2010년 이라크 정부 구성

2010 Iraqi government formation
2010년 이라크 정부 구성
날짜2010년 3월-12월
위치이라크 바그다드
참가자
결과알 말리키 2세 정부

2010년 선거의 여파로 차기 이라크 수상이 누가 될지에 대한 결정에 큰 관심이 쏠렸다. 알-이라키야의 알라위, 알-말리키 연방의 알-말리키 모두 그 자리에 대한 권리를 주장했기 때문에, 이 문제를 결정하는 것은 쿠르드 정당과 이라크 국민 동맹의 몫으로 여겨졌다.

INA의 두 주요 구성 요소 중 하나인 최고 이라크 이슬람 평의회는 알라위 전 총리를 포함하지 않은 어떤 정부에도 가입하지 않을 것이라고 밝혔고, 다른 주요 구성 요소인 새드리스트 운동은 2010년 4월 2일과 3일에 누가 PM이 되어야 하는지에 대한 비공식 국민투표를 실시하였다. 알라위, 알 말리키, 이브라힘 알 자파리 전 총리, 아델 압델 마흐디 SIIC 위원, 자파르 알 사드르(이데올로기적 창시자 모하마드 바키르 알 사드르의 아들 알 말리키 다와당 출신 잘 알려지지 않은 하원의원) 등이 선택 대상이었다.[1] 2010년 4월 7일, 결과가 발표되었는데, 알-자파리 후보가 24%의 득표율로 승리했다.[2] 자파리 총리는 당초 알말리키 다와당 소속이었으나 2008년 자신의 정당인 국가개혁동향을 이번 선거에서 자신이 당선된 유일한 하원의원으로서 찾도록 탈당했었다.

비공식적인 새드리스트 국민투표에서 투표한 143만 표의 전체 결과는 다음과 같았다.[3][4]

후보 파티 선거 목록 백분율
이브라힘 알자파리 국가개혁동향 전국 이라크 동맹 24%
자파르 알사드르 이슬람 다와당 국가법률연합 23%
쿠사이알수하일 새드르 무브먼트 전국 이라크 동맹 17%
누리 알말리키 이슬람 다와당 국가법률연합 10%
아야드 알라위 이라크 국민 협정 알이라키야 9%
바하 아라지 새드르 무브먼트 전국 이라크 동맹 5%
아흐마드 찰라비 이라크 국민회의 전국 이라크 동맹 3%
아딜 압드 알 마흐디 이라크 이슬람 최고위원회 전국 이라크 동맹 2%
라피 알이사위 국민미래모임 알이라키야 2%
기타 — — 5%

배경

수개월에 걸친 협상 끝에, 이라크 동맹과 주법 연합은 159석의 의회 블록으로 통합하는데 동의했고, 이 블록은 과반수에는 못 미치지만 정부 구성을 위한 권리를 갖게 될 것이다.[5] 그러나 그 블록은 아직 총리 후보자를 임명하지 않았다.[6] 민족동맹이라 불리는 이 블록은 2010년 6월 11일에 정식으로 결성되었다. 새 의회는 2010년 6월 14일에 개원했다.[7] 그러나 이라크국민동맹과 알-이라키야 간 대화는 계속됐다.[8] 2010년 9월 3일, 이라크전국동맹은 아딜 압둘-마흐디를 연합군의 총리 후보로 지명하여, 국민동맹 블록이 궁극적으로 어떤 후보를 선택할지는 불분명하게 되었다.[9]

이라크의 마수드 바르자니 대통령은 쿠르디스탄 리스트, 고르란 리스트, 쿠르디스탄 이슬람 연합, 쿠르디스탄 블록 연합(KBC)이라 불리는 57개 의석 중 하나의 의회 블록으로 통합하는 데 동의한 쿠르디스탄 리스트, 고르란 리스트, 쿠르디스탄 이슬람 그룹 등 4대 쿠르드 리스트를 발표했다.[10] 그러나 10월 30일 나우시르완 무스타파의 고르란 운동(쿠르드 자치공화국의 고르란과 집권 KDP-PUK 연합의 분쟁으로 KBC에서 탈퇴를 선언했다. 이로써 한국기구는 지난 8월[11] 알-말리키 또는 알라위 정부에 참여하기 위해 19개 요구안을 발표했다.[12] 그러자 이라크의 이슬람 최고위원회는 19가지 요구를 모두 수용했다.[13] 누리 알 말리키 현 총리는 19개 요구 중 18개 요구(제140조 이행 포함)에 동의하면서 쿠르드 동맹이 탈퇴할 경우 정부가 사임해야 한다는 요구에는 반대만 했다.[14] 그러나 알-이라키야는 쿠르드족 대통령제 요구, 페슈메르가 이라크 정부 자금 지원, 이라크 헌법 140조 이행 요구 등 9개 쿠르드족 요구를 거부했다.[15]

누리 알 말리키 현 총리도 연립회담이 진행되는 가운데 이란을 방문했다.[16] 이번 방문은 이란이 무크타다 알-사드르에게 알-말리키 주도의 정부를 지원하도록 설득함으로써 시아파 연합을 이끌어내 서방의 지지를 받는 이란에 대한 이란의 영향력을 증대시키려 했다는 LA 타임스와 가디언의 보도가 있은 가운데 이루어졌다. 다수를 얻은 이야드 알라위의 블록은 그 후 이탈하게 된다. 알라위 총리는 "이란은 이 지역을 혼란스럽게 만들고 이라크와 레바논을 불안정하게 하고 팔레스타인 문제를 해결하기 위해 이라크와 레바논을 불안정하게 만들고 팔레스타인 문제를 불안정하게 만들려고 노력하고 있다. 불행히도 이 곳은 이라크와 나머지 중동 국가들이 이란 재정 지원을 받고 있는 테러분자들의 희생양이 되고 있는 곳이다." 그의 대리인은 또한 "이란의 개입은 이라크의 인수에 해당한다"[17]고 말한 것으로 알려졌다. 서방은 이란이 이라크에서 영향력을 행사하고 잠재적 영향력을 행사하는 것에 대해 우려를 표명한 반면 아야톨라 알리 하메네이 이란 최고지도자는 상호관계가 전략적이고 우호적이라는 알-말리키 총리의 발언에 대해 "이라크의 상대적인 안정에도 불구하고 이란은 여전히 불안과 이러한 불안의 일부에 시달리고 있다"고 말했다.알 말리키 총리는 이란을 방문한 뒤 시리아, 요르단, 이집트를 방문해 "논의는 진행 중"이라며 "이제 막다른 골목에 다다랐다"고 말했다.[18] 신이 허락한다면 이 정부는 곧 출현할 것이다."[19] 며칠 후 마무드 아마디네자드 이란 대통령은 잘랄 탈라바니 이라크 대통령과 만나 "이라크 새 정부가 들어서면서 양국 관계가 다른 분야, 특히 경제와 정치 분야에서 확대되기를 희망한다"고 말했다.[20]

사우디아라비아도 11월 정부 구성의 교착상태를 타개하기 위해 전원회의를 개최하겠다고 제의했다. 그러나 알-말리키 블록은 외국의 간섭에 대한 우려 속에 이 제안을 거절했다.[21] 국민연합은 성명을 내고 "사우디아라비아가 이라크 정세에 대한 우려와 지원 의지에 대해 감사를 표하지만 이라크 지도자들이 국민적 합의를 위해 회담을 계속하고 있음을 확인하고 싶다"고 밝혔다. 쿠르드족 연합도 이 같은 성명을 지지한 것으로 알려졌다. 반면 이라크는 사우디의 계획을 환영했다. "우리는 모든 정치권이 이라크의 안보 상황이 악화되는 것을 방지하면서 이 계획을 환영해 줄 것을 요청한다.[22] 미국은 또한 "포용적인 정부"를 요구했다. 알라위 등은 물론 모든 '승리권'들이 새 정부에서 '지도자 직책'을 가져야 한다는 내용이었다.[23] 10월 초 국민연합(법률국가와 NIA의 협의체)은 무크타다 알 사드르와 알 말리키가 함께 협상을 벌인 뒤 누리 알 말리키를 총리 후보로 지명했다.[24][25] 이 때문에 ISCI블록(바드르와 헤즈볼라 포함 19석), 이슬람 파딜라당(6석), 정의와 통합의회(1석)[26] 등이 탈퇴해 아야드 알라위의 알-이라키야(91석)와 동맹을 맺으면서 전국연합(159석) 내 분열로 이어졌다.[27] 이라크 지도부는 ISCI의 저명한 정치인을 지명했으며 당시 아딜 압드 알 마흐디 부통령을 총리로 지명했다.[28] 한편 이라크 통합동맹과 이라크 어코드전선이라는 두 소수 수니파 블록은 10석 규모의 단일 블록으로 통합되어 연합 파트너십을 위해 양 주요 블록과 협상에 들어갔다.[29] 그러나 두 블록 모두 의회 다수당을 차지하기 위해 쿠르드 정당들의 지원이 필요했는데, 결국 알-말리키 블록이 19개 쿠르드족의 요구를 모두 수용하면서 국민연합이 재결집하게 된 것이다.[30]

10월 24일, 이라크 대법원은 의회에 새로운 의장을 다시 소집하고 선출할 것을 명령했다.[31][32][33] 법원은 11월 8일 국회의장을 선출할[34] 것을 명령했다. 국회의장 투표 전날, 알-말리키 총리가 총리직을 계속할 수 있도록 하는 권력분담 협정이 합의되었다. 새 정부 구성을 위한 회담이 절정에 이르자 알 말리키와 알라위는 쿠르드 자치구 수도 아르빌에서 열린 협약식에 참석해 합의와 관련해 공식 발표할 예정이었다. 자말 알 부티크 이라크 하원의원은 이어 "합의 없이는 정치적 결정이 내려지지 않을 것"이라고 확언한 뒤 합의가 이뤄졌다고 밝혔다.[35] 이라크는 알-누자이피가 사담 후세인 바트당 소속을 이유로 의원 3명의 지명철폐에 대한 투표를 거부하자 한때 파업을 벌였다.[36] 그들은 나중에 파업이 오해라고 말했다.[37]

11월 11일 의회 회합 동안에, 오사마 al-Nujaifi, 수니파 아랍계의 Iraqiya의 al-Hadba 당의 유명 Sadrist 지도자 쿠사이 al-Suhail 그의 첫번째와 아리프 Tayfur(마수드 바르자니가 이끄는 쿠르드 민주당 Party[38]의 대표 주자), 2de의 자리에 재선출되어 선택할 정도로 국회 의장, 선출되었다.puty 연사[39] 쿠르드 애국연맹의 지도자인 잘랄 탈라바니가 대통령으로 재선임되었고, 알-말리키가 총리로 재선되었으며 알라위가 새로운 안보회의 의장에 동의한 것으로 알려졌다.[36] 쿠르드 지역의 마수드 바르자니 대통령은 늦은 단계에서 나온 이라크 국민들에게 큰 승리라고 말했다.[40] 11월 21일 새 의회의 세 번째 회기는 여전히 새 정부를 누가 운영할 것인지에 대한 합의에 이르지 못했다.[41]

신 의회 블록

정부 구성 과정에서 수많은 명단이 합쳐져 더 큰 의회 블록을 형성했다.

의회 블록 동맹 리더 좌석 백분율 출처
내셔널 얼라이언스 주법률 연합,
전국 이라크 동맹		 이브라힘 알자파리 159 48.92% [1]
알이라키야 알이라키야 하산 칼라프 알집부리 91 28%
쿠르드 블록 연합 쿠르디스탄 목록,
쿠르드 이슬람 연합,
쿠르디스탄의 이슬람 그룹		 푸아드 마숨 49 15.08% [2]
중심 전류 알 타와푸크
이라크 통합 동맹		 이야드 알사마라이 10 3.08% [3]
고란 블록 고란운동 쇼르하지[42] 8 2.46% [4]
나라별 라피다인 목록 아시리아 민주화 운동 요나담 칸나 3 0.92% [5]
CSAPC 칼데안 시리아크 아시리아누스
인민위원회		 사르키스 아그하얀 2 0.65% [6]
무소속 — — 3 —

새 정부

주요 기사: 알 말리키 2세 정부

12월 22일, 의회는 만장일치로 알-말리키의 새 정부를 승인했다. 시아스와 수니파, 쿠르드족 등 29개 장관이 인준을 받았다. 이에 대해 알 말리키 총리는 새 정부의 계획을 발표하고 이라크를 "인권을 존중하는 진정한 민주국가로 만들겠다"고 다짐했다. 그러나 그는 여성 후보가 없다고 비판하며 "그동안 만들어진 상황을 보면 이 정부는 국민도, 우리 나라의 필요도 충족시키지 못한다"고 경고했다. 그것이 가능한 최선의 방법으로 그것을 작동시킬 수 있도록 노력과 의지가 거기에 있다."

새 정부에서는 알 말리키가 국방부, 내무부, 국가안보부 장관 대행이 되었다. 따라서 본질적으로 알-말리키에게 군부의 완전한 통제권을 주는 것이다. 알 말리키 총리는 임기가 끝날 때까지 이 자리들은 적절한 후보를 찾을 수 있을 때까지 임시직으로 유지될 예정이었지만, 알 말리키 총리는 임기가 끝날 때까지 그 자리에 머물러 있었다.[43] 후세인 샤리스타니 전 석유장관은 에너지 부총리가 될 것이다. 라피 알-이사위 전 부총리가 재무장관이 된다. 호샤르 제바리 외무장관은 그의 직책을 계속 수행할 것이다. 살레 알 무틀라크도 바아티스트 출신으로 정치에 참여하는 것을 금지한 뒤 논란이 일자 부총리로 임명됐다. 알 말리키 총리가 이라크 국민통합정부 구성은 선거에 참여하고 당선된 모든 이들을 위해 정부 내 자리를 찾아야 하기 때문에 어렵고 힘든 과제라고 말한 장관급 13명이 추가로 장관대행을 맡았다.[44]

포트폴리오 웹사이트 장관 연합 파티 날짜
수상 누리 알말리키 국가법률연합 이슬람 다와당 2010-12-21 - [45]
에너지부총리 후세인 알샤흐리스타니 국가법률연합 무소속의 2010-12-21 - [45]
부총리 살레 알 무틀라크 이라키야 이라크 국민대화전선 2010-12-21 - [45]
부총리 로우슈 누리 샤웨이즈 쿠르디스탄 리스트 쿠르디스탄 민주당 2010-12-21 - [46]
소버린 부처
국방부 장관 www.mod.mil.iq 누리 알 말리키 국가법률연합 이슬람 다와당 2010-12-21 - 2011-08-17[46]
사둔알둘라이미 국가법률연합 이라크 통합 동맹 2011-08-17 - [47]
재무장관 www.mof.gov.iq 라피 알이사위 이라키야 국민미래모임 2010-12-21 - [45]
외무부 장관 www.mofa.gov.iq 호샤르 제바리 쿠르디스탄 리스트 쿠르디스탄 민주당 2010-12-21 - [45]
내무부 장관 www.moi.gov.iq 누리 알 말리키 국가법률연합 이슬람 다와당 2010-12-21 - [46]
석유 장관 www.oil.gov.iq 압둘 카림 루아이비 국가법률연합 무소속의 [46]
기타 부처
농림부 장관 이지 알딘 알다울라 이라키야 알하드바 2010-12-21 - [46]
통신부 장관 www.iraqimoc.net
www.nmc.gov.iq		 모하메드 타우피크 알라위 이라키야 이라크 국민 협정 2010-12-21 - [46]
건설주택부 장관 www.moch.gov.iq 무하마드 알다라지 전국 이라크 동맹 새드리스트 운동 2010-12-21 - [48][49]
문화부 장관 www.mocul.gov.iq 사둔알둘라이미 이라크 통합 동맹 무소속의 2010-12-21 - [48]
이동 및 이동 장관 ww.momd.gov.iq 딘다르 나즈만 쿠르드 이슬람 연합 2010-12-21 - [46]
교육부 장관 모하메드 타밈 이라키야 이라크 국민대화전선 2010-12-21 - [46]
전기부 장관 www.moelc.gov.iq 후세인 알샤흐리스타니 (연기) 국가법률연합 독립적 2010-12-21 - 2011-02-13 [48][50]
라아드 살랄 알아니 이라키야 알할 2011-02-13[51] - 2011-08-08 [52]
압둘카림 아프탄 이라키야 2011-12-12 - [53]
환경부 장관 www.moen.gov.iq 사르곤 라자르 슬루와 나라별 라피다인 목록 아시리아 민주화 운동 2010-12-21 - [48]
보건부 장관 www.moh.gov.iq 마지드 모하메드 아민 쿠르드 동맹 쿠르드 애국 동맹 ?
고등교육과학부 장관 www.mohesr.gov.iq 알리 알아디브 국가법률연합 이슬람 다와당 2010-12-21 - [45]
인권부 장관 www.humanrights.gov.iq 무하마드 시야 알수다니 국가법률연합 이슬람 다와당 2010-12-21 - [45]
산업광물부 장관 www.industry.gov.iq 아흐마드 나사르 달리 알카르불리 이라키야 갱신 목록 2010-12-21 - [45]
법무부 장관 www.moj.gov.iq 하산알참마리 전국 이라크 동맹 이슬람 공덕당 2010-12-21 - [45]
노동사회부 장관 www.molsa.gov.iq 나사르알루바이에 전국 이라크 동맹 새드리스트 운동 2010-12-21 - [46]
자치단체 및 공공사업부 장관 www.mmpw.gov.iq (연기) 딘다르 나즈만 쿠르드 이슬람 연합 2010-12-21 - [46]
아딜 마화다르 방사 새드리스트 운동 2011-02-13 -
과학기술부 장관 www.most.gov.iq 압드 알카림 알사마르라이 이라키야 갱신 목록 2010-12-21 - [46]
통상장관 www.mot.gov.iq (연기) Rowsch Nuri Shaways 쿠르디스탄 리스트 쿠르디스탄 민주당 2010-12-32 - [46]
하산 바비커 하얄라 쿠르디스탄 리스트 2011-02-13 - [51]
교통부 장관 www.motrans.gov.iq 하디 알아미리 전국 이라크 동맹 바드르 조직 2010-12-21 - [45]
관광 및 고대 유물 장관 리와 세메주의 전국 이라크 동맹 새드리스트 운동 2010-12-21 - [46]
수자원부 장관 www.mowr.gov.iq 모하네드 알사디 전국 이라크 동맹 새드리스트 운동 2010-12-21 - [46]
여성부 장관 (연기) 호샤르 제바리 쿠르디스탄 리스트 쿠르디스탄 민주당 2010-12-21 - [46]
작품 & 기획부 장관 (연기) 나사르 알 루바이 전국 이라크 동맹 새드리스트 운동 2010-12-21 - [46]
청소년 체육부 장관 www.moys.gov.iq 자심 모하메드 자파르 국가법률연합 이라크 투르크만 이슬람 연합 2010-12-21 - [45]
국무 장관
정부 대변인 www.goi-s.com 알리 알다바흐 국가법률연합 독립 이라크 카파트 집결 2010-12-21 - [45][54]
국회사무처 장관 사파알사피 국가법률연합 무소속의 2010-12-21 - [45]
국무 장관 압드 알마흐디 알무타이리 전국 이라크 동맹 새드리스트 운동 2010-12-21 - [45]
국무 장관 부샤라 후세인 살레 전국 이라크 동맹 이슬람 공덕당 2010-12-21 - [46]
국무 장관 하산 라디아 알사리 전국 이라크 동맹 이라크의 헤즈볼라 운동

2010-12-21 - [45]

국무 장관 야신 모하메드 아흐메드 이라크 민족 동맹 ISCI 2010-12-21 - [46]
민족화해를 위한 국무 장관 아메르 알키자이 ??? ??? 2010-12-21 - [48]
국가대화를 위한 국무부 장관 (연기) 알리 알 아디브 국가법률연합 이슬람 다와당 2010-12-21 - [46]
외무부 장관 알리 압둘라 알사제리 이라크 통합 동맹 이라크 제헌당 2010-12-21 - [48]
국무원 부족 문제 담당 장관 후세인 알리 알 샤알란 이라키야 이라크의 국가 목록 2010-12-21 - [48]
국무 장관 살라 마자헴 알 지부리 이라키야 이라크 국민대화전선 2010-12-21 - [46]
국무 장관 누르한 ??? ??? 2010-12-21 - [48]
국가안보부 장관 누리 알 말리키 국가법률연합 이슬람 다와당 2010-12-21 - [46]
도무부 장관 투란 압둘라 이라키야 이라크 투르크멘 전선 2010-12-21 - [46]
비정부기구 장관 ??? 쿠르디스탄 리스트 ??? 2010-12-21 - [46]
파장

무크타다 알 사드르가 2011년 1월 초 이란 망명에서 나자프로 돌아왔다는 것을 보여주는 강력한 정부와 그의 세력들이 결성되었다.[55]

여파

2011년 7월 알 말리키 총리는 내각에서 12개 부처를 감축하기로 합의했는데, 이는 당초 16개 부처 장관 포트폴리오를 축소하자는 제안과 타협된 것이다. 이번 합의는 미군 부대가 철수 시한인 2011년 12월 31일을 넘기지 않을지에 대한 논란이 일고 있는 가운데 이루어졌다.[56]

참조

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  2. ^ "Ex-Shiite PM wins Sadr grouping referendum for future PM", People's Daily, 7 April 2010, retrieved 26 May 2010
  3. ^ Muir, Jim (8 April 2010), "Iraqi water still muddy after Sadr vote", BBC News, retrieved 5 May 2010
  4. ^ Ahmed, Hamid (8 April 2010), "Sadr followers spurn front-runners in Iraq", boston.com, retrieved 26 May 2010
  5. ^ "Iraq's Leading Shi'ite Blocs Agree To Form Parliamentary Coalition", Radio Free Europe/Radio Liberty, 4 May 2010, retrieved 26 May 2010
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  7. ^ "Iraq merger forms big Shia bloc". BBC News. 11 June 2010.
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  13. ^ "For Sale: Al-Iraq", Iraq and Gulf Analysis, 29 October 2010
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  22. ^ 알마나르TV: 몇몇 이라크 블록들이 2010년 31/10/10 리야드에서 사우디의 회담 개최 제의를 거절했다.[영구적 데드링크]
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  27. ^ 이라크: 말리키-사드르 블록에 맞서 새로운 동맹이 형성되다
  28. ^ 이라크와 압드 알-마흐디의 "서프라이즈" 지지: 몇몇 법적 문제 « 이라크와 걸프 분석
  29. ^ "King Abdullah's Initiative is Sincere- Iraqi Interior Minister Asharq Alawsat Newspaper (English)". Archived from the original on 2011-05-01. Retrieved 2012-05-12.
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외부 링크