O-O 49

규칙 49-O는 인도의 선거를 지배하는 1961년^[1] 선거 규칙의 규칙이었다. 그것은 유효한 유권자가 투표하지 않기로 결정하고, 이 사실을 기록하기로 결정할 때 따라야 할 절차를 기술했다.^[2] 이 규칙은 2013년 9월 대법원에 의해 헌법과 양립할 수 없다고 선언되었고 인도 선거관리위원회는 이 규칙에 따른 선택권은 더 이상 사용할 수 없을 것이라고 발표했다.^[3] 이 조의 명백한 목적은 부정선거나 투표 오남용을 방지하기 위해 적정한 기록을 유지하는 것이었다.

규칙 49-O의 텍스트

49-O. 투표하지 않기로 결정한 선거인.—선거인이 규칙 49L의 하위 규칙 (1)에 따라 선거인 명부에 선거번호를 적정한 후 서명 또는 엄지손가락 인상을 기재한 후, 투표 기록을 하지 않기로 결정한 경우, 주관과 서명인이 17A 양식의 해당 등록에 대해 발언한다.이러한 언급에 대비하여 선택자의 요소 또는 엄지손가락 인상을 얻어야 한다.^[1]

규칙 49-O의 의미

'투표용지 또는 전자투표기(EVM)'에는 후보자 명부만 표시돼 있어 유권자는 49-O조에 따라 직접 투표 내용을 기록할 수 없었지만, 선거 부스에서 주임에게 알려야 했다. 이것은 투표의 비밀을 위반했다. 그러나, 종이 투표로, 여러 명의 후보자에게 도장을 찍어 투표를 "폐기"할 수 있었다; 이것은 EVM이 등장하기 전에 비밀을 위반하지 않고 무효표를 주는 표준적인 방법이었다.

인도 선거관리위원회 제안

2004년 당시 인도 최고 선거 위원 T.S. 크리슈나무르시는 다음과 같은 내용을 포함하여 다수의 선거 개혁안을^[4] 당시 총리에게 제출했다.

부정/중립 투표

위원회는 다수의 개인과 단체로부터 유권자가 적합하다고 판단되지 않을 경우 선거구의 모든 후보를 거부할 수 있는 조항이 있어야 한다는 제안을 받았다. 통상적인 투표용지와 투표함을 이용한 투표에서, 선거인은 만약 그가 투표할 경우, 어느 후보에도 반대표를 표시하지 않고 투표 용지를 떨어뜨릴 수 있다. 그러나 전자투표기를 이용한 투표에서 유권자는 그러한 시설을 이용할 수 없다. 1961년 선거규칙 제49조 O항은 선거인명부와 선거인명부에 기재된 필요한 기재사항 및 선거인명부에 기재된 후 투표거부할 수 있다고 규정하고 있으나, 투표의 비밀은 투표관리자와 투표대리인만큼 여기서 보호되지 않는다.그런 유권자의 결정에 대해 알게 된다.

위원회는 부정/중립 투표를 구체적으로 규정하도록 법을 개정할 것을 권고한다. 이를 위해 1961년 선거규칙 제22조 및 제49B조를 적절히 개정할 수 있으며, 투표용지 및 투표단위의 세부사항에는 최종 후보자 등록 후, 유권자가 투표권을 거부할 수 있도록 하기 위해, 투표용지 및 후보자명 관련란에 위의 "없음" 열이 있어야 한다는 조항이 추가될 수 있다.만약 그가 그렇게 선택한다면, 후보자들은 그렇게 할 것이다. 이러한 제안은 앞서 2001년 위원회가 한 것이다(10.12.12.11일자 동영상 편지).

실격 조작

'49-O'가 당선자보다 더 많은 표를 행사하면 그 여론조사가 취소되고 다시 투표해야 한다는 거짓 주장이 나돌고 있다. 게다가, 그것은 참가자들이 금지될 것이고 그들은 일생 동안 다시 폴링하는 것에 이의를 제기할 수 없다고 주장한다. 이는 잘못된 해석이며 선거관리위원회가 명확히 했다.^[5]

규칙 49-O 무효화

대법원은 2013년 9월 27일 판결에서 선거관리위원회가 투표용지/EVM에 '이상 없음(NOTA)' 옵션에 필요한 조항을 만들어 어느 후보에게도 투표하지 않으려는 선거인단이 비밀유지를 위반하지 않고 투표하지 않을 권리를 행사할 수 있도록 했다. 그들의 결정의 1961년 선거 규칙 41조(2), 41조(3) 및 49-O는 1951년 국민 대표법 128조, 헌법 19조(1a)로 제정되었다.^[why?] 2013년 10월 11일, 선거관리위원회는 투표기에 위의 선택사항이 제공되지 않으며 규칙 49-O에 따른 선택사항은 더 이상 사용할 수 없다고 선언하는 통지문을 발표했다.^[3]

부정투표, 중립투표에 따른 여론조사 무효화 제안 비판

중립 투표의 제공을 찬성하는 주장은 그것이 투표 여부를 선택할 수 있는 개인의 자유를 보장한다는 것이다. 러시아는 유권자들이 "모든 후보에 반대"하는 투표를 할 수 있도록 허용하고 있다.

중립표가 당선자보다 높을 경우 선관위의 부정투표와 여론조사 무효화 제안은 전문가들로부터 비판을 받아왔다.

후보자들의 의제에 대해 스스로 교육하고 자신이 더 낫다고 생각하는 후보에게 양심적으로 투표하는 것이 모든 시민의 의무다. 선거의 바로 그 목적은 대표가 국민의 선택을 받아야 한다는 것이다. 자신이 선호하는 후보를 표현하지 말도록 사람들을 독려하는 것은 의도된 목적에 어긋난다. 이 때문에 호주에서는 법으로 투표를 의무화하고 있다. 또한, 선거를 취소하는 것은 여론조사를 실시하는데 드는 공적 자금의 낭비를 야기할 것이다.

운동가 안나 헤이사레는 '투표하지 않을 권리'^[6]를 지지하는 것으로 알려졌다.

참고 항목

• 인도의 선거
• 강제투표
• 부정투표

참조