연방준비제도 투명성법

Federal Reserve Transparency Act

2015년 연방준비제도(연준) 투명성법(H.R. 24)은 제114회 미국 하원의원 토머스 매시(KY-4)가 발의한 법안이다. 연방준비제도(Fed·연준)에 대한 개혁적 감사 제안이 포함됐다. 상원본은 상원의원 랜드 폴(R-KY)에 의해 도입되었다.

이 법안의 원안인 (H.R. 1207)은 제111회 미국 의회 동안 2008년 금융위기에 대응하여 현재 은퇴한 론 폴 하원의원에 의해 제안되었다. 상원 버전은 버니 샌더스 (I-VT)에 의해 소개되었다. 론 폴은 상원 법안에 실망하며 "연준의 가장 중요한 거래에 대한 진정으로 의미 있는 감사의 정신을 담고 있다"[1]고 말했다.

이 법안은 이후 112차 미국 의회에서 (H.R. 459) /S. 202로[2][3], 113차 미국 의회에서 (H.R. 24)/S. 209로 상정되었다. 이전의 세 번의 시도 모두 미국 하원에서 통과했지만 미국 상원에서 사망했다.

목적

그 짧은 제목에 따르면, 2009년 연방준비제도 투명성법(H.R. 1207)은 "연방준비제도이사회(Federal of Federal System)가 연방준비제도이사회(Federal General of Computer General)의 감사를 받는 방식과 그러한 감사가 보고되는 방식을 개혁하기 위해" 미국법 제31호를 개정했을 것이다. 그것은 미국의 중앙은행인 연방준비제도(Federal Federation System)에 대한 미국 제714조 제31조의 감사 의정서에 예외를 두었을 것이며, 무기한 마감시한을 2010년 12월로 대체했을 것이다.[4] 만약 법안이 제정된다면, 그 법안은 또한 감사 결과를 의회에 제공할 수 있도록 보장했을 것이다.[5] 이번 감사에는 연준의 '할인 창구'와 자금 지원 시설, 공개시장 운영, 외국 은행가와의 합의 등이 포함될 예정이다.[6]

연방준비제도이사회(FRB)는 "연방준비은행과 이사회 재무제표는 독립된 외부감사인이 매년 감사한다"[7]고 명시했다. 법안 발의자인 론 폴 하원의원(R-TX)은 현재의 감사절차가 연준의 '가장 중요한 활동'[8]을 면제해 준다고 반박하고 나섰다.

입법사

의회 쇼트타이틀 청구서 번호 소개일자 스폰서 코스폰서 수 최신 상태
제111회 의회 2009년 연방준비제도 투명성법 HR로1207번길 2009년 2월 26일 론 폴

(R-TX)

320 위원회에서 사망
연방준비제도 투명성법 S. 513 2009년 3월 3일 버니 샌더스

(I-VT)

2 위원회에서 사망
제112차 의회 2012년 연방준비제도 투명성법 HR로459번길 2011년 1월 26일 론 폴

(R-TX)

274 합격한 집(327-98)[9]
연방준비제도 투명성법 HR로1496번길 2011년 4월 12일 론 폴

(R-TX)

0 위원회에서 사망
2011년 연방준비제도 투명성법 S. 202 2011년 1월 26일 랜드 폴

(R-KY)

37 위원회에서 사망
113 번째 의회 2014년 연방준비제도 투명성법 HR24길 2013년 1월 3일 폴 브룬

(R-GA)

228 합격한 집
2013년 연방준비제도 투명성법 S. 209 2013년 2월 4일 랜드 폴

(R-KY)

32 위원회에서 사망
제114차 의회 2015년 연방준비제도 투명성법 HR24길 2015년 1월 6일 토머스 마시

(R-KY)

201 위원회에서 사망
S. 264 2015년 1월 27일 랜드 폴

(R-KY)

34 위원회에서 사망
S. 2232 2015년 11월 3일 랜드 폴

(R-KY)

26 위원회에서 사망
제115차 의회 2017년 연방준비제도 투명성법 HR24길 2017년 1월 3일 토머스 마시

(R-KY)

114 위원회에서 사망
S. 16 2017년 1월 3일 랜드 폴

(R-KY)

16 위원회에서 사망
제116차 의회 2019년 연방준비제도 투명성법 HR24길 2019년 1월 3일 토머스 마시

(R-KY)

102 위원회에서 사망
S. 148 2019년 1월 16일 랜드 폴

(R-KY)

8 위원회에서 사망
제117회 의회 2021년 연방준비제도 투명성법 HR24길 2021년 1월 4일 토머스 마시

(R-KY)

57 위원회에 회부됨
S. 573 2021년 3월 3일 랜드 폴

(R-KY)

7 위원회에 회부됨


집

폴 의원은 2009년 2월 26일 제111차 의회의 미국 하원에 이 법안을 상정했는데, 이때 이 법안은 금융위원회에 회부되었다.[10] 11명의 원조 코스폰은 닐 아베크롬비(D-HI), 미셸 바흐만(R-MN), 로스코 바틀렛(R-MD), 폴 브룬(R-GA), 댄 버튼(R-IN), 월터 B. 존스(R-NC), 스티브 카겐(D-WI), 테드 포우(R-TX), 빌 포시(R-FL), 데니 레버그(R-MT), 린 울시(D-CA) 등이다.[4]

그는 2월 27일 연례 보수정치행동회의(CPAC)에서 이 법안을 즉각 발의했다.[11] Paul은 비밀 회의와 함께 연방공개시장위원회(Federal Open Market Committee)가 "투명하지 않다"고 비난했다. 폴은 2009년 4월 사설에서 투명성과 책임성을 높이기 위한 연방준비제도이사회(Federal Federation)의 대응 시도에 감사하면서도 "기껏해야 윈도 드레싱이고 최악의 경우 전혀 쓸모가 없다"[8]고 말했다.

진행

HR1207 Cosponsors.svg

2010년 12월 제111차 의회가 폐회하면서 H.R. 1207호는 하원 공화당 의원 전원과 민주당 의원 100여 명을 [12]포함해 320명의 코즈폰서를 보유하고 있어 폭넓은 초당적 지지를 시사했다.[13][14] 데니스 쿠치니치(D-OH)는 6월 11일 THOMAS.gov에 등재된 218번째 후원자가 됐다. 하원의 어떤 법안도 통과시키기 위해서는 218표,[15] 거부권 없는 다수결로 290표가 필요했다. 법안이 통과되어야 하는 하원 금융위원회 위원장 바니 프랭크(D-MA)는 몇 달간의 침묵 끝에 8월에 마침내 법안을 승인했다.[16] 이후 프랭크는 와트 수정안이 부결되고 폴과 앨런 그레이슨(D-FL)이 공동 발의한 수정안에 의해 Watt의 수정안이 취소되자 이 법안에 대한 입장을 번복했다.[17]

2009년 금융안정화법 개정(HR 3996)

2009년 11월 19일, 금융 서비스 위원회는 2009년 금융 안정성 개선법(H.R. 3996)의 폴 그레이슨 개정안을 승인하였다. 개정안은 GAO 감사 제한을 없애고, 외국 기업과 각종 정책 및 합의를 검토하는 등 연방준비제도(연준)에 대한 보다 완전한 감사를 허용하는 등 연방준비제도(연준) 투명성법의 많은 조항을 담고 있다.[17][18] 전 지지자와 바니 프랭크 위원장의 반대에도 불구하고 초당적 지지를 얻어 43대 26으로 가결됐다. 이 개정안에는 벤 버냉키 연방준비제도이사회(FRB) 의장과 팀 가이트너 재무장관 등이 오바마 행정부 출신들도 반대했다.[17]

프랭크는 뱅크오브아메리카(Bank of America)의 고향인 샬롯을 대부분 아우르는 노스캐롤라이나 제12대 의회구역을 대표하는 멜빈 와트 민주당 의원이 제안한 수정안이 폴과 그레이슨이 제안한 수정안에 의해 수정안의 원어에 찬성하는 쪽으로 표결을 거부하였다.[17] 와트 장관이 제안한 버전에는 연준의 대차대조표에 대한 감사는 허용하되 통화정책에 대한 감사는 허용하지 않는 조항이 포함됐다.[19] 좌파 성향의 뉴스 블로그인 허핑턴 포스트의 기고자인 라이언 그림 씨는 와트의 수정안이 연방준비제도이사회(FRB)에서 전보다 투명성이 떨어지도록 하려는 시도라고 제안했다.[20]

하원 통과

금융안정개선법은 같은 위원회의 다른 법안들과 함께 2009년 월가개혁 및 소비자보호법 - 2009년 금융안정개선법(H.R. 4173)에 통합되었다. 하원은 2009년 12월 11일 223대 202의 투표로 새 법안을 통과시켰다. 투표는 대부분 당론을 따라 이루어졌고, 공화당원들은 그 법안에 투표하지 않았다.[21] Paul은 통합 법안의 일부 조항에 반대하여 수년 동안 자신이 제안해 온 감사 조항이 포함되었음에도 불구하고 통과에 반대표를 던졌다.[22]

상원

S604 Cosponsors.svg

2009년 3월 16일 버니 샌더스 미국 상원의원(I-VT)은 상원 동반자 버전인 S. 604, 2009년 연방준비제도이사회(Federal Federal Sunshine Act of 2009)를 같은 조항으로 도입했다. 이 판은 그 후 은행, 주택, 도시 문제에 관한 위원회에 회부되었다.[23] 이 법안은 2010년 1월 28일 현재 32명의 공동 후원자를 두고 있다.[24]

상원 수정안 1367

2009년 7월 6일, 미국 상원의원 Jim DeMint는 S. 604의 전문을 상원 수정안 1367로 추가하여 HR 2918, 입법부 세출법 개정을 시도하였다. 그러나 벤 넬슨 미국 상원의원은 세출법안에 대해 '입법'을 함으로써 수정안이 상원 16조를 위반했다고 주장하면서 수정안을 저지했다. 상원의장은 이에 동의했으나, 드민트의 도전을 받아 이 법안의 다른 많은 GAO 감사도 규칙 16을 위반했다고 인정했지만 아무런 조치도 취하지 않았다. 그 법안은 더 이상 변경되지 않고 통과되었다.[25]

관련입법

이 두 가지 버전의 법안에 대한 두 가지 제목은 관련 법안의 두 가지 버전에 대한 동일한 두 개의 제목(역주용)과 혼동해서는 안 된다. 폴(H.R. 1348)의 하원 '2009년 연방준비제도 햇빛법'과 샌더스(S. 513)의 상원 '2009년 연방준비제도 투명성법'은 연방준비제도(연준)가 2008년 구제금융 기간 동안 여러 기업에 제공한 재정 지원에 관한 정보를 공표하도록 규정하고 있다. 이 법안은 2008년 3월 24일 이후 연준에서 대출받은 모든 은행과 대출 금액, 조건, '특정 근거' 등을 나열한 웹사이트를 만든다. 샌더스 대변인은 "당신이 어떻게 2조2000억 달러를 위험에 빠뜨렸는지 그 이름들을 밝히지 않은 채 이해하기가 어렵다"고 논평했다. 벤 버냉키 연방준비제도이사회 의장은 샌더스 대변인에게 이 명칭을 공표하면 은행들이 오명을 쓰게 될 것이며 더 이상의 대출을 꺼릴 가능성이 있다고 말했다.[5] 마크 그린 의원(TN-07)이 제116대 의회에서 도입한 '2020년 연방준비제도(Federal Federal Shunshine Act of 2020)' 법안도 있었다. 이 법안은 연방준비제도이사회(FRB)가 연방공개기록법을 준수하지 않고 회의를 진행할 수 있도록 한 KAES법 조항을 철회할 것이다.

비판

저드 그레그 상원의원은 감사 요건이 통화정책에 해가 될 것이라며 폴 그레이슨 수정안을 "포퓰리즘에 집착하는 것"이라고 말했다. 그레그는 "훌륭한 홍보책이다. 너는 집에 가서 연방준비제도(연준)를 때려눕힌다"고 덧붙였다.

재닛 옐런 연방준비제도이사회(Fed·연준) 의장은 "연준 감사에 강력히 반대한다"면서 중앙은행에 대해 "단기적인 정치적 압력을 가할 것"이라며 인플레이션을 억제하는 데 필요한 '힘든 선택'[27]을 하지 못하도록 만류했다. 중앙은행의 의장은 이 생각에 반대하면서 "통화 정책을 정치화하겠다"[28]고 말했다.

옹호

2009년 연방준비제도 투명성법에 대한 지원은 2009년 전국적인 티파티 시위의 일환으로 제기된 이슈 중 하나이다. 샌안토니오 알라모에서 열린 집회에서 4월 15일 방송된 글렌 벡 프로그램 에피소드에서 팻 그레이는 투명성법의 한 지역 지지자를 인터뷰해 관중들의 환호를 이끌어냈다.[29]

이 법안에 대한 지지도 의회 밖 왼쪽에 있는 사람들로부터 나왔다. In a letter to Chairman Barney Frank of the House Financial Services Committee, Ranking Member Spencer Bachus and its members, several progressives such as bloggers Jane Hamsher of Firedoglake, Yves Smith of Naked Capitalism, "Tyler Durden" of Zero Hedge, author Naomi Klein, labor leaders President Richard Trumka of the AFL-CIO, the SEIU's Presid앤디 스턴, 리오 제라드 미국 철강노동자 회장, 경제학자 딘 베이커, 제임스 K. Galbraith, Rob Johnson, 그리고 교수 William K. 블랙, 토마스 퍼거슨, L. 랜달 레이는 이 법안의 통과와 의원이 발의한 수정안의 채택을 반대했다. 와트.[30]

자유 옹호 단체인 자유 운동(CFL)은 회원들이 투명성법을 옹호해 달라고 의원들에게 청원할 것을 권장하고 있다.[31] 애팔래치아 주립대학의 공화당원들은 투명성법에 대한 경각심을 높이기 위해 2009년 세일을 맞아 보스턴 티파티 테마 집회를 열었다. 이 행사에는 노예제도를 상징하는 흰색 손목밴드를 착용하고 주 대표들에게 티백을 우편으로 보냈다.[32] 존 테이트 CFL 총재는 "통화 인플레이션의 침묵 파괴적인 세금"을 다루는 것과 관련하여 이 법안을 홍보하고 있는데, 이러한 생각은 캔자스 시티 스타에서 메아리쳤다.[33] 론 폴, 앤드류 나폴리타노, 짐 게스트 주대표는 세인트에서 열린 제1회 CFL 지역회의에서 이 법안을 "길이" 홍보했다. 미주리주 루이스(3월 27~29일)는 미국인들이 "특히 경기부양책으로 기업에 가는 세금들이 어디로 가고 있는지 알 권리"[34]라고 단언했다. 프로게임밍 그룹인 Gambling911.com도 연방준비제도이사회(FRB)의 감사 기회로 투명성법에 관심을 갖고 있으며, CFL '자유축하' 지역회의도 추진했다.[35]

도널드 트럼프 미국 대통령이 2016년 공화당 대선후보 지명을 위해 선거운동을 하던 중 자신이 연방준비제도(Fed·연준) 감사를 지지한다고 밝혔다.[36]

참고 항목

참조

  1. ^ Herszenhorn, David M. (May 11, 2010). "Senate Seeks Audit of Fed Actions in Financial Crisis". The New York Times. Retrieved November 11, 2015.
  2. ^ 오키프, 에드 (2012년 7월 25일) '연준 감사법안'이 초당적 지지로 하원에서 통과된다'는 워싱턴포스트(WP 2012년 7월 25일 회수.
  3. ^ 2012년 7월 26일 회수한 롤 콜 513에 대한 최종 투표 결과.
  4. ^ a b 111th Congress (2009) (2009-02-26). "Text of H.R. 1207: Federal Reserve Transparency Act of 2009". Legislation. GovTrack.us. Retrieved 2009-04-14.
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  27. ^ Chris Matthews, "2015년 2월 24일 "Fed의 감사"는 투명성이 아니라 권력에 관한 것이다.
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  29. ^ "Glenn Beck". Glenn Beck. Fox News. 2009-04-15. Archived from the original on 2009-04-20. Retrieved 2009-04-16.
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외부 링크