빌78길78번길

Bill 78
Armoiries du Québec.svg
퀘벡 주의회
인용2012년 4월 12일 토요일
에 의해 제정자퀘벡 주의회
통과된2012년 5월 18일
왕실의 동의2012년 5월 18일
시작됨2012년 5월 18일
만료일2013년 7월 1일
입법사
어음인용빌78길78번길
에 게시된 청구서2012년 5월 18일
소개자Michelle Courchesne 교육, 레크리에이션, 체육부 장관
첫 번째 읽기2012년 5월 18일
제2독서2012년 5월 18일
제3독서2012년 5월 18일
상태: 만료됨

학생들이 다니는 중등교육기관으로부터 가르침을 받을 수 있도록 하기 위해 공식적으로 안법 78호라는 제목의 법안은 2012년 5월 18일 퀘벡 국회에 의해 긴급법을 통과시켰다.[1]이 법은 대규모 학생 시위와 관련하여 등록금 인상에 반대하는 학생 파업에 대응하여 통과되었으며, 그 목적은 학생들이 재학 중인 학교에서 교육을 받을 권리가 거부되지 않도록 하기 위한 것이며, 학교의 교육 제공 능력을 저해하는 사람이 없도록 하기 위한 것이라고 명시되어 있다.[2]그 법은 대학가나 그 근처에서 시위나 피켓팅을 제한한다.이 법은 또한 퀘벡의 모든 공공 장소에서 50명 이상의 사람들로 구성된 항의의 주최자는 제안된 장소와/또는 경로를 관련 경찰에 제출하여 승인을 받도록 규정하고 있다.[3]법안 78은 미셸 쿠르체네 교육부 장관이 소개한 퀘벡 자유당 의원들이 초안을 만들어 연립 에비니르 퀘벡당의 지지로 통과됐다.계획된 등록금 인상은 이후 2012년 9월에 새로 선출된 Pauline Marois의 Parti Québécois 정부의 법령에 의해 폐지되었다.[4]null

배경

주요 기사: 2012년 퀘벡 학생 시위

시위 초기 사건들

2011년 3월, 장 처스트의 퀘벡 자유당은 2011~2012년 예산에서 퀘벡 대학 등록금을 5년간(1,625달러) 매년 325달러씩 인상하는 계획을 발표했는데,[5] 이는 현재 비율보다 75% 증가한 것이다.[6][7]2012년 4월 정부는 등록금이 7년 동안 매년 254달러씩 올랐을 해결책을 제시했는데, 여기에는 처음 2년 후의 물가 지수(1,779달러)가 포함되어 있어 현재 금리에 비해 82%가 올랐다.[8]null

정부의 계획적인 등록금 인상에 반대하는 몬트리올의 학생 시위, 2012년 4월 14일

2012년 2월 13일부터, 퀘벡의 한 학생 조합에 소속된 학생들은 제안된 등록금 인상에 항의하기 위해 그들의 수업에서 나왔고,[9] 3월 중순까지 25만 명이 참여했다.[10]대학과 대학의 학생들은 정부가 수업료 인상을 철회하고 수업 복귀 전에 수업료를 동결할 것을 요구하며 투표를 했다.null

학생 시위대와 경찰 사이의 충돌은 시위가 시작된 직후 시작되었다.2월 13일에서 5월 15일 사이에, 수백에서 수천에 이르는 다양한 수의 시위자들이 자크 카르티에와 참플레인 다리 둘 다를 봉쇄하거나 봉쇄하려고 시도하여, 차량 통행에 지장을 초래하고, 경찰에 의해 분산되거나 체포되었다.[11][12][13][14]몬트리올 거래소에서 항의하는 학생들이 전경들에 의해 흩어졌다.[11]몬트리올 상인과 사업가들은 시위가 도시의 상업과 관광에 부정적인 영향을 미치고 있다고 불평했다.[15]null

파업에 참여하지 않은 학생들은 밸리필드 CEGEP, 몬트리올 대학, 콩코르디아 대학, [17]퀘벡 몬트리올 대학 [16]등 여러 기관에서 시위대의 수업 참여가 저지됐다.[18]퀘벡 고등법원은 대학이나 대학 운동장에서 피켓팅, 집회, 시위를 벌이거나 체포하겠다고 위협하면서 몬트리올 대학, 퀘벡 대학, 라발 대학, 콜레지 대학 등에서 다른 학생들의 수업 접근을 방해하고 시위하는 학생들을 상대로 벌금이나 체포를 명령했다.장 레멜린 판사는 "특정 사람들에게만 파업권을 주는 퀘벡의 노동법을 고려할 때 이번 파업의 합법성이 의심스럽다"[10]고 법원의 결정을 설명했다.그러나 지난 5월 16일 시위를 벌이던 학생들이 몬트리올 대학 건물 복도를 지나 교실에 들어가 수업을 방해하고 교실을 파괴하는 등 교육 중단에 앞장섰다.[16]수업이 취소된 학생들은 언론과의 인터뷰에서 시위자들에게 야유를 받았다.[16]null

합의에 이르지 못함

5월 10일 퀘벡 자유당 대표들과 학생 대표들 사이의 합의가 파업 학생들에 의해 거부되었다.[19]이 협정은 퀘벡 노동 조합, 퀘벡 노동 조합, 콩페데레이션 데 신디카트 국가, 센트랄 데 신디카트 뒤 퀘벡 등 주요 노동 조합과 학생 조합이 지지해 왔다.2012년 5월 14일, 라인 보샹 교육부 장관은 "더 이상 해결책의 일부가 아니다"라고 말하며 사임했고, 미셸 쿠르치네로 교체되었다.[20]null

Bill 78의 채택으로 이어지는 프로세스

2012년 5월 16일, 퀘벡의 장 차레슈티 총리와 미셸 쿠르체스네는 퀘벡 학생들이 파업 중인 나머지 14개 공립대학과 11개 대학에서 겨울 학기를 중단하는 빌 78을 도입하겠다는 계획을 발표했다.이 법안은 또한 캠퍼스와 퀘벡 전역에 대한 집회, 피켓, 시위 권리를 제한할 것이다.[21]null

이 법안은 5월 17일 미셸 쿠르체네에 의해 도입되었고, 퀘벡의 국회에서 그 날을 논의하였다.찬성 68표, 반대 48표(기권 없음)에 이어 5월 18일에 정식으로 채택되었다.[22]null

충당금

17월 2013,[23]에 만기가 되빌은 7811대학과 15만개 이상의 학생들을 보여 주기 위해 계속해서 보여 주며 14살이었고 대학에서 해당 위치에서 가을과 겨울학기 동안 교수님[24]수업 309월 2012년까지 latest,[25]에 등록한 학생들에게 penalization 없이 완성될 것 겨울 학기 수업 중단합니다..[26]교육, 레크리에이션 및 체육부장관은 법률에서 정한 기간 동안 수업의 지속을 보장하기 위해 필요하다고 인정되는 처분을 규정하기 위하여, 특정 다른 규정이나 법률을 적용하지 않는 것으로 간주하거나, "법안 78에 필요한 기타 필요한 수정"을 할 수 있는 권한을 부여 받는다.[27]null

그 법은 만약 그 사람이 그 곳에 있을 권리나 의무가 있다면 그 어떤 장소에도 접근하는 것을 금지하는 것을 불법으로 규정하고 있으며, 그러한 거부를 교육용 건물 내부, 그러한 건물을 이유로 그리고 그 근거의 제한으로부터 50미터 이내에서, 그러한 거부를 야기할 수 있는 "모임의 모든 형태"를 더 이상 제한하고 있다.[28]단과대 직원은 노동법에 따라 파업을 할 수 있지만, 여전히 정상적인 예정시간을 근무하고 통상적인 업무를 수행해야 한다.[29]null

법안 제16조는 또한 퀘벡의 어느 장소에서든 50명 이상의 시위와 그 장소의 날짜, 시간, 출발점 및 경로, 그리고 또한 참가자가 사용할 장소의 기간과 교통수단(해당되는 경우)이 쿼에게 제출되어 승인되지 않은 한 불법적인 시위를 선언하고 있다.ecbec 경찰이어 경찰 당국의 재량에 따라 시위 장소와 날짜를 변경해 시위하는 것이 국민의 질서와 안전에 심각한 위협이 될 것으로 판단될 경우 가능한 일이다.[2]몬트리올의 Bylaw P-6에도 이와 유사한 조항이 있다.[30]null

이 법안의 규정에 따르면, 금지에 대한 위반은 위반자들에게 매일 벌금을 내야 한다.이 벌금은 개인이 1,000 달러에서 5,000 달러, 학생 또는 노조 지도자들이 하루에 $7,000에서 $35,000 그리고 학생 또는 노동 단체들이 하루에 $25,000에서 $125,000에 이른다.[2]두 번째와 그 이후의 범죄에 대해서는 벌금이 두 배로 늘어난다.법안 78의 규정을 준수하지 않는 대학이나 기관은 학생이나 노동단체에서 납부하는 일당요금을 적용받는다.[2]null

법안은 모든 교육공무원이 업무에 복귀해야 하는 날짜를 정하고, 이를 '행위로든 누락으로든' 학생이 교육을 받지 못하게 하거나 간접적으로 서비스를 방해할 경우 파업을 금지하고 있다.[2]null

반응

청구서 78호 지원

빌 78은 퀘벡 고용주 협의회로부터 지원을 받았다.[31]Yves-Thomas Dorval 사장은 "지난 몇 주 동안 내려진 법원 명령에 따르지 않았기 때문에, 이 법안에 이러한 목적을 달성할 수 있을 만큼 강력한 조치들이 포함되어야만 억제책이 될 수 있다"고 말했다.특히 일부 세포는 관련 당사자들의 잠재적인 선의에도 불구하고 혼란과 위협을 조성하고 지속하도록 설계된 전략을 지속할 것이기 때문에 더욱 그렇다.[32]미첼 르블랑 메트로폴리탄 몬트리올 무역 이사회 회장 겸 최고 경영자는 이 새로운 법이 도심 기업들을 보호하기 위한 방법이라고 환영했으며, 목적지 센터빌의 안드레 폴린 회장은 이를 지지했다.[33]null

법무장관 Jean-Marc Fournier는 법의 취지는 퀘벡 사회에 평온을 되찾고, 파업하지 않는 학생들의 권리와 교육을 존중하는 것이라고 말했다.[34]null

빌 78 비판

2012년 5월 22일 몬트리올에서 반법률 78호 표지를 표시하는 시위자
2012년 6월 2일 토요일, 몬트리올 시민 수천 명이 Chestesty 정부, 그리고 등록금 인상안에 항의했다.

캐나다 대학 교사 협회는 이 법이 "연정, 집회, 표현의 기본 자유를 침해했다"[23]고 비난했다.null

퀘벡 인권 위원회도 이 법안을 비난했다.[23]null

퀘벡 바의 루이스 매슨 대표는 일부 회원들이 이 입장에 대해 화가 났다고 밝혔으나, 퀘벡 바의 대표는 이 법의 합헌성에 의문을 제기했다.[33]라발 법대 교수는 "읽어라.망연자실하다.민주 정부가 그런 법을 채택할 수 있다는 사실이 믿어지지 않는다."[35] 몬트레알 대학의 법학과 루시 레몬드 교수는 이 법이 전쟁 대책법 다음으로 기록상 두 번째로 최악이라고 말했다.[33]null

학생회 CLASSE(Convention large de l'association pour unearite syndiciale etudiante)의 공동 홍보위원인 가브리엘 나데우 뒤부아 학생(Gabriel Nadeau-Dubois 학생)이 국민들에게 법 위반을 고려할 것을 촉구했다.[36]몬트리올 철학 교수인 다니엘 웨인스토크는 이 법안이 학생들과 학생 지도자들을 겁주기 위한 공포 전술이라고 말했다.[36]null

유엔 고등판무관은 "학생들의 시위와 관련해 퀘벡에서 통과된 새로운 법안에 실망한다"고 밝히는 등 유엔의 비판도 받았다.[37]이 법안은 야당으로부터도 비난을 받았다.null

후속 이벤트

5월 18일 금요일 법안 통과에 이어 몬트리올에서 대규모 주말 시위와 야간 법질서 파괴가 이어져 한 달 넘게 매일같이 이어졌다.언론은 최소한 하나 이상의 화염병을 투척했으며 [38]시위대에 대한 고무탄, 최루탄, 타악기 폭탄으로 경찰의 대응을 보도했다.[39][40]대부분의 다른 때 시위는 완전히 평화로웠다.[38]몇몇 시위자들은 최근 몬트리올의 불법시위에 그들의 사용을 범죄로 규정하는 것에 항의하여 마스크를 착용했다; 당시 보수당 하퍼 정부는 불법 집회 동안 그들의 사용을 10년 이하의 징역에 처해질 수 있는 범죄로 만들려고 노력해왔다.[35][41]경찰은 몬트리올 Bylaw P-6부터 주말 시위를 불법으로 규정해 법안 통과 당일 밤 69명을 체포하고, 다음날 밤 308명을 체포했다.[40][42]null

클라스세 회원들은 5월 20일 등록금 인상과 더불어 새로운 법에 반대하는 지속적인 시위와 시민 불복종을 요구하는 투표를 했다.[43]이날 시위에는 퀘벡 총리 장 샤레슈티의 자택으로 행진하려는 노력이 포함됐다.[43]CLASSE의 대변인 나데우 뒤부아씨는 새로운 법에 따라 2,000명 이상의 사람들이 경찰로부터 벌금을 부과받았다고 진술했다.[44]퀘벡의 장마르크 포니에 퀘벡 법무장관은 시민 불복종을 요구하는 학생들의 요구에 대해 이 같은 관행이 "반달리즘을 위한 좋은 말"이라고 선언했다."[45]

학생 시위가 100일째 되는 5월 22일, 10만 명 이상의 사람들이 몬트리올에서 행진했다.[45]르거마케팅의 한 여론조사는 73%의 퀘벡인들이 빌 78이 시위를 멈추지 않을 것이라고 믿는다는 것을 보여주었다; 여론조사 기관의 대변인은 학생들에게 항의는 등록금 인상뿐만 아니라 "자본주의 제도에 관한 것"이라고 말했다.[46]퀘벡 대학과 대학생의 3분의 1인 약 15만5000명이 여전히 파업 중이다.[46]null

시민들은 이제 맨 처음 몬트리올에서 그리고 그 다음 다른 도시들에서 빌 78에 대한 반대 의사를 표명하기 위해 냄비와 팬을 두드리는 등 그 다음 날에도 매일 시위가 계속되었다.메디아스는 특별법에 주로 관련된 많은 단체들이, 학생들의 요구에 반드시 동조하는 것은 아니지만, 퀘벡 전역의 모임에 참가했다고 보고했다.[47]5월 22일과 23일 밤 대규모 체포 이후, 매일같이 아연실색했다.2012년 5월 28일 몬트리올에서 변호사 단체가 빌 78에 반대하는 시위를 벌였다.[48]null

참조

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외부 링크