그 댐은 수력 발전을 목적으로 제안되었다. 그 결과 새로운 전기 발전 용량은 180메가와트(24만 hp)가 되었을 것이다.[2] 제안된 건설은 환경적으로 민감한 프랭클린 강에 영향을 미쳤을 것이다. 프랭클린 은 근처의 고든 강과 합류한다. 댐 반대 운동 기간 중 두 지역은 유네스코 세계문화유산 등재에 등재됐다.

이어진 캠페인은 1960년대 후반과 1970년대 초 페더호 3개 댐 건설 반대 운동에서 탄생한 작은 녹색 운동을 통합하는 계기가 되었다. 1978년 댐 제안 발표와 1983년 도축 사이에 5년 동안 찬반 로비의 격렬한 논쟁이 벌어졌고, 양측에서 큰 항의가 쏟아졌다.

1982년 12월 댐 부지는 시위대에 의해 점령되어 광범위한 체포와 더 큰 홍보로 이어졌다. 이 분쟁은 다음 3월에 연방 이슈가 되었는데, 사진작가 피터 돔브로브스키스의 사진의 도움을 받은 전국 인쇄매체에서의 캠페인이 1983년 선거에서 말콤 프레이저 정부를 무너뜨리는 데 도움을 주었다. 밥 호크 휘하의 새 정부는 댐 건설 중단을 약속했었다. 연방정부와 태즈메이니아 정부간의 법적 다툼이 뒤따랐고, 연방정부가 유리한 획기적인 고등법원 판결이 나왔다.[1]

계획 발표

Franklin Dam controversy is located in Tasmania
Gordon below Franklin
프랭클린 아래 고든
Dam #2
댐#2호
태즈메이니아에 제안된 댐의 원래 위치

1978년 태즈메이니아 수력전기위원회는 댐 건설의사를 발표했다. 당초 제안은 다음과 같은 두 개의 댐에 대한 것이었다.

그 생각은 태즈메이니아 공동체를 양극화시켰다. 그것은 경제적으로 어려움을 겪고 있는 주의 한 지역에서 일자리를 창출한 것에 대해 지역 사회의 일부로부터 지지를 얻었다. 댐 건설은 직접 창출할 일자리 외에도 태즈메이니아에 산업을 유치하는 데 도움이 될 것이라는 의견이 제시되었다. 초기 여론 조사에서는 댐에 대한 지지도가 약 70%로 나타났다.

그러나 1970년대 초 페더댐 건설에 맞서 싸우기 위해 모였던 시위운동이 이 발표에 대응해 재결집하기 시작했다. 반 레이크 페더 댐과 사우스웨스트 태즈메이니아 행동 단체, 태즈메이니아 보존 신탁, 호주 보존 재단에서 결성된 태즈메이니아 황야 협회는 강에 대한 공익 캠페인을 전개하기 시작했다. 돔브로브스키스와 그의 동료 올레가스 트루차나스의 사진이 큰 관심을 끌었다. 그 캠페인은 2주 만에 3만 통의 지지를 얻었다. Tasmania의 두 상업 텔레비전 방송국에서 영화 "The Last Wild River"가 상영되었다.

1980년 6월에는 1만여 명으로 추정되는 사람들이 호바트 거리를 행진하며 정부가 공사를 진행하지 말 것을 요구했다. 이것은 국가 역사상 가장 큰 규모의 집회였다.[6]

타협 시도

더그 로위 총리 휘하의 노동당 주정부는 당초의 제안에서 물러났고, 프랭클린 강을 새로운 야생강 국립공원에 배치하기로 합의했다. 원래의 '프랭클린 아래의 고든' 제안 대신에, 로우는 이제 대안인 '올가 위의 고든' 계획을 지지했다.[7] 이것이 고든과 프랭클린의 접점 위에 있었지만, 그것은 여전히 야생의 질 좋은 지역에 침입했을 것이다. 이러한 타협은 타즈메이니아 남서부에 댐이 없다는 정책을 견지하고 있는 환경단체를 달랠 수 없었다.

지난 7월 친담단체와 반담단체(이전 단체도 노조운동을 포함)가 모두 태즈메이니아에서 광고공격을 시작했다. HEC는 댐을 건설하지 않으면 최대 1만 개의 잠재적 일자리가 사라질 것이라고 주장했다. 그러자 보수성향의 입법위원회는 노동정부의 '고든-상향-올가' 타협을 저지하고, 대신 원안대로 진행하자고 주장했다. 양당이 해법을 합의하지 못해 국회의사당 간 교착 상태가 빚어졌다.[8]

질의, 국민투표, 태즈메이니아 주 선거

1981년, 호주 민주당 상원의원 돈 치프는 "호주 및 세계에 대한 태즈매니아 남서부의 자연적 가치"와 "태즈매니아 국가 및 국제적으로 중요한 황무지를 보존하도록 지원하는 연방정부의 책임"에 대한 상원 조사를 시작했다.

1981년 초부터 고고학자들은 만약 댐이 건설된다면 홍수가 날 동굴에서 약 15,000년 전의 인류의 거주지 증거를 발견했다. 가장 중요한 동굴은 1977년 1월에 지질학 학생인 케빈 키에런에 의해 재발견되었고,[9] 그는 이 동굴을 당시 총리였던 말콤 프레이저의 이름을 따서 프레이저 동굴이라고 처음 명명했다. 왜냐하면...우리는 정치인들의 관심을 그 지역으로 향하게 하려고 했다.'[10] 태즈메이니아 원주민 센터(Tasmanian Aborigin Centre)가 제안한 대로, 1982년 중반에 쿠티키나(Kutikina)로 개칭되었다. 키어난과 동굴 탐험가들(언어학자)은 이 지역에서 100개가 넘는 동굴을 발견했다.[9]

멸종위기종의 서식지 감소에 대한 우려도 제기되기 시작했다.

1981년 12월 12일, 주 정부는 교착상태를 타개하기 위해 국민투표인 파워 국민투표를 실시하였다.[11] 주민투표는 댐 제안마다 하나씩, 유권자들에게 두 가지 선택권만을 주었다. 대략적인 수치에서 47%는 프랭클린 계획 아래 원래의 고든에 찬성했고, 8%는 올가 계획보다 타협적인 고든에 찬성했고, 45%는 비공식적으로 찬성했다.[11] 유권자들이 투표 용지에 "댐 없음"을 쓰도록 하는 중요한 캠페인이 있었고, 총 유권자의 33% 이상이 이것을 했다. 처음에는 비공식 투표에 모두 포함되었지만, 몇몇은 나중에 두 댐 옵션 중 하나에 대한 유효한 투표를 포함했기 때문에 공식적으로 재검표되었다.[11]

계속되는 위기는 댐 제안을 훨씬 더 지지했던 노동당의 정치인 해리 홀게이트에 의해 로우가 총리로 교체되는 결과를 낳았다. 이에 로웨와 메리 윌리 노동당 의원은 모두 당에서 물러나 무소속 의원으로 의회에 출석했다. 이로 인해 하원에서 노동당의 다수당이 상실되었다. 호주 민주당 하원의원이자 반담운동가인 노르망 샌더스는 불신임안을 제출했고, 주 선거는 5월 15일에 소집되었다.[12]

1982년 5월 홀게이트 노동 정부는 로빈 그레이 휘하의 강력한 친담 자유당에게 패배했다. 신임 총리는 즉시 원안을 강행할 것을 지시하고 필요한 법안을 통과시켰다. 그레이는 연방정부가 그렇게 하면 영연방으로부터 탈퇴하겠다고 위협함으로써 연방정부가 개입하지 못하도록 만류하려 했다. 연방정부는 처음에 그 분쟁에 개입하는 것을 거절했다.[citation needed]

선거운동이 확대되다.

1982년 동안, 반담조직의 적극적인 가입은 본토 주에서 100배 증가했다. 상징적인 "No Dams" 삼각 스티커가 인쇄되었다.[13] 호주 주변 도시에서는 집회와 행사가 열렸다. 밥 브라운 총리는 반담운동에 대한 지지를 높이기 위해 전국을 순회하며 말콤 프레이저 자유당 총리가 댐 건설을 허용하는 주법을 무시하고 개입하도록 설득했다. 영국의 식물학자 겸 TV 진행자인 데이비드 벨라미 교수는 멜버른의 한 집회에 참석한 5,000명의[citation needed] 사람들에게 연설을 했다.

1982년의 말까지 어떤 인식"그리니즈"히피족과 같은 것으로 크게 도전을 받아 왔었다, 시드니에 예를 들어, 밥 브라운과 벨라미는 candle-lit 저녁을 묶어 quartet,[14][15]ABC클래식 음악 라디오 방송이"프랭클린의 콘서트"를 특징으로 serenaded에서 그리고 전자 제품 entrepreneur 딕 스미스 committe 500을 토 했다.d에 민사 소송불복종하다 이전에 보존 문제를 고려하지 않았던 많은 사람들은 다음의 투표용지 쓰기 운동에서 증명되었듯이 황무지가 투표할 만한 문제라고 결정했다.

1982년 3월 시드니에서 열린 연방 로위 보궐선거에서는 모든 투표소에서[16] 자원봉사자들이 투표용지에 '댐 없음'을 쓰도록 유권자들을 격려했고, 9%가 투표에 참여했다.[17] 그 첫 번째 '쓰기' 캠페인에서, 투표를 무효화하지 않고 연방 투표 용지에 글을 쓸 수 있다는 것을 아는 사람은 거의 없었다.[18] 1982년 중반 ACT의회 의원 선거에서는 유권자의 최대 40%가 투표용지에 "댐 없음"을 썼다.[19] 1982년 12월 빅토리아 주 연방 플린더스 보궐선거에서 유권자의 40%가 투표용지에 '댐 없음'을 썼다.[20]

봉쇄

피터 돔브로브스키스가 그린 아침 안개, 록아일랜드 벤드, 프랭클린 리버사진은 태즈메이니아 황야 협회에서 댐 건설에 반대하는 광고에 사용되었다.

1982년 11월, 브라운이 12월 14일에 댐 부지에 대한 봉쇄가 시작될 것이라고 발표하면서 갈등은 한 단계 고조되었다. 이날 파리 유네스코 위원회는 태즈메이니아 야생강을 세계문화유산으로 등재할 예정이었다. '워너 랜딩'(42°34347″S 145°41′24″E / 42.56861°S 145.69000°E / -42.56861; 145.69000)에서의 봉쇄는 태즈메이니아뿐 아니라 주간 및 해외에서도 약 2,500명을 끌어 모았다. 이로 인해 이후 프랭클린 강과 고든 강을 모두 뒤덮은 태즈메이니아 황야 세계유산지역이 선포되었다. 그러나 태즈메이니아 자체도 여전히 분열되어 호바트에서 열린 친담집회에도 2500여 명이 몰렸다. 봉쇄가 진행되는 동안 노먼 샌더스는 태즈메이니아 의회 의원직을 사임해 호주 상원의 한 의석을 놓고 경쟁을 벌였다. 그는 봉쇄에 대한 역할로 19일을 감옥에서 보낸 후 전날 감옥에서 풀려난 밥 브라운에 의해 국회에서 교체되었다.

1983년 1월 내내 약 50명의 사람들이 매일 봉쇄에 도착했다. 주 정부는 시위자들에게 몇 가지 법을 통과시키고 체포된 사람들을 위한 특별 보석 조건을 시행하면서 상황을 어렵게 만들었다. 불도저들은 경찰의 보호 아래 바지선에서 현장에 내려졌다. 총 1,217명의 체포가 이루어졌는데, 많은 사람들이 봉쇄에 참석했다는 이유만으로 체포되었다. 시위자들은 그 건설 공사와 관련된 기계와 점령지를 방해했다. 거의 500명의 사람들이 보석 조건을 어긴 죄로 수감되었다. 이것은 그 지역에 감옥이 넘쳐나는 원인이 되었다. 영국의 식물학자 데이비드 벨라미(David Bellamy)가 수감되었고, 이 논쟁은 국제적인 관심을 끌었다. 작가 존 마스덴은 봉쇄로 체포된 뒤 그를 붙잡을 곳이 없어 일주일 동안 리스돈 감옥의 최고 보안 부서에 배치됐다.

지난 2월, 호바트 댐 반대 집회에는 약 2만명의 사람들이 모였다. 3월 1일, 이 운동은 'G-Day'라고 이름 붙여진 행동의 날을 시작했다. 231명의 사람들이 고든 강으로 끌려간 보트로 체포되었다. 호바트에서는 Wildlife Society 깃발이 HEC 건물 위로 펄럭였다.

3월 2일, 황야 협회는 시드니 모닝 헤럴드멜버른의 "The Age" 신문에서 곧 상징적인 사진이 될 것 같은, 피터 돔브로브스키스아침 안개,아일랜드 벤드, 프랭클린 리버에 대한 당시 보기 드문 전면적인 컬러 광고의 출판을 지지했다.[21] 이를 파괴할 정당에 투표할 수 있느냐는 자막이 붙어 있었다.

밴드 괴나의 포크 록 가수 셰인 하워드는 "Let the Franklin Flow"[22][23]를 썼고 1983년 4월에 발매했다. 그의 밴드의 멤버들과 포크 밴드 레드검의 멤버들에 의해 고든 프랭클린 & 더 와일드 앙상블이라는 가명으로 공연되었다.[23][24] 밥 브라운이 쓰고 녹음한 B사이드 '프랑클린 강 – 세계유산'으로 싱글로 발매되었다.[25][26]

해상도

1983년 3월 5일, 호주 노동당은 연방 선거에서 큰 스윙으로 승리했다. 밥 호크 신임 총리는 댐 건설을 저지하겠다고 다짐했고,[27] 반담 투표로 호크의 다수가 늘어났다. 일부 연방 빅토리아주 의석은 이 문제에 관심이 많은 것으로 유명하다.[citation needed] 그러나 태즈메이니아에서는 전국적인 추세에 역행하여 자유당이 5석을 모두 차지하였다. 호크 정부는 먼저 1975년 기존의 국립공원야생동물보전법에 따른 규제를 통과시킨 뒤 태즈메이니아 주 법률로 인가된 프랭클린강 댐 관련 개간, 굴착 및 건축 활동을 금지한 1983년 세계유산보호법을 통과시켰다.

그러나 태즈메이니아 정부는 연방 규정과 법률을 모두 무시하고 댐 공사를 계속 명령했다. 1983년 4월 호주 정부는 미라지 제트기를 보냈고 이후 영국 호주 [28]공군으로부터 RF-111기를 보내 태즈메이니아 정부가 작업을 중단시키기 위한 연방법을 준수하지 않는다는 증거를 수집하기 위해 댐 상공에서 정찰 임무를 수행했다.[29][30]

이 문제는 1983년 5월 31일 첫 번째 공판과 함께 고등법원에 제출되었다. 태즈메이니아 정부는 연방정부가 헌법상 규정이나 법률을 통과시킬 권한이 없다고 주장했다. 이들은 환경입법권이 헌법에 명기되지 않아 국가가 보유한 잔여권력이기 때문에 1983년 세계유산보호법이 위헌이라고 주장했다. 그러나 연방정부는 댐 건설을 막는 법안을 통과시킴으로써 국제조약(UNESCO 세계문화보호협약안)에 따라 책임을 다하고 있어 헌법의 '외부' 조항 하에서 (성공적으로) 그렇게 할 권리가 있다고 주장했다.d Natural Heritage, Australia, Australia는 이 협약에 서명하고 비준했으며, 프랭클린 강이 그 협약에 등록되었다.) 영연방 정부 역시 (성공적으로) 연방법제는 기업과 어떤 민족의 사람들에 관한 법률을 통과시킬 수 있는 연방정부의 헌법적 권한에 의해 지지를 받고 있다고 주장했다(이 경우 프랭클린의 신성한 동굴이 범람했을 원주민 인종).[citation needed]

결과적으로 일어난 법정 사건은 영연방 v Tasmania로 알려지게 되었다. 1983년 7월 1일, 획기적인 결정으로, 브리즈번 회선 고등법원은 연방정부의 찬성 4대 3으로 판결했다. 메이슨, 머피, 브레넌, 데인 판사가 다수였고 윌슨과 도슨 판사는 기브스 대법원장과 함께 소수였다. 이 판결은 연방정부에 국제조약의 시행에 필요한 경우 어떤 사안이라도 입법할 수 있는 권한을 부여했고 그 이후 줄곧 논란의 대상이 되어 왔다. 리오넬 머피 판사는 프랭클린 댐 결정의 가장 광범위한 환경적, 사회적 함의에 대해 유네스코 협약의 인류 공통의 원칙이라는 측면에서 "세계 유산의 보존은 고립된 것이 아니라 계산된 국가들간의 협력의 일환으로 보아야 한다"고 밝혔다.d 인류의 지적 도덕적 연대를 이루고 평화를 촉진하고 전쟁을 촉진하는 편협한 민족주의와 소외를 대신하는 사람들 사이의 유대관계를 강화한다...[t]그는 사람들이 국제적으로 생각하도록 격려하고, 자기 나라의 문화를 세계 문화의 일부로 간주하며, 육체적, 정신적, 지적 세계 유산을 잉태하도록 격려하는 것은 인류의 멸망을 피하기 위한 노력에 중요하다."[31] 고등법원 판결로 댐 건설이 끝났고, 그 계획은 결코 부활되지 않았다.

프랭클린 댐에 대한 계획이 사라지면서 호주에서 수력 발전용 댐 건설도 크게 중단되었다.[32]

그러나 하이드로가에 의한 댐 건설은 끝나지 않았다. 그 회사는 여전히 프랭클린 계획으로 인한 잠재적 발전 손실을 보상하기 위해 근처의 킹 과 헨티 강에 '보상형' 발전 계획을 세울 수 있었다. 더 나아가, 웨스트 코스트 황야 철도 - 퀸스타운과 레가타 지점 사이의 옛 리엘 아브트 철도의 재건 - 주로 프랭클린 강이나 고든 강 댐의 "손실"에 대해 태즈메이니아 정부에 할당된 보상 기금에 의해 자금을 조달받았다.[citation needed]

참고 항목

참조

  1. ^ a b 영연방 태즈메이니아 사건[1983] HCA 21, 태즈메이니아 댐 사건 (1983년 7월 1일), 고등법원 (호주)
  2. ^ "Professor West reminds Tasmania that hydro past constrains future". Tasmanian Times. Retrieved 12 August 2010.
  3. ^ Bandler, H. (1987). "Gordon Below Franklin Dam, Tasmania, Australia: Environmental Factors in a Decision of National Significance". The Environmentalist. Springer Netherlands. 7 (1): 43–54. doi:10.1007/BF02277205. 1 kilometre (0.62 mi) downstream of the junction with the Franklin River, 105 metres (344 ft) maximum height above normal river level
  4. ^ "Walkabout - Strahan". Fairfax Digital. Archived from the original on 8 February 2008. Retrieved 7 March 2008.
  5. ^ "Senate Hansard 24 February 1997 pp857" (PDF). Archived from the original (PDF) on 11 October 2010. Retrieved 12 August 2010.
  6. ^ Stephen, Sarah (18 November 1992), "10th anniversary of the Franklin blockade", Green Left Weekly, Sydney, no. 80, retrieved 9 August 2011
  7. ^ 제안된 계획의 지도는 - Thompson, Peter (1981) Power In Tasmania ACF ISBN 0858020645 pp.36을 참조하라 - Integrated가 킹과 프랭클린을 하나로, 그리고 Lower Franklin과 Oga 강을 다른 강으로 댐으로 만드는 것을 의미하는 잠재적 혼란에 주목한다. 별개는 올가 위의 고든을 의미했고, 왕과 프래클린은 통합 계획에서와 같은 일을 했다.
  8. ^ "History of the Franklin River Campaign 1976-83 The Wilderness Society". The Wilderness Society. 15 June 2001. Retrieved 13 February 2017.
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  13. ^ "Franklin-Gordon Wild Rivers National Park". Australia for Visitors. 2005–2011. Retrieved 29 October 2012.
  14. ^ 며칠 SMH의 Stay In Touch 칼럼이 이 저녁식사를 막았다.
  15. ^ Tim Lamble[?speaking]은 녹음된 음악에 맞춰 35mm의 태즈메이니아 황야 사진 슬라이드를 페이드로 페이드하는 이중 프로젝터로 프로그램된 슬라이드 쇼를 운영했다.
  16. ^ 자원 봉사자들은 NSW 사우스 웨스트 태즈메이니아 위원회에 의해 호주 보존 재단에서 공동 선정되었다.
  17. ^ 스크루티너스는 이날 보도자료를 통해 이 같은 수치를 발표하며 "프랑클린 강이 보궐선거에서 3위를 차지한다"는 식의 헤드라인을 제시했다. 다음날 열린 SMHStay In Touch 칼럼은 투표용지에 'No Dams'를 쓰는 것을 거부하는 유권자의 91%가 이를 보도했다.
  18. ^ 연방법은 투표 용지에 추가로 글을 써도 유권자가 누구인지 식별하지 못하거나 유효하게 표현된 의도를 흐리지 않는 한, 투표는 유효하게 유지된다는 것이었다.
  19. ^ "'No dams' on ballot papers". The Canberra Times. Vol. 56, no. 17, 092. Australian Capital Territory, Australia. 15 July 1982. p. 22. Retrieved 11 July 2020 – via National Library of Australia.
  20. ^ "No-dams committee expects action". The Canberra Times. Vol. 57, no. 17, 236. Australian Capital Territory, Australia. 6 December 1982. p. 1. Retrieved 11 July 2020 – via National Library of Australia.
  21. ^ 사진 모음: 오스트레일리아 국립도서관 피터 돔브롭스키스 황야 이미지스. "사진은 프랭클린 강을 가정적인 말로 만들었고, 환경보호론자의 원인의 아이콘이 되었다."
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추가 읽기

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  • 그린, 로저 (1984) 프랭클린을 위한 전투 : 제프리 레아의 사우스 웨스트 태즈메이니아 사진 투쟁에서 전투원들과의 대화. 시드니 : 폰타나 및 호주보존재단, 1981 [즉 1984] ISBN 0-00636-715-1 (pbk) 1983년 10월 소개.
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  • 법, 제프 Law, Geoff; Brown, Bob; Australian Greens (2008), The river runs free : exploring & defending Tasmania's wilderness, Penguin Group Australia, ISBN 978-0-670-07245-3
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  • 톰슨, 피터(1984) 프랭클린 강의 브라운. 시드니 : 조지 앨런 & 언윈, ISBN 086861596X (pbk.)
  • 황야 협회 (1983) 프랭클린 봉쇄. 호바트: 황야 협회, ISBN 0-90841-211-8

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