1792년 분배법
Apportionment Act of 1792.svg) | |
| 긴 제목 | 첫 번째 열거에 따르면, 여러 주에 대표자를 배분하는 법률. |
|---|---|
| 에 의해 제정자 | 제2차 미국 의회 |
| 효과적 | 1793년 3월 4일 |
| 인용구 | |
| 일반 법령 | 1 통계분석 253 |
| 입법사 | |
1792년 배분법(Stat. 253)은 1792년 4월 10일 미국 의회에서 통과된 최초의 배분법이며, 1792년 4월 14일 조지 워싱턴 대통령이 법률로 서명했다. 이 법은 1793년 3월 4일 제3차 의회에서 효력을 발휘하는 미국 하원의원 수를 105명으로 정하고, 1790년 인구조사에서 제공한 인구 집계에 근거하여 각 주에 다수의 의원이 배정되도록 하였다. 법 자체의 일부가 아닌 최종 배분은 "각 주의 3만 3천 명당 1명의 비율"[1]에 기초했으며, 각 주의 총 대표자 수를 계산할 때 소수 잔류자를 무시하도록 하는 제퍼슨 방법을[2] 사용했다. 이러한 배분방법은 1830년 인구조사 때까지 계속 사용되었다. 유골을 버리고 나면 지역구 평균 인구는 34,436명이었다.
이전의 배분 법안은 1792년 2월 하원과 1792년 3월 상원에 의해 승인되었으나, 1792년 4월 5일 대통령에 의해 거부권을 행사하였다.[1] 그것은 미국 역사 (그리고 현대 민주주의의 역사)에서 대통령의 첫 입법 거부권이었다.[3]
배경
미국 헌법은 하원에서 처음으로 의석을 배분하도록 규정했고, 주 인구의 인구 조사("연속")는 의회 첫 회의로부터 3년 이내에 이루어져야 한다고 규정했다. 그 첫 번째 인구조사는 1790년에 일어났다. 헌법 제1조 제2항 제2항 제3항은 의석 배분은 인구에 근거하여 실시하도록 규정하고 있으며, 각 주는 최소한 1명 이상의 대표자를 가질 권리가 있다고 규정하고 있다.[4]
텍스트
첫 번째 조사에 따르면, 몇몇 주들에 대표자들을 배분하는 법.
미국 상·하원이 의회에서 제정한 하원은 1,7973년 3월 3일 이후부터 3만 3천명 당 1명의 의원 비율에 대해 동의하게 선출된 의원으로 구성된다.테이트, 헌법이 정한 규칙에 따라 계산한 것, 즉 다음과 같다.
뉴햄프셔 주 내에서는 4개;
매사추세츠 주 내에서, 14.
버몬트 주 내에서, 2;
로드아일랜드 주 내에서, 2;
코네티컷 주 내에서, 7명;
뉴욕 주 내에서, 10;
뉴저지 주 내에서, 5명;
펜실베니아 주 내에서, 13세;
델라웨어 주 내에서, 1;
메릴랜드 주 내에서, 8명;
버지니아 주, 19세,
켄터키 주 내에서, 두 명
노스캐롤라이나 주 내에서, 10;
사우스캐롤라이나 주 내에서, 6명;
조지아 주 내에서, 두 명의 회원이 있다.1792년 4월 14일 승인됨.[5]
원안
입법사
이전의 배분 법안은 1792년 4월 5일 조지 워싱턴 대통령에 의해 위헌으로 거부되어 미국 대통령의 거부권을 처음으로 사용하게 되었다. 워싱턴은 하원에 보낸 서한에서 그의 거부권 행사 이유를 설명하는 두 가지 이의제기를 했다. 서한에서 첫 번째 반대는 그 법안이 법안에 명시된 인구 대비 대표 수에 도달할 수 있는 균일한 비율을 가지고 있지 않다는 것이었다. 둘째로, 이 법안은 미국 헌법 제1조 제2항에 따라 "3만 개당 1개 이상"으로 구분된다.[6] 다음날 하원은 대통령의 거부권을 무효화하려 했으나 필요한 3분의 2의 표에 도달하지 못했고 4월 10일 세 번째 법안 개정을 위한 노력이 시작되었다.[7]
검토
3월 26일, 그 법안은 대통령에게 제출되었다. 워싱턴의 고문들 사이에는 큰 의견 차이가 있었고, 따라서 그는 에드먼드 랜돌프, 토마스 제퍼슨, 알렉산더 해밀턴, 헨리 녹스에게 이 법안에 대한 의견을 전해달라고 요청했다. 랜돌프와 제퍼슨 둘 다 이 법안이 연방 인구 조사의 총계를 3만 명으로 나누어 총 대표인 120명을 정했기 때문에, 그것은 위헌이라고 말했다. 헌법은 미국 하원의 크기를 정립하기 위해 각 주에 거주하는 인구를 그 수로 나눈 공통분할자의 선택을 요구했다고 그들은 주장했다. 또한 지폐가 사용하던 해밀턴이 발명한 할당방식이 3만개로 나눈 뒤 가장 큰 분수를 남겨둔 8개 주에 추가 회원을 내준 것도 랜돌프의 '헌법의 정신에 대한 혐오감'이라고 했다. 제퍼슨은 워싱턴이 헌법에 위배되기 때문에 거부권을 행사할 것을 촉구하고 앞으로 악용될 우려가 있는 원칙을 도입했다.[1]
제퍼슨과 랜돌프와는 대조적으로 녹스와 해밀턴 모두 그가 법안을 승인할 것을 촉구했다. 녹스는 4월 3일 헌법이 "대표자 수를 미국 전체 국민의 총수에 배분할 것인지, 각 주의 총인원에 배분할 것인지에 대해 불분명하다"고 주장했다. 녹스 의원은 법안의 합헌성이 입증되지 않았을 뿐 형평성이 명백해 보이는 것은 대통령이 법안에 반대되는 질문을 통과된 대로 결정하는 것은 다소 민감한 조치로 보인다고 말했다. 해밀턴은 다음 날 워싱턴에 이 법안을 아직 읽지 않았지만 이 법안이 "헌법의 모든 요구 사항을 이행하고 있으며, 평등에 가장 부합하는 방식으로 이를 이행한다는 것을 부인하지 않을 것"이라고 썼다. 해밀턴은 녹스와 마찬가지로 "두 개의 건축물이 합리적으로 채택될 수 있고, 공익에 부합하지 않는다고 판단될 수 없는 경우에는 입법 의식이 우세해야 하는 것이 타당해 보인다"고 보고 법안에 서명해야 한다고 봤다.[1]
거부권
워싱턴은 양쪽을 다 고려한 끝에 제퍼슨과 랜돌프가 맞다고 판단했고, 워싱턴은 이 법안이 위헌이라는 데 동의했다. 그렇더라도 워싱턴은 제퍼슨과 랜돌프가 둘 다 버지니아 출신이기 때문에 거부권을 행사함으로써 남쪽 편을 들어 지리적 긴장을 고조시킬 것을 우려했다. 그러나 랜돌프, 제퍼슨, 제임스 매디슨과의 추가 논의는 워싱턴의 우려를 누그러뜨렸고, 4월 5일 대통령은 "미국의 각 개수에 적용되는 단 하나의 비율이나 불변자가 없다"는 두 가지 반론을 가지고 하원에 법안을 반환하기로 결정했다.법안이 발의한 대의원 nt"와 "그 법안은 미국 8개국에 3만명에 1명 이상의 [대표]를 할당했다"고 밝혔다.
세컨드 어음
워싱턴의 거부권 메시지를 받은 후, 의회는 1792년 4월 10일 "각주 3만 3천명당 1명의 비율"으로 대표들을 배분하기로 결정했다.[1] 워싱턴은 1792년 4월 14일 개정안에 서명했다.
참고 항목
참조
- ^ a b c d e The Papers of George Washington, 2009-01-24, 웨이백 머신에 보관
- ^ 3 동문서 539년(1792년)
- ^ 워싱턴은 대통령 거부권을 행사한다.
- ^ "Joseph Story, Commentaries on the Constitution 2:§§ 630--35, 641--47, 673--80". The Founder's Constitution. The University of Chicago Press. 2000.
- ^ https://www.census.gov/history/pdf/1790_Apportionment.pdf
- ^ 의회 도서관: 의회 연보, 하원, 제2대 의회, 제1대 회기, 페이지 539. 2008-10-3에 검색됨.
- ^ James, Edmund J. (January 1897). "The First Apportionment of Federal Representatives in the United States". The Annals of the American Academy of Political and Social Science. 9 (1): 1–41. JSTOR 1009513.
추가 읽기
- 셀러, 이매뉴얼 1952년 "의회적 아낙태. 과거, 현재, 미래." 법과 현대 문제 17(2): 268-275.
- 제임스, 에드먼드 J. 1897. "미국 연방 하원의원 첫 탈당" 미국 정치사회과학원 연보 9편 (1월) : 10-12편.
