약품 오용 자문위원회

Advisory Council on the Misuse of Drugs
약품 오용 자문위원회
에이전시 개요
형성된1971 (1971)
유형자문 비부서 공공기관
관할권영국
책임 장관
기관 임원
  • 오웬 보우든 존스 박사, 의장
모과내무성
주요문서
웹사이트약품 오용 자문위원회
지도
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영국의 영토

약물의 오용에 관한 자문위원회(ACMD)는 1971년 약물의 오용에 관한 법률에 따라 설립된 영국의 법률자문 비부서 공공단체다.

위임통치

이 법에 따라 그 기준 조건은 다음과 같다.[1]

오용될 가능성이 있거나 나타날 수 있고 오용이 사회적 문제를 구성하기에 충분한 유해한 영향을 미칠 수 있거나 나타날 수 있는 약물에 대해 영국의 상황을 계속 검토하며, 어느 한 쪽 의회가 이를 제외한다고 간주하는 장관 중 한 명 또는 그 이상에게 주는 것이다.그렇게 하는 것이 좋거나, 해당 장관이나 장관의 자문을 받고, 위원회의 의견으로 그러한 약물의 오용을 방지하거나 오용과 관련된 사회적 문제를 다루기 위해 취해야 할 조치(법의 변경 여부를 포함하는지 여부)에 대한 조언, 특히 의견의 조치에 대한 조언평의회에 회부되어야 한다.

  • a) 이러한 의약품의 가용성을 제한하거나 공급 준비를 감독하는 경우
  • b) 약물 오용으로 피해를 입은 사람이 적절한 조언을 얻을 수 있도록 하고, 해당 사람의 치료, 재활 및 사후관리를 위한 적절한 시설과 서비스의 제공을 확보해야 한다.
  • c) 협의회의 의견에 따라 약물 오용과 관련된 사회 문제를 다루는 데 있어 역할을 하는 다양한 프로페셔널 서비스 및 커뮤니티 서비스 간의 협력을 촉진하기 위해,
  • d) 대중(특히 젊은이)에게 약물 오용의 위험을 교육하고 그러한 위험에 대한 홍보를 제공하는 행위
  • e) 협의회의 의견으로 그러한 약물의 오용을 방지하거나 오용과 관련된 사회적 문제를 다루기 위한 목적과 관련이 있는 문제에 대한 연구를 촉진하거나 정보를 얻기 위한 것.

기능

ACMD의 핵심 기능 중 하나는 신약이나 기존 약물의 분류를 권고하는 것으로 오용될 수 있다.

ACMD가 사용하는 증거의[1] 출처는 다음과 같다.

  • 영국 범죄 조사, 법의학 서비스 통계, 일반 인구 조사, 학교 조사, 알코올 및 기타 약물에 대한 유럽 학교 조사 프로젝트와 같은 국제/유럽 조사를 포함하는 정부를 위해 수행되거나 정부를 대신하는 공식 조사
  • 법 집행 기관
  • 마약을 오용하는 자에 대한 우려와 책임이 있는 자발적 부문 조직
  • 전문 기관
  • 출판 및 미발표 과학 문헌
  • 특별 이익 단체와 일반 대중으로부터의 제출

약물의 위해성에 대한 거칠지만 정량적인 측정을 하기 위해 ACMD는 위험 평가 매트릭스를 사용한다[1]. 여기서 각 약물에 대한 위해의 9가지 측면을 평가한다.

  • 육체적 해악
    • 급성
    • 만성
    • 파렌테랄(즉, 정맥주사)
  • 의존성
    • 쾌락의 강도
    • 심리적 의존성
    • 신체적 의존성
  • 사회적 해악
    • 중독
    • 기타 사회적 해악
    • 의료비

비판

2006년, 영국 하원의 과학기술 선택 위원회는 정부의 과학적 조언, 위험, 정책 입안에서의 증거에 대한 처리를 검토하는 일련의 사례 연구를 실시했다. 두 번째 사례연구는[1] 과학적 조언과 증거의 관계와 불법 마약의 분류에 초점을 맞췄다. 그것은 ACMD의 작동을 검사했다.

A-vis A-vis ACMD의 결과:

본 사례연구 과정에서 정부의 마약류 분류 및 정책에 관한 과학자문위원회인 마약류 오용 자문위원회(ACMD)의 역할과 업무 수행에 대해 자세히 살펴본 결과, 의회가 사업을 수행하는 방식에서 여러 가지 심각한 결함을 확인했다. 의회가 약물 분류 결정에 대한 권고의 근거를 설명하는 유용한 보고서를 작성했지만, 우리는 업무의 다른 분야에서 투명성이 부족하고 소관에 대한 혼란의 정도를 발견했다. 우리는 또한 ACMD가 정부의 과학자문위원회 실천강령의 핵심 요소들을 준수하는 데 실패했다는 점에 주목한다. 이사회의 운영에 대한 이러한 우려와 다른 우려에 대응하여, 우리는 내무부가 향후 이사회의 업무에 대한 독립적 감독을 확실히 할 것을 요구해 왔다. 우리는 또한 보건부와 교육기술부의 업무를 지원하기 위해 ACMD가 훨씬 더 적극적인 역할을 할 필요가 있다는 점을 강조하였다: 정부의 약물 교육 및 치료에 대한 접근방식은 과학적인 조언에 의해 알려져야 하며, 만약 공공 서비스 부서가 더 강력한 부서간 조정이 필수적일 것이다.c 마약 정책에 대한 합의 목표를 달성해야 한다.

몇 가지 구체적인 결과:

69. 전체적으로, ACMD와 내무부가 각각 의약품 분류에 관한 권고사항과 결정을 하기 위해 사용하는 프로세스에 대한 우리의 검토는 언제 실시해야 하는지를 결정하는 데 당혹스러울 정도로 임시적인 접근방식과 분류 결정이 이루어지는 방법에 대한 우려스러운 투명성의 결여를 드러냈다.

73. ..평의회가 그 운영의 투명성을 높이기 위한 조치를 취하지 않은 것은 지극히 실망스러운 일이며, 더구나 의장이 우리에게 증거에 있어서 평의회의 접근방식을 개선하는 데 그다지 관심을 보이지 않았다. ACMD가 실천강령에서 규정한 개방정신을 준수하도록 하는 것은 의장의 책무다.

85. ..만약, ACMD 의장이 우리에게 지적했듯이, 의회 업무가 증거 부족에 의해 심각하게 방해되었다면, ACMD는 증거 기반에서의 핵심 공백을 메우기 위해 더 많은 연구가 의뢰되었다는 것을 확실히 하기 위해 장관들을 압박하는데 있어서 훨씬 더 목소리를 높였어야 했다.

97. ..우리는 ACMD가 1971년 마약류 오용법에 의해 설정된 틀 안에서 작동한다는 것을 이해하지만, 의회가 마약 정책에 관한 유일한 과학 자문 기구라는 것을 염두에 두고, 우리는 위원회가 내무장관에게 백작의 분류 체계의 기반과 효과에 대한 심각한 의구심을 경고하지 않은 것을 고려한다.직무 태만을 초래하다

소견

참고 항목: 영국의 대마초 분류

데이비드 블런켓 내무장관은 ACMD의 조언에 따라 2004년 대마초를 B급에서 C급으로 격하했다.[citation needed] 그러나 재키 스미스 내무장관은 2009년 평의회의 권고에 반발해 B급으로 돌려보냈으며, A급에서 B급으로 엑스터시를 강등하라는 권고에도 따르지 않았다.[2]

2010년 3월 ACMD는 '캐시논에 대한 고찰' 보고서를 발표하여 [3]메페드론 등 캐시논을 불법으로 만들 것을 권고하였다. 같은 날, 그것은 2006년에 만들어진 권고안에 대한 진행 상황을 상세히 기술한 "문제의 경로"라는 제목의 보고서를 발표했다.[4] 보고서는 술과 담배 사용에 대해 충분히 행해지고 있지 않으며 마약류 오용법을 재검토해야 한다고 명시했다. 캐시논에 관한 보고서와 같은 날 발행되었기 때문에, 언론 보도나 내무부의 대응도 받지 못했다.[5]

회원들

ACMD는 최소 20명의 회원이 있어야 한다. 모든 회원은 비용이 변상되지만 무급이다.

2011년 1월 약속

2011년 1월 정부는 새 의장 등 9명의 자문위원을 새로 임명했다.[6][7] 신임 회장인 레스 아이버슨은 은퇴한 옥스퍼드대 약학 및 신경외과 전문의 교수다.[8] '사회에서 기독교적 가치관을 재정립하는 것'을 목표로 하는 마라나타 공동체의 저명한 일원인 한스 크리스티안 라베 박사의 임명이 영국 언론을 통해 보도됐다.[9] 맨체스터 출신의 일반 개업자인 Raabe는 2009년 유럽의회 선거에서 영국 북서부 지역의 기독교 민족 동맹 후보로 선 적이 있다.[10] 공인회계사 후보로서, 라베는 동성애에 대해 많은 논쟁을 벌였는데, 하나는 "동성애자 사이에 불균형적으로 더 많은 수의 동성애자들이 있고, 동성애 운동과 소아 성애를 용인하는 운동이 겹친다"[11]는 것이다. 라베 박사는 "약물과 관련된 죽음으로 사람들이 죽는 것을 막는 유일한 방법은 애초에 약물 사용을 막는 것"이라고 쓴 적이 있다.[12][13] 2011년 2월 8일, Raabe 박사는 첫 미팅 전에 해고되었다.[citation needed]

논란사퇴

브리스톨 대학의 데이비드 뉴트 교수는 불법 마약에 대한 논쟁에서 정치인들을 "비열하고" 연구 증거를 훼손했다고 비판한 후 2009년 10월 30일 자리에서 물러날 때까지 ACMD 의장을 지냈다.[14] 데이비드 너트는 2010년 1월 15일 독립 마약 과학 위원회를 설립했다. 그의 새 위원회의 목표는 정부 간섭으로 인해 도색되지 않은 독립적인 조언을 제공함으로써 ACMD를 보완하고 결국 대체하는 것이다.[15]

2009년 2월, 정부는 뉴트 교수로부터 A급 마약에서 엑스터시를 강등하라는 과학적 조언을 거절하는 과정에서 마약 분류와 관련하여 정치적 결정을 내렸다는 비난을 받았다. 엑스터시에 관한 ACMD 보고서는 12개월간의 학술 논문 4,000건에 대한 연구를 토대로 헤로인, 코카인 등 다른 A급 마약에 비해 위험하지 않으며 B급으로 격하해야 한다고 결론지었다. 그 충고는 따르지 않았다.[16] 당시 내무장관이었던 재키 스미스 역시 데이비드 뉴트 교수를 괴롭혀 정상적인 1년 동안 엑스터시를 복용하는 것보다 말에서 떨어져 죽는 사람이 더 많다는 그의 발언에 대해 사과한 것에 대해 과학계로부터 널리 비난을 받았다.[17] 뉴트 교수는 재키 스미스의 후임인 앨런 존슨 내무장관으로부터 경질됐다. 존슨은 "약물에 대한 정부의 메시지가 명확하고 조언자로서 약물에 대한 대중의 이해를 해치는 것은 아무것도 하지 않는다"고 말했다. 나는 과학적 조언과 정책 사이에 대중적 혼란을 가질 수 없으며 따라서 ACMD 의장으로서 나를 조언할 수 있는 당신의 능력에 대한 자신감을 잃었다."[18]

뉴트는 2009년 10월 논문(2009년 7월 강연 기준)에서 불법 마약은 자신이 일으키는 피해의 실제 증거에 따라 분류해야 한다는 익숙한 견해를 반복하며 술과 담배가 LSD, 엑스터시, 대마초보다 더 많은 위해를 끼친다고 지적했다. 술은 코카인, 헤로인, 바비투라이트, 메타돈에 이어 5위를 차지해야 하며 담배는 대마초, LSD, 엑스터시보다 앞서 9위를 차지해야 한다고 그는 말했다. 그는 또한 대마초를 피우는 것이 정신 질환의 "상대적으로 작은 위험"을 야기할 뿐이라고 주장했다.[19]

앨런 존슨은 영국 일간 가디언에 보낸 편지에서 "그는 정부의 고문이자 정부 정책에 반대하는 운동가가 될 수 없기 때문에 가라는 요청을 받았다"고 밝혔다. [...] 당신이 그렇게 경건하게 인용한 그의 승마술은 물론 정치적인 것이다.과학적 논점."[20] 뉴트 교수는 타임즈에 다음과 같이 대답했다.

나는 마약 해악에 대한 평가와 이것이 어떻게 약물을 통제하는 법률과 관련이 있는지에 대해 강의를 했다. 내무장관인 앨런 존슨에 따르면, 이 강의의 일부 내용은 내가 과학에서 정책까지 선을 넘었다는 것을 의미했고, 그래서 그는 나를 해고했다. 어떤 코멘트가 선을 넘어섰는지, 실제로 그 코멘트가 어디에 있었는지 나는 알 수 없다 [...

뉴트가 해임되자 보건부의 시간제 고문인 레스 킹 박사와 ACMD의 선임 화학자가 사직을 했다.[22] 그의 사임은 머지않아 버크셔 헬스케어 NHS 재단 트러스트의 임상 이사인 마리온 워커와 ACD에 대한 왕립의약학회 대표의 사임으로 이어졌다.[23]

가디언은 앨런 존슨이 2009년 10월 40명으로 구성된 ACMD의 '스냅 리뷰'로 묘사된 내용을 지시했다고 밝혔다. 이를 통해 신체가 전달하기 위해 설치된 '기능을 방전'하고 있는지를 평가해 여전히 대중을 위한 돈의 가치를 나타내는지를 결정할 것이라고 한다. 그 검토는 데이비드 오만드에 의해 수행될 예정이었다.[24] 더 가디언이 이것을 폭로한 지 몇 시간 만에, 더 타임즈는 뉴트의 논쟁적인 강의가 정부 가이드라인에 실제로 부합한다고 주장하는 기사가 온라인에 실렸다.[25] 검토 보고서는 2011년 2월에 발표되었다.[26]

2009년 11월 10일, 앨런 존슨과의 회의 후, 평의회의 3명의 추가 위원들이 사임했다. 그들은 존 마스든 박사, 이안 래건 박사, 사이먼 캠벨 박사였습니다.[27] 여섯 번째 멤버인 폴리 테일러 박사는 2010년 3월, 법정 높은 메페드론을 포함한 대체 카시논을 불법으로 만드는 결정 직전에 사임했다.[28] 2010년 4월 1일 에릭 칼린도 내무부 장관의 결정이 "언론과 정치적 압력에 과도하게 근거한 것"[29]이라며 금지령 발표 후 사임했다. 그는 또 "이 약을 분류하라는 우리의 권고가 젊은이들의 행동에 어떤 영향을 미칠지 거의 논의하지 않았다"고 말했다. ACMD가 어떻게 운영되는지에 대해 극도로 불만스러울 뿐 아니라, 나는 그 주요 활동으로서 증가하는 젊은이들의 잠재적인 범죄화를 촉진하기 위해 일하는 기구의 일부가 될 준비가 되어 있지 않다."

위원회 과학자의 잠재적 감축

2011년 경찰개혁 및 사회책임법은 ACMD가 과학자와 전문가를 패널로 두어야 한다는 법적 요건을 없앴다.[30][31][32][33]

이 법에 따르면, 위원회는 더 이상 수의학을 행하는 사람, 수의학을 제외한 의학을 행하는 사람, 치의학을 행하는 사람, 약학을 행하는 사람, 약학을 행하는 사람, 제약업을 행하는 사람, 또는 약학을 행하는 사람, 또는 약학을 제외한 화학자를 가질 필요가 없다.[34]

여론

이전 내무장관들은 약품 오용 자문위원회의 권고에 응답하면서 국민 대다수가 금지에 대한 현재의 입장을 개혁하는 것에 반대한다는 점을 재차 강조했다. 그러나 자유민주당이 의뢰한 여론조사에 따르면 세 가지 규제 옵션의 정의가 단순히 '마약 합법화'를 묻는 대신 대중에게 주어진 것으로 나타났다." 사실 대다수가 새로운 규제 통제를 지지했다. 반면 이전 내무부의 조언 때문에 개혁을 지지하지 않은 응답자가 얼마나 많은지는 별도로 기록되지 않았다.[35]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c d UK House of Commons, Science and Technology Committee (2006). "Drug classification, making a hash of it?" (PDF). Cite 저널은 필요로 한다. journal= (도움말)
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  4. ^ "ACMD: Pathways to Problems - a follow-up report". Home Office. Archived from the original on 2010-07-06. Retrieved 2010-09-15.
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