군 단위제
County unit system카운티 단위제도는 1917년부터 1962년까지 미국 조지아 주에서 주 전체 예비선거에서 승리자를 결정하기 위해 사용한 투표제였다.[1]
역사
군 단위 제도는 1898년부터 비공식적으로 사용되었지만, 1917년 닐 일차법에 의해 정식으로 제정되었다.이 제도는 표면적으로는 선거인단과 비슷하게 기능하도록 고안되었지만, 실제로는 인구가 더 많은 도시 지역을 위해 소·농촌 군에서 단위 투표에 대한 단위 투표의 비율이 더 작은 군들에 비해 더 큰 정치적 영향력을 제공했다.[2][3]
이 제도가 시행된 기간 동안 민주당은 국가 정치의 유일한 지배 정당이었다.민주당 후보자들은 종종 총선에 반대하지 않거나 단지 명백한 반대만을 가지고 출마했기 때문에, 민주당 예비선거는 보통 최종적인 사무실 소유자를 결정했다.[4]이는 백인 시골 유권자들의 투표만이 주 전체 선거에 반영되도록 하기 위해 백인 예비 선거와 같은 다른 장치와 결합되었다.
조직
군 단위 제도에 따라 조지아 주의 159개 군을 인구별로 3개 범주로 나누었다.가장 큰 8개 군을 '도시'로, 다음으로 큰 30개 군을 '도시'로, 나머지 121개 군을 '우랄'로 분류했다.도시 카운티에는 6표, 타운 카운티에는 4표, 농촌 카운티에는 2표씩 총 410표의 가용 단위표가 주어졌다.각 카운티의 단위 투표는 모두 승자독식 방식으로 수여되었다.[2][3]
후보자들은 선거에서 승리하기 위해 과반수의 단위표(대중투표의 과반수일 필요는 없음), 즉 총 206개의 단위표를 얻어야 했다.초창기 경선에서 과반수를 받은 후보가 없을 경우 상위 두 후보 사이에서 결선투표가 치러져 당선자를 가렸다.[4]
논란
군 단위 제도는 인구가 적은 군들의 표를 인구가 많은 군보다 훨씬 더 큰 가중치를 부여했다는 사실 때문에 큰 논란을 일으켰다.적어도 마지막 20년 동안, 주 전체 단위 투표의 대부분은 주 전체 인구의 3분의 1 미만을 가진 카운티들에 의해 통제되었다.[4][5]이 때문에, 주 전역의 공직 후보들은 군 단위 투표에서 승리하면서, 때로는 큰 표 차이로 전체 인기 투표에서 패배함으로써, (그리고 자주) 경선을 이길 수 있었다.이것은 또한 많은 시골 군들의 단위표를 전달하는 능력으로 유명한 로이 브. 해리스와 같은 킹메이커들에게 생기를 불어넣었다.[3][6]
군 단위제 시대의 가장 논란이 많은 선거 중 하나는 1946년 민주당 도지사 선거였다.농촌 군을 대거 당선시킴으로써 유진 탈마지는 제임스 5세에게 1만6,144표 차이로 민선투표에서 졌음에도 불구하고 주 전체 군 단위 득표율의 60%에 육박하는 득표를 하여 경선에서 승리하였다. 자신이 과반수가 아닌 복수 득표에 그친 카마이클이 인기투표에서 승리했다.[1][7]
| 파티 | 후보 | 투표 | % | |
|---|---|---|---|---|
| 민주적인 | 제임스 5세카마이클 | 313,389 (146) | 45.30 (35.61) | |
| 민주적인 | 유진 탈마지 | 297,245 (242) | 42.96 (59.02) | |
| 민주적인 | 유리스 강 | 69,489 (22) | 10.04 (5.37) | |
| 민주적인 | 호크 스미스 오켈리 | 11,758 (0) | 1.70 (0) | |
법적 문제 및 뒤집기
1940년대와 1950년대에 이 제도의 합헌성에 이의를 제기하는 몇 건의 소송이 제기되었다.이들 소송은 배당 문제는 개별 국가가 처리해야 한다는 이유로 대법원에서 기각됐다.[4]그러나 1962년 대법원은 테네시주 베이커 대 카 사건에서 선거구 획정 문제는 정당한 문제를 야기하므로 연방법원이 개입하여 재분배 사건을 결정할 수 있다는 판결을 내리면서 의견을 번복했다.[8]
1962년 베이커 대 카의 결정에 따라 풀턴 카운티의 유권자인 제임스 샌더스는 미국 북부 조지아 지방법원에 카운티 단위 시스템의 합법성에 이의를 제기하는 소송을 제기했다.제임스 H. 그레이 민주당 국가집행위원장은 소송에 이름이 오른 피고인 중 한 명이었다.그리핀 벨 판사는 샌더스의 손을 들어 1962년 주지사 예비선거를 불과 몇 달 앞두고 이 제도를 이용하는 것에 대한 금지 명령을 내렸다.[4]
그레이는 1963년 3월 8일 대법원에 상고했고, 대법원은 군 단위 체계가 현행 형태로 위헌이라고 판결했다.대다수의 의견으로는, 윌리엄 오 판사. 더글라스는 "정치적 평등의 개념은 오직 한 가지, 즉 한 사람, 한 표만을 의미할 수 있다"고 썼다.그레이 대 샌더스 사건은 대법원이 선고한 첫 '1인 1표' 판결이었다.[9]
여파
어니스트 밴디버 주지사는 카운티 단위 체제 유지를 공약했으나 [10]벨 판사가 사용금지 가처분 명령을 내린 뒤 조지아 주 민주당 집행위원회에 1962년 국민투표로 경선을 실시하라고 명령했다.[11]
1962년 법원의 군부대제 가처분 신청으로 그해 민주당 도지사 경선은 1908년 이후 처음으로 민선투표로 결정됐다.[12]오거스타의 칼 샌더스가 이겼는데, 그는 11월 총선에서 무반주로 승리할 것이다.샌더스는 1920년대 이후 처음으로 도시군(리치몬드) 출신 주지사로 선출된 인물이다.[13]또한 풀턴 카운티에서는 주 상원 선거구가 재구성되어 1908년 이래 최초의 흑인 주 의회 의원으로 르로이 존슨을 선출할 수 있게 되었다.
| 파티 | 후보 | 투표 | % | |
|---|---|---|---|---|
| 민주적인 | 칼 E. 샌더스 | 494,978 (256) | 58.07 | |
| 민주적인 | 마빈 그리핀 | 332,746 (154) | 39.04 | |
| 민주적인 | 그레이스 윌키 토머스 | 12,579 | 1.48 | |
| 민주적인 | 호크 스미스 오켈리 | 8,728 | 1.02 | |
| 민주적인 | 세실 L. 랭햄 | 3,319 | 0.39 | |
1963년 그레이 대 샌더스 사건 이후 조지아 주 의회는 새로운 "1인 1표" 기준에 맞게 카운티 단위 시스템을 재설계할 수 있는 선택권을 갖게 되었다.입법부는 대신, 현재까지도 계속되고 있는 일반 투표로 주 전체 사무소를 계속 선출하기로 결정했다.새로 선출된 샌더스 주지사도 조지아 총회와 10개 미 의회구역을 대대적으로 재분배하는 데 앞장섰고, 주 도시지역뿐 아니라 주 의회에 선출된 최초의 흑인 의원들에게도 더 많은 비례대표를 제공했다.[13]
그러나 보수파 의원들은 선거 과정에서 백권력 상실을 예고하면서 군 단위 제도의 종식을 우려했고, 덴마크 그루버 주 하원의원은 경선과 총선거제도를 복수투표에서 2중투표제로 바꾸는 법안을 마련했다.이 법안은 1964년에 통과되었으나, 1966년 조지아 주지사 선거 결과 이후까지 주 전체 임원 선거로 연장되지 않았다. 이 선거는 1968년 수정안 2를 국민투표로 통과시키도록 총회를 설득했다.
참조
- ^ a b "County Unit System". Georgia County Clerks Association. Archived from the original on 31 May 2008. Retrieved 12 August 2013.
- ^ a b "Eugene Talmadge". The Jim Crow Encyclopedia. The African American Experience. Archived from the original on 23 January 2015. Retrieved 12 August 2013.
- ^ a b c "County Unit System, eh?". Richard B. Russell Library for Political Research and Studies. October 6, 2011. Retrieved 12 August 2013.
- ^ a b c d e Buchanan, Scott (April 15, 2005). "County Unit System". New Georgia Encyclopedia. Retrieved 12 August 2013.
- ^ Cook, Earl Pope (1946). "Earl P. Cook Collection of County Unit System Materials". Richard B. Russell Library for Political Research and Studies. Retrieved 12 August 2013.
- ^ Huff, Christopher Allen (June 28, 2007). "Roy V. Harris". New Georgia Encyclopedia. Retrieved 12 August 2013.
- ^ a b State of Georgia. "Consolidated Vote, State Democratic Primary, July 17, 1946". Georgia's Official Register, 1945-1950 (PDF). p. 486. Retrieved August 17, 2013.
- ^ "Baker v. Carr decision". Findlaw. March 26, 1962. Retrieved 12 August 2013.
- ^ "Gray v. Sanders decision". FindLaw. March 8, 1963. Retrieved 12 August 2013.
- ^ Henderson, Harold Paulk (2000). Ernest Vandiver, Governor of Georgia. Athens: University of Georgia Press. p. 40. ISBN 978-0820322230. Retrieved 22 June 2016.
- ^ "Ernest Vandiver Jr. (1918-2005)". georgiaencyclopedia.org. Retrieved April 28, 2012.
- ^ J. Harmon Smith. "History of Georgia's County Unit System". Written at Atlanta, Georgia. In Virginia W. Atwell (ed.). Georgia's Official Register, 1961–1962 (PDF). Hapeville, Georgia: Longino & Porter. pp. 943–944. Retrieved August 17, 2013.
- ^ a b Cook, James F. (September 12, 2002). "Carl Sanders". New Georgia Encyclopedia. Retrieved 12 August 2013.
- ^ State of Georgia. "Consolidated Vote, State Democratic Primary, Held September 12, 1962". Written at Atlanta, Georgia. In Virginia W. Atwell (ed.). Georgia's Official Register, 1961–1962 (PDF). Hapeville, Georgia: Longino & Porter. p. 1436. Retrieved August 17, 2013.
