고속 여객선 스캔들

이 글은 검증을 위해 인용구가 추가로 필요하다. 신뢰할 수 있는 출처에 인용문을 추가하여 이 기사를 개선할 수 있도록 도와주십시오. 공급되지 않은 재료는 도전하여 제거할 수 있다. 출처 찾기: "빠른 연락선 스캔들" – 뉴스 · 신문 · 책 · 학자 · JSTOR (2007년 12월) (이 템플릿 메시지를 제거하는 방법과 시기 학습)

고속 여객선 파문은 1990년대 후반, 당시 신민당의 글렌 클라크 총리가 이끌던 브리티시 컬럼비아 행정위원회(British Columbia)의 지휘 아래 캐나다 지방 왕관 회사인 BC 페리에 의해 3척의 고속 여객선이 건설된 것과 관련된 정치적 사건이었다.

여객선은 지연과 비용 초과 외에도 당초의 사양에 완전히 부합하지 않고, 축소된 용량으로만 잠시 운항하다가 큰 손실을 입고 경매에 부쳐졌다.

후에 영국 콜롬비아 감사관 조지 L. 모피트에 의해 검토가 이루어졌다.

고속 여객선

당시 신민당(NDP) 총리 글렌 클라크가 이끄는 도 정부는 지방 크라운 법인 BC 페리를 활용해 BC 페리용 맞춤형 고속 카타마란 여객/차량 여객선 기단을 만들어 브리티시 컬럼비아 조선업계를 지원한다는 경제목표를 앞당겼다.궁극적인 목표는 알칸의 BC 제련 알루미늄을 사용하여 국제 시장을 위한 알루미늄 보트를 만드는 일자리를 창출하는 것이었다.이 선박들은 CFI(Catamaran Ferries International Inc.)라고 불릴 새로운 지방 크라운 법인의 개요 아래 민간 조선소에 의해 건조될 예정이었다.

고속 여객선 프로그램의 공공 목표

이 프로젝트의 주요 원동력은 BC 페리가 새로운 선박에 지출해야 하는 수십억의 일부를 현지에서 지출하도록 하는 것이었다.나나이모 남쪽의 트럭 페리 터미널인 듀크 포인트와 새로운 섬 고속도로의 개발로 북나나이모 페리 터미널은 여객 시장에 집중할 수 있게 되었다.북나나이모 터미널에서는 대형 트럭이 금지되어 대체 듀크 포인트 트럭 페리로 옮겨질 예정이었다.

약속된 개선안은 소형선박(250대 vs 365대)으로 보다 빈번한 서비스(여행시간 30분 단축)를 제공하는 것이었다.소형 여객선은 같은 항로를 운항하기 위해 선박당 17명의 인력이 줄어들어 운항비용이 절감됐다.

• 말발굽만 터미널은 밀린 업무로 인해 바다 대 하늘 고속도로로의 접근이 차단되는 경우가 많았다.
• 기존 여객선이 도착할 때마다 주택가를 가로막는 차량 감소
• 말발굽 만과 출발 만 마을의 시끄러운 트럭 교통의 종료 (말발굽 만 터미널은 여러 건의 치명적인 트럭 관련 사고가 발생한 길고 가파른 언덕 아래쪽에 있다)
• 기술과 훈련.총 4억 5천만 달러의 고속 여객선 비용에는 야드를 업그레이드하고 건물을 신축 및 확장하기 위한 선박 야드 지원, 전문 알루미늄 절단기와 용접 장비 구입 등이 포함된다.약 350명이 용접 교육을 받았고,^[1] 이 중 250명은 고속 알루미늄 공예에 필요한 알루미늄 용접 국제 인증을 받았다.

고속 여객선 프로그램의 정치적 목표

아마도 보다 효율적인 여객선 시스템의 필요성보다 더 중요한 것은 브리티시 컬럼비아의 조선 산업으로부터 세금을 재건설하고 징수하려는 NDP 정부의 열망이었을 것이다.1900년대 초, 브리티시 컬럼비아의 조선업은 호황을 누리는 어업을 지지하면서 가장 큰 성공을 거두었다.제2차 세계대전 당시 조선은 매주 1만t급 화물선 2척이 인도되면서 다시 정점을 찍었다.그러나 1990년대까지 브리티시 컬럼비아의 조선업은 부분적으로 재료비 상승, 노동 쟁의, 그리고 아시아 조선소와의 경쟁 심화로 인해 거의 죽었다.

브리티시 컬럼비아 정부는 국내 조선사들이 호주와 잉카트 등 호주 조선사들의 성공을 모방할 수 있을 것으로 기대하며 빠른 페리 프로그램을 시작했다.

프로젝트의 초기 계획 단계에서는 당시 세계에서 가장 크고 경험이 많은 고속 여객선 운영자 중 한 명이었던 호주 고속 여객선 운영자 홀리먼이 BC 페리 및 NDP 정부와 협의 중이었다.홀리먼의 전무이사와 글로벌 개발 책임자는 교통부 장관을 만나 BC 페리츠 FastCat 계획에 대해 주의를 주었다.^[1]그들은 최초 건설업자가 선박을 제때, 예산 내에서 또는 중량 사양 내에서 건설하는 것이 불가능하다고 생각할 것이라고 제안했다.^[1]이들은 또 선박을 중량 내에 건조하더라도 목표 속도를 만족시키기에는 전력량이 부족할 것이라고 제안했다.^[1]마지막으로, 그들은 고속 여객선의 지속적인 유지와 운항을 위해서는 전문적 전문지식이 필요하다고 제안했다.그 회사는 정부에 전문지식을 제공했다.

파키피캣 함대

BC 페리를 위해 건조된 선박들은 말발굽 만의 본토 터미널(웨스트 밴쿠버)과 출발 만의 밴쿠버 섬 터미널(나나이모) 사이의 여객선 서비스를 개선하기 위한 것이었다.

3척의 선박은 1998-2000년 사이에 건조되었으며 다음과 같이 명명되었다.

• PacifiCat 탐색기(1998)
• PacifiCat Discovery(1999)
• PacifiCat 보이저(2000년)

기술적으로 PacifiCat Voyager는 결코 BC 페리 함대에 속하지 않았다. 그것은 세례명이 되었지만 결코 임관되지 않았다. 이 선박이 배치될 준비가 되었을 때, 그 바닥은 이미 빠른 페리 프로그램으로부터 떨어졌다.

이 선박의 운항 속도는 시속 37노트로, 차량 250대와 승객 1000명이 탑승할 수 있었다.세 선박의 선체에는 쿠거(Cougar)를 묘사한 벽화가 조금씩 달라져 있었다.

정부, BC 페리, 디자인 부서, 조선소의 다양한 감독으로 인해, 이 프로그램의 비용은 2억 1천만 달러에서 거의 4억 6천만 달러로 두 배 이상 증가했고 최종 배달은 예정보다 거의 3년 늦었다.모든 시제품 제작과 마찬가지로, 이 비용과 제작 시간은 각 연속적인 완성으로 점차 감소하고 있었다.지연의 큰 부분은 선박을 건조하도록 의뢰된 조선소들이 알루미늄으로 작업한 경험이 거의 없었기 때문이다.또한 건설 중 설계 변경은 지연과 더 많은 비용을 초래했다.이전에 브리티시 컬럼비아주에 알루미늄 선박을 건조하는 일은 어선과 특수 목적 선박에 한정되어 있었다.이중 적층 122.5m의 카타마란 세 척의 건설은 브리티시 컬럼비아 조선소에 대한 정부의 매우 큰 믿음의 도약을 상징했다.

첫 번째 패스트캣은 1999년 6월에 Horsho Bay와 Nanimo 사이에 서비스를 시작했고 두 번째 패스트캣은 1999년 11월에 운영을 시작했다.^[2]여객선은 짧은 재임 기간 동안 다음과 같은 문제가 있었다.

• 높은 연료 소비량.워터젯을 구동하는 4개의 브레이크 마력(6.2MW) 엔진은 "기존 선박의 최대 2배"인 더 많은 연료를 필요로 했다.시속 34노트/63km의 최고 속도로 완전히 적재되고 주행하려면 엔진을 90%의 출력으로 사용해야 했다.
• 유난히 습하고 바람이 많이 부는 겨울 탓에 항로변 해역에는 평년보다 많은 양의 표범이 있었고, 일부는 여객선 엔진용 임펠러로 빨려 들어가 고장과 항해 취소가 발생했다.
• 태평양함대는 전속력으로 운항할 때 두 터미널 인근 해안지역의 해안가 포경선과 재산 등이 파손된 것으로 보고됐다.이를 위해서는 여객선이 특정 지역의 속도를 줄이고 다른 지역의 항로를 변경하여 속도 우위를 줄여야 했다.
• 선박 엔진의 열이나 공기 순환의 부족으로 인해 차량 갑판의 공기는 불편할 정도로 따뜻해졌다.이것은 일부 사람들을 FastCats에 애완동물을 데려오는 것을 경계하게 만들었지만, 페리들은 차량 갑판의 뱃머리와 선미에 공기 순환이 개선된 개집을 가지고 있었다.
• 승객들을 위한 바깥 데크 공간은 거의 없었다.기존 여객선에는 대형 갑판이 있었고, 승객들은 전체 항해를 하면서 배의 갑판을 돌거나 구명조끼 컨테이너에서 일광욕을 하는 것이 일반적이었다.
• 배에는 기존 여객선에 비해 승객들이 비좁다고 인식하는 인테리어가 있었다.
• 균형잡힌 문제 때문에 하역 시간이 오래된 여객선보다 더 오래 걸렸다.이것은 배의 속도 이점을 더욱 부정했다.

지도력의 변화 이후, BC의 새 수상인 우잘 도산지는 이 여객선들을 팔려고 내놓았다.후속 선거로 신민당은 사실상 입법부에서 사라졌고, BC 자유당의 고든 캠벨은 2003년 3월 24일 파키피캣 함대를 워싱턴 마린 그룹에 1940만 달러(약 650만 달러)에 낙찰했다.또 자유당의 저명한 후원자인 같은 회사가 경매에 앞서 선박에 6천만 달러를 제시한 사실이 드러나면서 BC가 페리를 빌려주는 조건으로 추가 논란이 일었다.일부는 알루미늄 선박이 고철보다 더 가치가 있다고 주장했다.다른 이들은 인도네시아인들이 8천 8백만 달러를 지불할 준비가 되어 있다고 말했다.^[3]

예상 용도

2005년 9월 이 매체는 워싱턴 마린그룹이 밴쿠버 시내에서 밴쿠버섬 지점까지 고속 페리 서비스를 운영하는 데 관심을 표명했다고 보도했다.질문을 받았을 때, WMG의 대표들은 그들이 패스트 페리에 적합한 응용 프로그램을 적극적으로 찾고 있으며 그러한 서비스를 배제하지 않을 것이라고 말했다.

2005년 12월 16일 WMG는 BC 페리 노선과 경쟁하기 위해 북 밴쿠버에서 듀크 포인트(나나이모 인근)까지 페리를 운항시키는 것을 고려하고 있다고 확인했다.WMG는 2006년 봄까지 결정을 내릴 계획이라고 말했다.

2009년 7월 현재 이 여객선은 아랍에미리트에서 사용하기 위해 판매되고 있다.^[4]

프로젝트 실패의 주요 요인

프로젝트 실패의 일차적인 요인은 3척의 고속 여객선 건조 비용이 2억 1천만 달러의 비용이 들 것으로 예상되었던 1994년 프로젝트 초기에 광고된 것보다 실질적으로 더 많이 든다는 것이다.^[5]

언론은 모피트 BC 감사관의 발언을 감사관실이 지금까지 발표한 보고서 중 가장 황당한 보고서라고 불렀다.^[6]그의 보고서는 빠른 여객선 사업의 실패의 주요 요인으로는 거버넌스와 프로젝트 관리의 현저한 붕괴가 있었다고 말했다.이러한 붕괴는 Morfitt의 보고서에서 다음과 같이 확인되었다.

거버넌스:

• 도로교통부는 실사 결과가 아닌 지시로 이사회 결정이 강요될 정도로 이 사업에 관여했다.^[1]
• 프로젝트 기간 동안, 프로젝트 관리를 담당하는 BC 페리의 자회사 CFI(Catamaran Ferries International) 이사회는 B.C의 더 많은 대표성을 허용하기 위해 정당한 이유 없이 전체를 교체했다.여객선.이 행동은 좋은 관행에 대한 오해로 보였다.^[1]
• 프로젝트 기간 동안, CFI의 최고 경영자는 BC 페리에서도 같은 직책을 맡았다.빠른 여객선의 건설자와 미래의 소유주 및 운영자 모두를 대표함으로써, 그것은 문제의 프로젝트의 거의 모든 측면에 관여하지 않고 진행에 대한 객관적인 보고를 어렵게 만들었다.따라서 프로젝트 전체에 걸쳐 거의 또는 잘못된 정보가 제공되지 않았다.^[1]
• B.C.의 조선산업 쇠퇴를 초래한 기여요인을 규명하기 위한 연구가 거의 또는 전혀 완료되지 않았다.현재 인프라, 역량 및 실행 가능한 파트너십에 대한 정보는 분석되지 않았다.^[1]
• 기회에도 불구하고, 그 프로젝트에 대한 신중한 재평가는 수행되지 않았다.^[1]
• 프로젝트를 이끌 명확한 보고 구조나 정부의 기대는 존재하지 않았다.^[1]
• BC 페리호는 당초 연안에서의 시험운항을 위해 비교할 수 있는 여객선을 임대할 것을 권고했지만,^[1] 정부는 시험을 포기하기로 결정했고 건설 프로젝트에 전념했다.^[1]

프로젝트 관리:

• 진행 결정이 내려지기 전에 리스크 분석이 완료되지 않았다.^[1]
• 연구 없이, 설계 시방서 작성이나 계약자 선정 이전에 승인된 예산과 연대표가 수립되었다.^[1]
• 빠른 페리 사업계획은 사업의 성질이 급해 사업개시 전에 완료되지 않았다.^[1]
• 숙련된 공급업체와의 고정비용 계약을 확보하지 못해 시간과 비용이 제대로 관리되지 못했다.^[1]

감사원의 일반 보고서는 이후 MLA 릭 카스퍼에 의해 입법 상임위원회에서 BC와 캐나다의 선박 건조로 인한 소득세 등의 혜택을 무시하고 회계처리하지 않는다는 비판을 받았다.^[7]

GAAP의 감가상각 속도 향상

고속 여객선이 팔렸을 때, 지방 예산은 5천 2백만 달러의 손실을 기록했다.

참조

외부 링크

• BC 페리
• "이 문제에 대한 잘못된 정보를 지속적으로 제공하고 있는 이 프로젝트에 대한 입찰자"
• 전 총리는 상고심에서 15만 달러의 벌금을 부과했다.