네덜란드 내각 구성

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네덜란드 내각 구성은 각료회의 임명을 위해 의회에서 과반수의 지지를 얻고 합의된 정책이 의회의 지지를 받을 것이라는 충분한 확신을 주는 합의 협상 과정이다.네덜란드 내각 구성은 시간이 많이 걸리는 과정이며, 그 과정은 대부분 헌법에 성문화되지 않은 것이다.

형성 과정

네덜란드 내각은 네덜란드 정부의 행정 기관이다.그것은 장관, 하급 장관 또는 네덜란드에서는 스타츠 시크리타리라고 불리는 국무 장관으로 구성되어 있다.내각은 법안을 통과시키기 위해 네덜란드 의회 양원의 지지를 필요로 한다.따라서 안정적인 정부를 구성하기에 충분하고, 가급적 양원에서 과반수의 지지가 필요하다.

다당제와 비례대표 전국 정당명부제라는 여러 가지 요인 때문에 1900년 이래 하원에서 다수당이 된 정당은 없었다.실제로 1918년 현행 비례대표제가 도입된 이후 정당 자체로는 과반 의석수에 근접한 정당도 없다.양원에서 충분한 지지를 얻으려면 적어도 두 정당이 과반수 지지를 받는 정부를 구성하는데 동의해야 한다.이 합의에 이르는 협상은 네덜란드의 내각 구성 기간이다.

내각 구성은 두 가지 상황에서 이루어집니다.총선이 끝날 때마다 현직 내각은 사퇴하지만 새 내각이 구성될 때까지 임시 내각 역할을 계속한다.중의원에서의 정당 대표 변경으로 인해, 새로운 내각의 교섭이 필요하게 되었다.이전 정부 시절과 같은 정당이 계속 집권하더라도 선거 공약과 정권교체를 위해 재협상을 해야 한다.내각 구성의 또 다른 이유는 내각의 붕괴, 즉 정당 간의 합의가 ^[1]깨진 경우이다.후자의 경우(원칙적으로) 총선 없이 새 내각을 구성할 수 있지만 실제로는 중의원이 거의 해체되고 조기 총선이 소집된다.

조언

우선, 모든 선출 정당의 지도자는 하원 의장과 만나, 「스카우트」^[2][3]를 임명한다.다음으로, 스카우트는 모든 정당의 정치 지도자인 하원에서 각 정당의 의장을 만난다.이번 회담에서는 선거 결과를 어떻게 해석할지, 어떤 정당이 새 내각을 구성할지에 대해 논의한다.

정보 단계

이 조언에 따라 하원은 새로운 ^[4][5]내각의 선택지를 모색하는 정보원을 임명한다.정보 제공자는 종종 상대적으로 외부인이고 현역 정치에서 은퇴한 베테랑 정치인입니다. 상원의원, 국무원 또는 국무장관입니다.그 정보원은 일반적으로 하원 제1당에서 경력을 가지고 있다.또한 다른 예비 파트너에서 경력을 쌓은 여러 명의 정보 제공자를 임명할 수도 있습니다.정보 제공자는 하원으로부터 특정 임무를 부여받으며, 종종 "연정 합의와 의회 과반수 의석을 가진 정당들의 연합을 모색한다"고 한다.정보 제공자는 개별 의회 정당 의장과 회의를 하고, 그들 간의 협상 회의를 주재한다.이 협상 동안 양당은 미래 정부의 정책에 대한 타협점을 찾고 연립 협정 초안을 작성하려고 한다.

형성 단계

정보제공자가 실패하면 그는 사직서를 제출하고 새로운 상담과 새로운 정보제공자의 임명을 통해 절차를 다시 시작합니다.만약 그가 성공한다면, 그는 하원에 포뮬레이터를 임명하라고 조언할 것이다.관례상 포메이터는 예비 연립에서 선임 파트너의 리더이며, 따라서 예비 총리이다.그 혹은 그녀는 정보원이 해결하지 못한 문제에 초점을 맞추어 예비 연합 회원들 간의 회담을 마무리한다.이러한 문제가 해결되면, 포뮬레이터는 정부 포트폴리오를 할당하고 각료들을 지명합니다.

포뮬레이터가 정부를 구성하기 위한 공식 왕실 초청을 받아들일 준비가 되기까지는 보통 수개월의 협상이 필요합니다.그 후 국왕은 모든 장관과 국무장관을 왕실령(Koninklijk Besluit)에 의해 개별적으로 임명한다.각 장관은 헌법에 충성을 맹세한다.그 후 각료회의 전체와 군주는 후이스텐보쉬 궁전의 계단에서 사진을 찍는다.각료들은 국회의원이 될 수 없기 때문에 새로 주조된 장관들은 모두 하원에서 사표를 제출한다.새 내각은 그 프로그램을 의회에 제안하고 취임한다.

2012년 이전에, 군주는 정부 구성에 상당한 역할을 했다.선거 후, 그는 선거 결과를 해석하고 차기 정부를 이끌 사람을 결정하기 위해 두 입법부의 의장들과 그리고 하원에 있는 정당들의 의회 지도자들을 만났다.이 조언을 바탕으로, 군주는 협상을 시작하기 위해 정보원을 임명했다.만약 성공적이면, 정보원은 군주에게 돌아갔고, 그는 포뮬레이터를 임명했다.그러나 2012년, 총독은 왕실의 영향력 없이 이루어지도록 편성 절차를 변경하였다.

분임 내각

의회 해산 후 새 내각이 임명되기 전에는 현 내각은 비상사태와 긴급한 사안에만 국한되며 전통적으로 논란의 여지가 있는 결정은 하지 않는다.한 정당이 지지세력을 제거했기 때문에 내각이 무너졌다면, 그 정당을 대표하는 장관이나 국무장관들은 내각이 무너지지 않고 내각을 떠날 수 있다.그 후 다른 정당은 계속 새로운 내각을 구성하게 되는데, 이것은 종종 소수 정권이라고 불린다.또한 군주는 장관들에게 새 의회가 선출될 때까지 직무에서 물러날 것을 요청할 수도 있다.

형성의 중요성

형성은 종종 선거 자체만큼이나 중요하게 여겨지거나 심지어 더 중요하게 여겨집니다.연립합의에 따라 차기 내각에 대한 정책이 대부분 정해져 있기 때문이다.

비판

그 과정은 많은 이유로 비판을 받아왔다.첫째, 국민과 의회의 시야에서 벌어지는데, 이는 이 과정에 대한 민주적 통제가 제한적이라는 것을 의미한다.마지막으로, 그것은 매우 오랜 시간, 종종 몇 달이 걸릴 수 있다.가장 긴 내각 구성은 2021년 현재 진행 중인 내각 구성이며 이미 280일 이상이 소요되었다.이 기간 동안 이전 내각은 임시 내각으로서 새로운 중의원 구성을 다루어야 한다.임시 내각은 새로운 이니셔티브를 시작하지 않는 것이 관례이며, 이는 구성 단계에서 장기 정책이 보류된다는 것을 의미합니다.

헌법의 절차를 성문화하고 보다 민주적으로 하자는 제안들이 종종 있었다.한 가지 제안은 국민들이 총리를 따로 선출하도록 하는 것이다.이는 반대 정치 서명의 과반수와 동시에 총리가 선출되는 결과를 초래할 수 있기 때문에 항상 거부되어 왔다.

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