전쟁 대책법

War Measures Act
전쟁 대책법
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캐나다 의회
  • 지사에게 일정한 권한을 부여하고 출입국관리법을 개정하는 법률
인용문5 조지 5세, 2장
RSC 1985 c. W-2
제정자캐나다 의회
승낙한 사람1914년 8월 22일
폐지되었다1988년 7월 21일
에 의해 폐지됨
긴급사태법
상태: 폐지되었다

전쟁조치법(프랑스어: Loi sur les mesoures de guerre; 5 George V, 2장)[1]전쟁, 침략 또는 반란선언과 이에 따라 취할 수 있는 비상조치의 종류를 규정한 캐나다 의회법령이다.이 법은 캐나다 역사상 3번 시행되었다. 1차 세계대전, 2차 세계대전, 1970년 10월 위기 때.

이 법은 1914-1920년 캐나다 최초의 국내 억류 작전, 제2차 세계대전의 일본계 캐나다인 억류10월 [2]위기 당시 우크라이나인과 다른 유럽인만을 포함한 시민의 자유와 개인의 자유를 중단한 것에 대해 의문을 제기했다.1988년, 그것은 폐지되었고 긴급법에 의해 대체되었다.

제1차 세계 대전

제1차 세계대전에서 대영제국 전체를 대표하여 영국이 독일과의 전쟁 상태를 선포했다.캐나다는 [3]이에 따라 1914년 8월 4일부터 전신 발송을 통해 통보되었고, 그 상태는 1920년 [4]1월 10일까지 유효했다.

1914년 전쟁조치법은 이후 1914년 8월 22일 채택되어 전쟁이 끝날 때까지 캐나다에 의해 취해진 모든 조치를 승인했다.특히 다음에 대해 규정하는 원법 제2조부터 제6조까지

  1. 본 법률의 통과 전 및 A.D. 1914년 8월 1일 이후에 행해야 할 모든 행위 및 누락은 다음의 권한에 의해 또는 그 권한에 따라 또는 비준되어야 한다.
    • 가. 평의회 국왕 폐하
    • (b) 제국 정부의 장관 또는 임원
    • (c) 이사회에서의 주지사
    • (d) 캐나다 정부의 장관 또는 임원
    • (e) 기타 권한 또는 자
    이 법률의 통과 후에 행해지거나 누락되었을 경우, 본 법률 또는 본 법률에 의거한 명령 또는 규칙에 의해 승인되었을 경우, 본 법률의 권한에 따라 행해지거나 생략된 것으로 간주되며, 이로써 법적으로 행해지거나 생략된 것으로 선언된다.
  2. 본법 제6, 10, 11 및 13조의 규정은 전쟁, 침략 또는 반란, 실제 또는 체포 중에만 효력을 갖는다.
  3. 국왕에 의한 또는 평의회 주지사의 권한에 의한 선언의 발행은 전쟁, 침략 또는 반란이 실제로 존재하거나 체포되어 그 어느 기간 동안 존재하며, 또한 그 지속이 추가 선언의 발행에 의해 선언될 때까지 존재했음을 나타내는 결정적 증거로 한다.반란이 더 이상 존재하지 않을 겁니다
  4. 전쟁은 1914년 8월 4일 이후 계속 존재하며, 캐나다 관보에 발표된 선언에 의해 평의회 지사에 의해 더 이상 존재하지 않는다고 선언할 때까지 존재하는 것으로 간주됩니다; 그러나 평의회 지사의 권한에 의해 제정되거나 시작된 모든 절차 및 모든 절차해당 선언의 계속을 허가할 수 있는 해당 선언의 발행은 해당 선언이 발표되지 않은 것으로 간주하여 종결할 수 있다.
  5. 평의회 주지사는 캐나다의 안보, 방위, 평화, 질서 및 복지를 위해 필요하거나 바람직하다고 생각되는 전쟁, 침략 또는 반란이 존재하기 때문에 그러한 행위와 사물을 수행 및 인가하고 때때로 명령과 규정을 제정할 권한을 갖는다.ty, 단, 상기 조항의 일반성을 제한하지 않는 한, 이하에 열거하는 과목의 종류에 속하는 모든 사항, 즉 다음과 같은 사항까지 주지사의 권한을 확대하는 것으로 선언한다.
    • (a) 검열 및 출판물, 문서, 지도, 계획, 사진, 통신 및 통신 수단의 통제 및 억제
    • (b) 체포, 구금, 배제 및 추방
    • (c) 캐나다의 항구, 항구 및 영해와 선박의 이동, (d) 육상, 항공 또는 수로를 통한 운송 및 사람과 물건의 운송 통제
    • (e) 무역, 수출, 수입, 생산 및 제조
    • (f) 재산 및 이들의 사용의 처분, 통제, 몰수 및 처분

법률에 의거한 권한의 범위

이 법은 광범위한 권한을 부여했으며,[5] In re Gray에 있는 캐나다 대법원은 규제를 통해 다른 법을 개정할 수 있는 권한을 포함하기 위해 개최되기도 했다.1917년 R v [6]Halliday에 있는 영국 상원1914년 영국왕국방위법영국에 대해 유사한 광범위한 권한을 가지고 있다고 판결한 것에 주목하여 찰스 피츠패트릭 캐나다 대법원장은 다음과 같이 선언했다.

내가 보기엔 의회가 위험시 행정관에게 가장 넓은 권한을 부여하기 위해 의도한 것이 명백해 보인다.문자 그대로 말하면, 이 섹션의 언어에는 무한한 힘이 포함되어 있습니다.의회는 필요에 따라 행정관이 캐나다의 안보, 평화, 질서 및 복지를 위해 필요하거나 바람직하다고 생각되는 명령과 규정을 공동방위를 위해 제정할 수 있도록 명시하고 있다.그 섹션을 만든 계몽가들과 그것을 채택한 의회 의원들은 매우 큰 비상사태에 대비하고 있었다.그리고 그들은 자연스러운 의미에서 말을 사용했고, 그들이 말한 것을 의도한 것으로 이해되어야 한다.내 생각에, 문제의 규제는 캐나다의 안전과 복지를 제공하기 위해 통과되었고, 따라서 그것은 캐나다의 법률이 제정할 것을 요구하는 범위 내라는 것에 의심의 여지가 없다.

제1차 세계 대전 이후 억류

1914-1920년 캐나다의 첫 번째 국가 억류 작전은 진정한 전쟁포로와 수천 명의 민간인 모두를 억류하는 것이었다. 그들 대부분은 당시 오스트리아-헝가리 제국이 보유하고 있던 우크라이나 서부 영토(갈리시아와 부코비나) 출신이었다."적 외계인"으로 낙인찍힌 그들은 그들이 가진 적은 부를 빼앗기고, 간수의 이익을 위해 일하도록 강요당했으며, 전시 선거법에 따른 선거권 박탈을 포함한 다른 국가에서 허가한 검열을 받았다.운동이 우크라이나 캐나다 시민 자유 협회에 의해 1985년에 시작된 공식적으로 인정과 2005년 우크라이나 7세기부터 염장에서 비롯된 인식 Act,[7]의 캐나다 제1차 세계 대전 때 강제 수용소의 설립하는 결과를 노동 기구 유치는 통과에 이어성공한 일은 상징적인 반환을 확보하기 위한 것이다. 리인지 [8]기금

1917년 러시아 혁명의 도래와 함께, 사회주의와 공산주의 조직을 포함한 많은 조직의 회원 가입을 [9]금지하기 위한 추가적인 규정과 명령이 추가되었다.오스트리아-헝가리 제국 및 독일과 직간접적으로 연결된 국가로부터의 이민은 중단되었고, 이들 국가(오스트리아, 헝가리, 독일, 우크라이나)의 원주민들은 법에 따라 적국 외국인으로 분류되었다.이 적들의 외계인들은 항상 신분증을 소지하고 있어야 했고 총기 소지, 무단 출국, 영어나 프랑스어 이외의 언어로 출판하거나 읽는 것이 금지되었다.수천 명의 적군 외계인들도 수용소에 수용되거나 캐나다에서 추방되었다.캐나다의 노동력 부족이 심각해지고 나서야 이 억류된 사람들이 경제와 전쟁 노력을 활성화하기 위해 다시 노동력 속으로 풀려났다.

제2차 세계 대전

이전 전쟁과는 대조적으로, 캐나다는 1931년 웨스트민스터 헌법에 의해 영국과 분리하여 조치를 취했다.1939년 [10]8월 25일 전쟁포고령이 내려졌고 캐나다 국방규정이 이 법에 따라 시행되었다.1939년 [11]9월 10일 독일과 전쟁 상태가 선포되었다.

캐나다 국방규정에 의해 허용된 극도의 보안조치에는 인신보호와 재판권 포기, 구금, 정치 및 종교단체 금지, 특정 출판물 금지를 포함한 언론의 자유 제한, 재산 몰수 등이 포함됐다.캐나다 국방 규정의 S.21은 법무부 장관이 "공공 안전 또는 주의 안전에 해로운 어떤 방식으로든" 행동을 할 수 있는 사람을 기소하지 않고 구금할 수 있도록 허용했다.정부는 곧 파시스트와 공산주의자들뿐만 아니라 징병 반대자들을 구금했다.이 규정은 나중에 일본계 캐나다인뿐만 아니라 일부 독일계 [12]이탈리아계 캐나다인을 적국 외국인으로 간주하는 대규모로 수용하는데 사용되었다.

1940년에는 전쟁활동의 조직성이 더 복잡해지자 국가자원동원법채택되어야 했고, 그 후 많은 규제들이 이 법들에 의해 시행되었다.

1943년 캐나다 대법원화학참고서에서 이 에 따라 제정된 명령들이 의회법과 동등하다고 판결했다.Rinfret J는 [13]다음과 같이 말했다.

이러한 결과를 명확히 설명한 원칙은 다음과 같습니다.

전쟁대책법에 의해 평의회 주지사에게 부여된 권한은 입법권한을 구성하며, 전쟁을 이유로 필요하고 바람직하다고 간주되어야 하는 입법법을 통과시키기 위한 권한을 구성하며, 그 범위 내에서 행동할 때 평의회 주지사는 크고 작은 입법권한을 가진다.e 자연은 의회 자체의 자연과 같다.그의 권위가 측정되는 법의 범위 내에서, 평의회 주지사는 의회 자체에 부여된 것과 동일한 권한을 부여받는다.그에게는 입법권이 주어졌다.

그 힘을 행사하기 위한 조건은 다음과 같다.전쟁 상태 또는 전쟁 상황의 존재, 그리고 명령이나 규정이 그러한 전쟁 상태 또는 전쟁 상황의 이유로 평의회에 의해 바람직하거나 '필요하다'고 간주되는 것.

의회는 권력을 그대로 유지하며 언제든지 그 문제를 직접 해결할 수 있다.하급기관의 도움을 얼마나 받을지, 그리고 얼마나 오래 지속할지는 의회가 결정할 문제이지 법정이 결정할 문제가 아니다.의회는 일반적인 입법권을 포기하지 않았다.그것은 제안되었듯이 저절로 지워지지 않았다.그것은 통제권을 포기할 의사가 전혀 없고 실제로 통제권을 포기한 적도 없다.권력을 행사하기 위해 만든 하위 기구는 의회에 직접 책임을 지고 의회의 공식 존속 의지에 달려 있다.

(표기 생략)이 권위는 나중에 '일본인종참고문헌'에서 내려진 결정을 지지하기 위해 인용되었다.

이 법의 효과는 비상사태 기간 동안 임대 및 주택 통제를 시행하는 규제가 지방 관할권을 대체한다는 내용을 담은 전시 임차권 규제 참조에서 더욱 명확히 드러났다.Taschereau J(당시 그가 언급)[14]는 다음과 같이 말했다.

"재산 시민권"에서 임대료는 보통 지방의 관심사이지만, 비상 사태로 인해, 그 문제에 대한 기존 지방법이 작동하지 않게 된다.주의 권리는 물론 영구적으로 억압된 것은 아니며, 연방 침공 기간 동안 일시적으로 중단된 관할권은 마침내 그 지역이 포기될 때 새롭게 흘러간다.점령 기간 동안에만 지방 관할권이 우선된다.이것이 도미니언 정부가 일부 또는 모든 주에 렌탈에 관한 법률을 제정하고 헌법상의 권리를 다시 행사하는 것을 정당화할 수 있는 이유이다.그러나 연방 의회에 이러한 문제를 처리하는 데 필요한 권한을 부여하기 위해서는 비상사태가 발생해야 한다.전쟁 중에 그러한 비상사태가 존재했다는 것은 의심의 여지가 없으며, 그 기간 동안 의회의 관할권을 침해할 수 없었다.하지만 비상사태가 지속되는 시간은 실제 교전 기간에 국한되지 않는다.전쟁은 많은 사회적, 경제적 혼란의 원인이고 그 여파는 불안정한 상황을 가져오며, 그 상황은 비상사태가 지속될 수 있는 시기 동안 필요한 재조정 기간 후에야 해결된다.

이 법은 1945년 12월 31일까지 시행되었고, 이후 국가 비상 과도권력법이 1947년[15] 3월 31일까지 시행되었다.1947년, 1947년[16] 과도조치 계속법이 제정되어 일정한 전시 질서와 규정을 유지하였고 1951년 4월 30일까지 유지되었다.

일본계 캐나다인 취급

1941년 진주만 공격은 1941년 [17]12월 8일 캐나다로 하여금 일본에 대한 전쟁을 선포하게 만들었다.일본계 캐나다인에 대한 이미 확립된 인종적 편견은 일본계 캐나다인을 일본의 스파이로 본 캐나다 시민들에 의해 완전히 반일 사상과 행동으로 바뀌었다.일본계 캐나다인에 대한 이러한 두려움은 그들의 권리와 자유를 빠르게 제한하는 결과로 이어졌습니다.

  • 1941년 12월 17일, 일본인 후손들은 캐나다 왕립 [18]기마경찰에 등록해야 했다.
  • 1942년 1월 29일 브리티시컬럼비아 [19]주 정부 고시에 의해 보호구역이 선포되었다.
  • 2월 24일 캐나다 방위법이 개정되어 일본계 캐나다인이 토지를 소유하거나 [20]농작물을 재배하는 것을 제한했다.
  • 2월 26일 브리티시컬럼비아 보호구역에서 일본계 캐나다인에 대해 통행금지령을 제정하고 자동차, 카메라, 라디오, 총기, 탄약 또는 [21]폭발물 소지를 제한하는 통지가 발행되었다.
  • 3월 4일에는 보호구역에서 [22]일본계 캐나다인을 강제 퇴거시키기 위한 법령이 채택되었다.그 결과, 12,000명이 내부 수용소에 수용되었고, 2,000명이 로드 수용소로 보내졌으며, 또 다른 2,000명은 사탕무 [23]농장의 대초원에서 일해야 했다.

1945년 12월, 평의회에서는, 일본인과 그 외의 일본인에 대해서, 영국인이든 귀화인이든 관계없이 추방하는 3개의 명령이 발동되었다.캐나다 대법원은 이 문제에 대해 엇갈린 판결을 내렸지만 추밀원 사법위원회는 모두 유효하다고 선언했다.정치인들과 학자들 사이의 다양한 항의 후에, 그 명령은 1947년에 취소되었다.

전시 경제 통제

전쟁 초기, 전시물가무역위원회는 생활필수품, 임대 및 주택규제, 수출입통제, 임금 및 물가통제에 관한 모든 사항을 규제하는 광범위한 권한을 가지고 창설되었다.1942년, 민간 물품에 대한 최소한의 요건을 유지하기 위해, 그 책임은 비필수 산업 활동의 감소로 확대되었다.

이 법은 또한 파업과 폐쇄통제하고 전시 생산을 계속하기 위해 전시 노동 관계 규정을 제정하는 데 사용되었다.규제는 처음에는 연방 관할의 산업과 전쟁 활동에 직접 관여하는 회사로 제한되었지만, 지방은 이 계획에 공동 참여하도록 규정되었다(결국 모두 그렇게 했다).

당시 노동 불안이 확산됨에 따라 강제 조정 제도가 시행되었으며, 다음과 같은 경우까지 파업이나 폐쇄가 발생할 수 없었다.

  • 단체 협약이 만료되었습니다.
  • 새로운 협정을 협상하려는 시도가 있었다.
  • 강제적인 조정이 이루어졌고,
  • 조정 기간이 경과한 지 14일 후

그러나 정부가 [24]노조의 문제를 외면하는 경향이 있다고 느끼는 노조 측에서는 좌절감이 있었다.이 규제는 전쟁이 끝난 후 1948년까지 계속되었으며, 그 후 연방과 지방 모두에서 유사한 법률로 대체되었다.

전후 역사

1960년 이 법은 다음을 보장하기 위해 캐나다 권리 장전에 의해 개정되었다.

  • 법률에 의거한 조치가 후자의 법령 위반이 아니라고 간주되는 경우
  • 그 법을 시행하기 위한 선언은 상원[25]하원에 의해 폐기되었다.

10월의 위기

1970년 퀘벡 해방전선(FLQ)은 영국 외교관 제임스 크로스와 퀘벡주 각료 피에르 라포르트를 납치해 살해했다.지금은 10월 위기라고 불리고 있는 것이 캐나다에서는 정부에 대항하는 무장 분파의 봉기에 대한 두려움을 불러일으켰다.

국방법의 조항에 따라, 캐나다군은 경찰을 돕기 위해 배치되었다.그들은 1970년 10월 12일 오타와 거리에 나타났다.퀘벡 의회의 모든 당 지도자들의 만장일치로 퀘벡 정부의 요청에 따라 10월 [26]15일 군대가 몬트리올 거리에 나타났다.

몬트리올 시장, 장 드레이포와 퀘벡 주 정부의 요청과 FLQ의 일반적인 위협과 요구에 따라 연방 정부는 10월 [27]16일 전쟁 조치법에 의거하여 반란 주(州)를 선포했다.이는 경찰이 FLQ 멤버를 찾고 저지하기 위해 체포와 구류에서 더 많은 권한을 갖도록 하기 위해 행해졌다.

12월 갤럽 [28]여론조사에 따르면 FLQ가 제시한 문제에 대처하기 위해 이 법을 사용하는 것은 캐나다의 모든 지역에서 캐나다인들의 지지를 받았다.그러나 "정부가 [29]땅콩을 깨기 위해 큰 망치를 사용하고 있다"고 말한 토미 더글러스 신민당 대표포함한 많은 비판자들이 있었다.

이 법이 시행되는 동안, 465명이 체포되어 기소되지 않고 구금되었지만,[29] 결국 석방되었다.

이번 사건에 대한 연방정부와 지방정부의 대응은 여전히 논란을 불러일으킨다.그것은 시민 자유에 대한 직접적인 위협으로 간주되어 모든 캐나다인에게서 인신 보호 말뭉치 등의 권리를 제거하는 행위였기 때문에 많은 우려가 있었다.이 법이 캐나다에서 평시에 시행된 것은 이번이 유일하다.

로리에 라피에르와 같은 비평가들은 퀘벡의 분리주의 운동[30]대한 반작용으로 피에르 트뤼도 수상인신공격 중단 조치를 비난했다.

1970년 법령은 1970년 11월에 공공질서(임시조치)법으로 대체되었고,[31] 1971년 4월 30일에 소멸되었다.

2020년 10월, 퀘벡 블록의 지도자 이브 프랑수아 블랑쉐는 쥐스탱 트뤼도 [32]총리에게 캐나다 정부의 법안 발동에 대해 사과할 것을 요청했다.

교환

1981년 5월에는 비상계획령이 통과되어 다양한 유형의 비상사태에 대응하기 위한 계획을 수립하는 책임을 정부의 [33]각 부처, 부서 및 기관에 위임하였다.

1988년 긴급사태법이 통과되면서 [34][35]전쟁대책법이 폐지됐다.

레퍼런스

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  12. ^ "History - Pier 21". www.pier21.ca. Retrieved 18 April 2018.
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  14. ^ 참조: 전시 임대차 규정, 1950 CanLII 27, 페이지 140, [1950] SCR 124(1950년 3월 1일), 대법원(캐나다)
  15. ^ 국가비상과도권한법, 1945년 S.C. 1945(2회), c. 25 개정법, 1945년 S.C. 1946, c. 60.
  16. ^ S.C. 1947-48, c. 5, S.C. 1949, c. 3 및 S.C. 1950, c. 6에 의해 개정된 경과조치법의 계속, 1947, S.C. 1947, c.
  17. ^ 1941년 12월 8일 2071페이지의 선언
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  19. ^ 1942년 1월 29일 2956-57페이지의 정부 고시
  20. ^ "ARCHIVED - Item Display - A Nation's Chronicle: The Canada Gazette - Library and Archives Canada". www.collectionscanada.gc.ca. Retrieved 18 April 2018.
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  22. ^ "ARCHIVED - Item Display - A Nation's Chronicle: The Canada Gazette - Library and Archives Canada". www.collectionscanada.gc.ca. Retrieved 18 April 2018.
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외부 링크

  • 트뤼도의 가장 어두운 시간, 1970년 10월 평화시의 전쟁 조치, 바라카 북스, 몬트리올, 2010년 212 p.m.ISBN 978-1-926824-04-8.