1988년 홍콩 선거 개혁

1988 Hong Kong electoral reform

1988년 홍콩 선거 개혁은 1987년부터 1988년까지 식민지 정부에 의해 대표 정부 발전의 2단계로 실시되었다. 의회로의 직접 선거는 공개 협의에서 가장 논란이 되는 쟁점이 되었다. 중화인민공화국 정부의 강력한 반발에 따라 홍콩 정부는 결과적으로 1988년 직선제의 선택권을 거부하고 정부 시스템에 약간의 변화를 도입했다.

배경

개혁 협의는 1985년 입법회 선거에서 홍콩 입법회에 사상 최초로 간접선거를 도입한 선거개혁에 따른 것이다. 백서:홍콩의 대의원 정부의 추가 발전에서는 1987년 대의원 정부 개발에서 직선제 구상이 검토될 것을 제안했다.[1]

1987년 5월 정부는 영국과 중화인민공화국이 통치하는 1984년 12월 체결된 중영 공동선언의 조건을 고려할 수 있는 대표정부의 다음 발전 단계를 고려하기 위해 1987년 그린 페이퍼: 대표정부의 발전 검토서를 발간했다.nts는 1997년 홍콩을 PRC로 이양하는 것에 동의했다.

그린 페이퍼

에밀리 라우 언론인, 피터 해리스 교수, 마이클 토마스, 스티븐 청 입법회 의원이 참석한 1987년 그린 페이퍼에 관한 포럼.

1987년 그린 페이퍼: 대표 정부의 발전 검토는 지역, 지역 및 중앙 차원의 정부 시스템 개발, 1984년 백서 발간 이후 전개된 개발 및 그에 대한 국민 반응에 대한 평가, 향후 개발을 위한 선택사항 검토 등을 제공하였다.1988년에[1]

구의회 구성과 기능, 선거, 시의회(도시회의와 지방의회)와 입법회의 구성, 선거, 주지사가 계속 입법회의 의장이 되어야 하는지 여부 등이 포함됐다.[1]

1988년 입법회로의 직접선거가 대표 정부의 선택사항 중 하나로 등재되었다.

공개상담

공론화 기간은 그린페이퍼 발행일인 5월 27일부터 1987년 9월 30일까지다.

친중 의견

PRC 당국은 총선을 입법회의로 향하도록 하는 방안에 강력히 반대했다. 1987년 6월 18일 뉴차이나뉴스 홍콩지부(新中國新報)는 리허우(李 h) 중화인민공화국 국무원 홍콩·마카오 담당 부국장 겸 기본법 입안위원회 서기장과 인터뷰한 내용을 요약해 배포했다. 리허우는 인터뷰에서 1988년 홍콩 직선제가 당시 초안 중이던 홍콩기본법과 '양립'되지 못하고 중영 공동선언의 '정신'에 어긋난다고 주장했다. 리는 1988년 직선제가 홍콩 사회의 다른 계층과 계층 간의 모순을 심화시킬 뿐이며, 이는 정치, 경제, 사회 불안정을 초래할 것이며 1997년의 순조로운 주권 이양에 해로울 것이라고 말했다.[2] 그러나 리 부상은 1987년 6월 20일 데이비드 윌슨 홍콩 주지사와 우쉐첸 PRC 외무장관의 비공개 회동 후 1988년 직선제가 중-영 공동선언 정신을 따르지 않는다고 말한 적이 없다고 해명했다.[3]

1989년 여름과 가을, 중국 총상공회의소 등 현지의 친중(親中) 기관과 인사들이 보수적인 재계 엘리트들과 힘을 합쳐 직선제 도입에 적극 반대했는데, 이는 홍콩의 안정과 번영을 저해할 뿐이라고 주장했다. 좌파 성향의 홍콩노동조합총연맹(FTU) 소속 일부 노조원들은 "홍콩 노동자들은 식권을 원할 뿐 투표권은 원하지 않는다"[4]는 구호까지 만들어냈다. 또 중국은행은 당시 홍콩기본법자문위원회 사무차장이었던 마릭이 내레이션한 동영상을 직원들이 볼 수 있도록 주선해 직선제 도입이 영국의 음모였던 이유를 설명한 것으로 알려졌다. 중국은행도 직원들이 서명한 뒤 조사실로 보낼 수 있도록 인쇄된 친서(親書)를 준비했다.[5]

이에 따라 친중 성향의 지지자들은 홍콩 정부에 6만706건의 서면 제출을 통해 1988년 직선제를 반대했으며 5만175명은 사이클로스트 형태로, 2만2722명은 공산당이 장악한 FTU 출신이었다.[6]

민주화 의견

민주화 운동가들과 압력 단체, 지역 학계 비평가들은 리허우의 성명은 PRC 관계자들이 홍콩인들을 위협하고 홍콩 내정을 직접 방해하며 영국인들이 이 광고에 책임이 있다고 명시한 중영 공동선언을 위반한 것이라고 비난했다.1997년까지 홍콩의 등록과 1997년 이후의 홍콩 SAR 입법부는 선거에 의해 구성되어야 한다.[7]

1986년 10월 결성된 최대 규모의 민주화 연대인 민주정부추진공동위원회는 190개 단체가 모인 가운데 이름과 신분증 번호가 적힌 22만 명의 서명을 모으는 등 1988년 직선제를 위한 일련의 캠페인을 벌였다. 홍콩 대중들의 이러한 행동은 "전통적으로 정치적 행동의 특정 과정으로 개인 신상을 피한 사회에서 중대한 발전"[8]으로 여겨졌다.

여론

1987년 4개 지점에서 종단 조사가 실시되었다. 1988년 직선제에 대한 일반 국민의 지지도는 4단계에서 54%, 54%, 49%, 46%로 측정돼 직선제에 반대하는 사람의 비율이 16%, 17%, 23%, 21%로 두 배가 됐다. 직접선거에 대한 국민적 지지가 줄어든 것은 PRC 정부와 재계, FTU 등 친중(親中) 조직의 반발 때문이었다.[9]

4개월간의 공개 상담 기간 동안, 거의 170여 건의 여론 조사와 20여 건의 서명 캠페인과 더불어 13만 4천여 건의 제출이 조사실로 보내졌다. 제출서류 중 직선제 문제에 대해서는 96%에 가까운 댓글이 달렸다.[10]

백서

1988년 2월 홍콩 정부는 백서: 대표 정부의 발전: "자랑하고 점진적인 변화"[11]를 강조한 웨이 포워드. 이 보고서는 사전 인쇄된 양식과 개별 제출 양식을 구분하지 않았으며, 민주당이 수집한 220,000명의 서명을 단일 계수로 압축했다.[12] 공식 노선은 정부의 추가 발전을 바라는 국민적 열망이 컸지만, 명확한 합의 시기나 직선제 도입 폭은 없었다. 그러나 백서는 1991년 입법회 선거에서 56명의 입법회 의원 중 최소 10명이 직접 선출될 것이라고 약속했다.[11] 한편 1988년 선거에서는 회계직과 간호사, 조산사, 약사, 5명의 구급대원을 위한 선거구에서 각각 확대된 회계직과 건강관리라는 두 개의 기능적 선거구가 추가될 것을 제안했다. 위촉직 위원 수를 22명에서 20명으로 줄이도록 권고했다.[13] 더욱이, 투표의 우선적 탈락제도는 또한 선거구와 기능 선거구 선거 모두에서 입법부에 채택되는 것을 선호했다.[14]

도시평의회는 1989년에 30명으로 늘어나 15명의 임명직 위원과 15명의 직접 선출직 위원, 10명의 구 위원회 신규 위원 등 지역평의회의 구성은 그대로 유지될 것이다.[14]

베이징 정부에 대응하기 위해 1997년 이전의 홍콩 내부 발전과 향후의 기본법과의 '융합'의 필요성도 인정하고 있다.[11] 주지사 David Wilson은 다음과 같이 사건을 회상했다.

...중국과의 과도기를 다루는데 있어서 우리 [영국]에게는 편리했다. 우리가 가지고 있지 않은...우리는 그렇게 하는 것이 중국인들이 받아들이기 매우 어려울 것이라는 것을 알고 있었기 때문에 홍콩에 있는 사람들에게 직접 선거로 바로 이동하도록 압도적인 압력을 가했다.[15]

민주당은 홍콩 정부가 베이징을 기쁘게 하기 위해 1988년 직선제를 거부하기 위해 제출물을 조작하고 있다고 비난했다.

입법회 발의

1988년 3월, 데이비드 로버트 포드 비서실장이 백서에 관한 동의안을 옮기면서 입법회의 위원들은 이 문제에 대해 격렬하게 논쟁을 벌였고, 백서에 대한 그들의 견해에 따라 의견이 갈렸다.

여파

1988년 9월의 입법회 선거는 선거 대학 출신 12명과 기능 선거구 출신 14명의 간접 선거로 유지되었고, 회계와 건강 선거구의 두 의석이 새로 생겼다.

백서에서 약속한 대로 1991년 입법회 선거에서 사상 첫 직선제가 도입됐다. 홍콩 국민들의 큰 공포를 촉발시킨 1989년 천안문 광장 학살도 1994년 민주개혁의 더 빠른 속도를 위한 길을 닦았다.

참고 항목

참조

  1. ^ a b c The Hong Kong Government (1987). Green Paper: The 1987 Review of Developments in Representative Government. Hong Kong: Government Printer. p. 5.
  2. ^ Chan, Ming K.; Postiglione, Gerard A.; Sharpe, M.E. (1996). The Hong Kong Reader: Passage to Chinese Sovereignty. p. 15.
  3. ^ Chan, Postiglione & Sharpe 1996, 페이지 16-17.
  4. ^ Yu, George T. (1993). China in Transition: Economic, Political, and Social Developments. University Press of America. p. 230.
  5. ^ Loh, Christine (2010). Underground Front: The Chinese Communist Party in Hong Kong. Hong Kong University Press. p. 164.
  6. ^ Scott, Ian (1989). Political Change and the Crisis of Legitimacy in Hong Kong. University of Hawaii Press. p. 294.
  7. ^ Chan, Postiglione & Sharpe 1996, 페이지 15-16.
  8. ^ 스콧 1989, 페이지 292.
  9. ^ Sing, Ming (2013). Hong Kong's Tortuous Democratization: A Comparative Analysis. Routledge.
  10. ^ "Official Report of Proceedings" (PDF). Hong Kong Legislative Council: 4–6. 4 November 1987.
  11. ^ a b c Chan, Postiglione & Sharpe 1996, 페이지 17.
  12. ^ 2010년, 페이지 164-5.
  13. ^ The Hong Kong Government (1988). White Paper: The Development of Representative Government. Hong Kong: Government Printer. p. 13.
  14. ^ a b 홍콩 정부 1988, 페이지 17.
  15. ^ 2010년, 페이지 165.