선거예금

Election deposit

선거제도에서 보증금은 입법부 의석 등 선출직 공직 후보자가 선거에 입후보할 수 있도록 하기 전에 선거권자에게 지급해야 하는 돈의 합계다.

전형적으로 수집된 보증금은 특정 득표율을 얻으면 여론조사 이후 후보자에게 상환된다. 실질적인 의석 확보 가능성이 없는 '프링(fringe)' 후보나 정당의 유행을 줄이기 위해서다. 후보자가 환급 문턱을 달성하지 못하면 보증금은 몰수된다.

호주.

호주에서는, 호주 중의원이나 호주 상원 후보자에게 2천 달러의 보증금을 지불해야 한다.[1] 입후보자 또는 단체가 해당 선거구간에서 1차 선호도 투표의 4% 이상을 획득할 경우 보증금은 환급된다. 주에는 다른 예금 요건과 상환 문턱이 있다.

캐나다

캐나다에서는 더 이상 연방선거에 대한 예치금 요건이 없다.[2] 2017년 10월 25일, 슈체이츠 대 캐나다[3] 재판장은 보증금 요건이 캐나다 권리와 자유 헌장의 제3항을 침해했으며, 캐나다 권리와 자유 헌장의 제1조에 따라 정당화될 수 없다는 것을 발견했다. 보증금 요건의 성공적인 헌장 도전은 캘거리 헤리티지의 캘거리 선거구에서 스티븐 하퍼 전 총리를 상대로 출마를 시도할 때 2015년 캐나다 연방 선거의 후보 요건을 충족하지 못한 에드먼토니안[3] 키에란 슈체이츠가 맡았다.

Szuchuycz 대 Canada 판결 전에, 국회의원 후보자는 1,000달러의 보증금을 내야 했다.[4]

홍콩

홍콩 입법회의 각 후보자 명단은 지리적 선거구는 5만 홍콩달러, '기능적 선거구'는 2만 5천 홍콩달러의 예금이 지급된다. 선거구에서 투표한 유효투표의 3% 이상을 리스트(또는 후보)가 확보하지 못할 경우 보증금은 몰수된다.[5] 구의회 선거의 경우 보증금은 3000 홍콩달러다.

인도

인도에서는 롯 사바(Lok Sabha) 하원의원 선거에 출마할 경우 2만5000원의 보증금을 내야 한다. 주 의회 선거의 경우 그 금액은 1만 원이다. 스케줄링된 카스트와 스케줄링된 부족 후보의 경우 각각 12,500명과 5,000명이다. 과거 1차 투표제에서 유효투표 총수의 6분의 1 이상(16.7%)을 확보하지 못한 후보자는 보증금과 보석금을 모두 박탈당하게 된다.[6][7][8][9]

아일랜드 공화국

아일랜드 공화국에서는 다일 선거에 출마하기 위해 등록된 정당에 의해 지명된 다일 에레안 선거 후보뿐만 아니라, 자신의 지명에 동의한 선거구 내 30명의 선거인단의 상세한 정보를 제공할 수 있는 비당원 후보에게도 보증금을 지불할 의무가 없다. 그러나 이 두 가지 기준 중 어느 한 가지를 충족하지 못하는 지원자는 500유로의 보증금을 지불해야 한다.[10] 이것은 고등법원의 판결에 따른 것이다; 법원은 모든 후보자들의 의무적인 보증금 지급이 아일랜드 헌법에 위배된다는 것을 발견했다.[11]

단일 양도 가능한 선거제 하에서 최종 투표 총액이 자신의 선거구에 대한 드루프 쿼터의 4분의 1을 초과하면, 즉 4석 선거구의 경우 쿼터가 20%이므로 예금 문턱이 5%인 경우 반환된다. 이것은 또한 후보자들이 국가로부터 선거비용 수당을 요구하기 위해서는 투표권이 넘어야 하는 한계점이다.

일본.

일본의 선거예금은 이런 제도를 가진 나라들 중에서 단연코 가장 비싸다.

현재, 하원이나 상원의 선거구 의석 후보자는 300만 원의 보증금을 내야 한다. 하원 후보가 지역구에서 투표한 유효표 총수의 10분의 1(10%) 이상을 얻거나, 유효표 총수의 8분의 1(12.5%) 이상을 지역구 의석수로 나눈다면 환급된다. 양원의 비례대표 의석 보증금은 600만 원이며, 환불은 당이 얻은 의석 수에 따라 달라진다. 후보 절반 이상이 당선되면 전액 환불된다.

도지사, 시장, 시의회 선거를 포함한 지방 선거도 15만원에서 300만원 사이의 예금 제도를 가지고 있다.

영국의 것을 본떠 만든 일본의 예금 제도는 1925년 총선법의 일환으로 도입되었는데, 경박한 후보들이 단순히 홍보 목적으로 출마하거나 선거운동을 방해하기 위해서였다. 그러나 때로는 그 진짜 목적이 후보 수를 제한하고 재력가도 정치력을 보유하도록 하는 것이라고 주장하기도 한다.[12] 가미와키 히로시 고베 가쿠인대 헌법전문 교수는 재산과 소득에 따른 국회의원 자격 차별을 금지하는 헌법 44조에 어긋난다고 주장해 왔다.

대한민국.

대한민국에서는 국회의원 선거구에 출마한 후보가 유효투표의 15% 이상을 얻으면 전액 변제되는 1500만원의 보증금을 내야 한다. 득표율이 10% 이상 15% 미만일 경우 절반은 환급받는다. 비례대표에 출마한 후보자도 같은 금액을 내야 하는데, 대표 정당이 1석 이상을 얻으면 환급받을 수 있다.[13]

말레이시아

말레이시아에서는 국회의원 의석을 다투는 데 1만 RM이고 주 의회 의석을 다투는 데 5천 RM입니다(2004년에 각각 5천 RM과 3,000 RM 3,000에서 증가). 2004년부터는 각 후보가 선거 후 현수막과 포스터 정리에 필요한 RM 5000을 추가로 지원하도록 했다. 이 같은 증가는 2004년 역대 최다 의석(의석 17석 무공천)을 얻은 것으로 보는 시각도 있다. 공탁금은 선거법 위반에 대한 대금 지급에 사용되며 투표일 이후 후보자가 투표수의 8분의 1 이상을 득표하지 못하면 반환된다.[14]

뉴질랜드

뉴질랜드 의회 선거에서는, 등록된 정당들이 1,000달러의 보증금 지불에 관한 정당 명단을 제출할 수 있다. 이 보증금은 정당득표율 0.5%에 도달하면 환급된다. 유권자의 보증금은 300달러인데, 후보자가 5%가 되면 환급된다.

싱가포르

싱가포르의 경우, 국회의원 후보자 1인당 선거 보증금은 전년도 국회의원에게 지급된 총 수당의 8%로, 가장 가까운 500달러로 반올림했다. 보증금은 각 경우에 따라 다르다.

  • 2015년 이전 총선과 2016년 보궐선거,[15] 2020년 선거에서는 각각 1만4500달러, 1만3500달러, 1만3500달러의 수치를 보였다.
  • 그룹 대표 선거구의 경우 보증금 액수에 해당 GRC의 하원의원 수를 곱한다.
  • 대통령 선거의 경우 보증금 액수가 3배로 늘어난다. 예를 들어, 2011년의 수치는 4만 8천 달러 (1만 6천 달러의 3배, 같은 해에 열린 GE2011에 할당된 것과 동일한 보증금)이다. 2017년 선거(공론화되지 않은 도보로 선출)에서는 4만3500달러(1만4500달러의 3배)로 집계됐다.[16][17]

모든 경우 지역구 유효투표의 8분의 1 이상(12.5%)을 확보하지 못한 후보자는 보증금이 몰수된다.


우크라이나

우크라이나에서는 대통령 선거 기간 중 후보자들에 한해 250만 히브니아(약 9만 달러)의 공천보증금을 지급하도록 돼 있어 2차 투표에 진출하는 후보들에게만 환급된다.

영국

1985년 이후 하원의원 선거 보증금은 500파운드였으며, 후보자가 지명 서류를 제출할 때 현금, 은행 어음 또는 기타 형태의 법률 입찰서를 제출해야 한다. 유효투표의 5% 이상을 득표할 경우 환급된다.[18][19]

1918년과 1985년 사이에 비용은 150파운드였다. 1918년 이것은 인플레이션에 따라 조정된 2020년에 7,500파운드에 해당한다. 1985년까지 인플레이션은 2020 파운드의 500파운드에 해당하는 가치를 잠식했다. 유효투표의 ⅛(12.5%)을 획득하는 등 후보자의 돈 환급 문턱이 더 높았다.[20]

또한 다음과 같은 목적을 위해 입후보자가 예금을 지불해야 한다.

집행 시장이 이끄는 영국이나 웨일스 지방 자치 단체들의 시장 선거에도 500파운드의 보증금이 필요하다.[25][26]

선거 후보자들은 다음과 같이 하기 위해 5,000파운드의 보증금을 지불해야 한다.

1만 파운드의 보증금은 런던 시장 선거 후보자들이 지불해야 한다.[28]

주요 정당 후보의 공탁금을 잃은 것은 당혹스러운 일로 여겨진다.[29] 이 보증금은 군소 정당의 정치 활동을 어렵게 한다는 비판을 받아왔고 선거관리위원회는 총선을 위해 이들을 폐지할 것을 제안했다.[27][30] 그러나 단일 이슈그룹과 지역 무소속 후보뿐 아니라 농담과 참신한 정당까지 정치권에 걸쳐서 많은 소규모 정당들이 선거에 참여한다. 국회의원들은 또한 예금이 선거 제도의 남용을 막고, 의석을 심각하게 다투지 않는 사람들에 의해 무료 홍보에 이용되고 있다고 옹호해왔다.[31]

국회의원 선거에 입후보한 후보자들에 대한 예금은 지급하지 않아도 된다.[32]

참조

  1. ^ "Candidate information". Australian Electoral Commission. Archived from the original on 19 June 2020. Retrieved 8 September 2020.
  2. ^ Canada, Elections (10 August 2021). "News Releases and Media Advisories". www.elections.ca.
  3. ^ a b https://www.canlii.org/en/ab/abqb/doc/2017/2017abqb645/2017abqb645.html?searchUrlHash=AAAAAQAKc3p1Y2hld3ljegAAAAAB&resultIndex=1
  4. ^ "Globe editorial: A judge bans federal election deposits, and it makes sense". The Globe and Mail. 31 October 2017.
  5. ^ 패기 렁, 2008년 9월 9일자 사우스차이나모닝포스트 "적립금 몰수 거의 2배"
  6. ^ "FAQs – Contesting for Elections". Election Commission of India. Retrieved 8 September 2011.
  7. ^ "Electoral system in India" (PDF). National Institute of Open schooling. Archived from the original (PDF) on 24 March 2012. Retrieved 8 September 2011.
  8. ^ "Forfeited deposits fill EC coffers". The Times of India. 24 April 2004. Archived from the original on 26 September 2012. Retrieved 8 September 2011.
  9. ^ "Election Commission of India".
  10. ^ (eISB), electronic Irish Statute Book. "electronic Irish Statute Book (eISB)".
  11. ^ Collins, Geraldine (22 March 2002). "Law to abolish election deposit". Irish Independent. Retrieved 8 August 2011.
  12. ^ 2012년 10월 26일 Japan Times 블로그(The Japan Times 블로그)에서 후보 보증금 요건은 동일한 얼굴을 보장한다.
  13. ^ Union, Inter-Parliamentary. "IPU PARLINE database: REPUBLIC OF KOREA (Kuk Hoe), Electoral system".
  14. ^ 라흐만, 라시드 A. (1994년). 말레이시아 선거의 행태, 133 페이지 쿠알라룸푸르: 베리타 출판사. ISBN 967-969-331-7
  15. ^ GE2020: 선거부는 9개 지명 센터의 목록을 발표한다.
  16. ^ 목요일에 싱가포르의 8대 대통령으로 취임하는 할리마 야콥: PMO (Strait Times 신문) 2017년 9월 13일 회수.
  17. ^ 대선=9월 23일(오늘 신문)로 정해진 투표일 2017년 8월 28일 회수.
  18. ^ "Electoral Commission Factsheet, August 2009" (PDF).
  19. ^ "Who can stand as an MP?". 18 April 2017.
  20. ^ "Election Resources on the Internet: Parliamentary Elections in the U.K. - Elections to the House of Commons". Electionresources.org. Retrieved 2010-08-01.
  21. ^ "81877-COI-EC-Part C-Scots" (PDF). Retrieved 2010-08-01.
  22. ^ "naw-report-booklet-eng.qxp" (PDF). Retrieved 2010-08-01.
  23. ^ [1] 2008년 12월 9일 웨이백머신에 보관
  24. ^ "Guidance for candidates and agents, Northern Ireland Assembly elections, March 2007" (PDF).
  25. ^ "Mayoral Election 2009". Bedford.gov.uk. Retrieved 2010-08-01.
  26. ^ "Candidate guide - mayoral elections (Part 2a/6)". www.electoralcommission.org.uk.
  27. ^ a b "Greater Manchester mayor: Communist League candidate Peter Clifford pulls out of race". BBC News. 8 March 2017.
  28. ^ "Standing for election for Mayor of London".
  29. ^ 영국의 토리리-리브뎀 연합은 보궐선거의 당혹감을 피하고, 축소되는 정부를 앞설 수 있다, 워싱턴 심사관, 2011년 1월 14일
  30. ^ "Scrap general election deposits, says watchdog". BBC News. 13 January 2015.
  31. ^ "MPS oppose scrapping of election deposits".
  32. ^ Surrey County Council, http://new.surreycc.gov.uk/your-council/councillors-and-committees/how-to-become-a-councillor 웨이백머신에 2015-04-02 보관