UNC 식량 노동자 파업

UNC 식량 노동자 파업은 2월 23일 채플힐에 있는 노스캐롤라이나 대학교에서 시작된 노동 파업으로 1969년 12월 9일까지 계속되었다. 메리 스미스와 엘리자베스 브룩스의 지도와 학생 단체와 시민권 운동가들의 지원을 통해 흑인 음식 노동자들의 근로조건 개선을 위한 요구 목록을 중심으로 파업이 조직되었다. 레누아 홀의 항의하는 직원들은 J. Carlyle Sitterson 대학 총장에게 이 명단을 제출했고, 그는 "모든 인종, 색깔, 그리고 크레이드의 교육적 요구에 대응하겠다"고 다짐했지만, 또한 어떤 집단을 선호하고 그들을 대신해서 중요한 변화를 주지는 못하겠다고 주장했다.^[1] 그는 로버트 W. 스콧 노스캐롤라이나 주지사와 함께 캠퍼스 붕괴에 대한 경찰 대응을 지시해 시위대를 더욱 선동하고 이 문제에 대한 광범위한 관심을 끌었다. 이후 유엔사 비학사노조가 결성되면서 스콧 주지사는 1969년 3월 21일 시위대의 조건을 협상하고 궁극적으로 수용하게 되었다. UNC 시설 종사자들은 임금과 근로조건의 증가를 경험했고, 이는 사가 푸드서비스가 제공하는 내부 서비스에서 계약 서비스로 식품관리가 한 달도 채 되지 않아 이전될 때까지 지속되었다. 고용주들의 변화는 많은 노동자들이 1차 파업에 참여하면서 다시 한번 불만을 표출하게 했다. 노조 협상이 시작되지 않을 경우 흑인 지지자들이 문제를 제기하기 위해 캠퍼스에 내려오겠다고 위협했던 1969년 12월 9일 결론이 날 때까지 직원들과 학생들은 파업이 재개되는 등 즉각적인 반응을 보였다.^[2]

억압적인 고용 상황을 인식하고 현재 진행 중인 민권 운동의 정신에 의해 선동된, 음식 노동자 파업은 채플 힐과 미국 남부뿐만 아니라 미국 전역의 대학 캠퍼스에서 많은 이슈에 관심을 가져왔다. 여기에는 차별 철폐의 지연 상태, 1960년대 반문화 운동과 신좌파로 시민 평등을 위한 투쟁의 동화, 시민 시위에 대한 보다 대립적인 형태의 항의로의 전환, 그리고 공무원들이 인식한 부당함에 대해 연합하고 항의할 수 있는 권리 등이 포함되어 있다. 이번 파업은 제도화된 부당함에 대항하는 비폭력 시위의 성공적 모델로서 오늘날 대학과 노스캐롤라이나 역사상 노동자들의 권리와 인종평등을 위한 중요한 이정표로 기억되고 있다.

원인과 배경

1960년대 노스캐롤라이나 대학, 채플힐의 발전은 많은 다른 남부 대학들이 통합되고 있다는 것을 보여주었다. 거의 전적으로 아프리카계 미국인으로 구성된 비학사 직원 노동력에도 불구하고, 학생부에서의 흑인의 존재감은 현저하게 뒤떨어져 1968년에는 거의 1.5%에 달했고, 오직 한 명의 흑인 교수만이 캠퍼스에서 가르쳤다. 1964년 시민권법 통과에 따른 노스캐롤라이나대학의 공식 정책으로는 학업, 입학, 고용 평등이 있었지만, 캠퍼스 내 식품 종사자들의 경험은 그렇지 않았음이 증명되었다.^[3] 직원들의 불만 사항으로는 최저 임금 이하, 무급 캠퍼스에서 보내는 의무 시간, 분할 근무, 차별적 태도를 보이는 백인 감독관 밑에서 일하는 것 등이 있었다.^[4] 듀크 대학의 앨런 빌딩 인수합병(Allen Building Takeup)과 같은 유사한 사건들이 증명했듯이, 차별은 명목상으로만 존재했지만, 많은 아프리카계 미국인에 따르면, 차별은 여전히 번성했다고 한다. 그들이 생각하는 고용의 문제들에 대해 공식적으로 조직하고 응답을 제안했음에도 불구하고, 음식 노동자들의 요청은 대학 행정국으로부터 거의 아무런 응답을 받지 못했으며, 동시에 해고는 직원들을 더욱 자극하여 이 문제를 증폭시켰다.^[5]

파업과 학생들의 시위 참여

직원 대표로는 메리 스미스, 엘리자베스 브룩스 등 직원 2명이 등장했고, 이에 대한 공식 항의가 조직됐다. 1969년 2월 23일 레누아 홀이 개업하면서 스미스가 이끄는 노동자들은 카페테리아에 자리를 비우고 식탁에 앉아 상사의 재개 요청에 굴복하지 않았다. 다음 날 100여 명의 직원이 결근했고, 대학과 비공개 교섭을 시작하라는 요구를 받았음에도 불구하고 파업은 계속되었다. 2월 남은 기간 내내 구내식당 노동자들은 파업을 지지하고 대중의 지지를 얻기 위해 캠퍼스 안팎에서 집회와 연사 행사를 조직했다. "지금은 더 이상 노예제 시대가 아니다!"라는 슬로건을 내걸고, 메리 스미스는 대중 시위와 시위에 대한 환영을 성공적으로 조율하여 다른 노동자들과 지역 사회 구성원들의 지지를 증가시켰다.^[6]

학생들이 파업의 효과를 경험하고 참가자들의 곤경을 목격하기 시작하자, 많은 학생들이 식품 노동자들과 함께 대학과의 단체 음성 교섭에 동참했다. 국가기구의 UNC-CH 지부가 폐쇄된 후 주로 전 NAACP 회원들로 구성된 흑인 학생운동이 급식 노동자들을 지원했다. BSM은 이번 파업을 인종 평등을 위한 더 큰 운동으로 확대시킬 기회를 잡으면서 식품 노동자들과 함께 시위를 벌였고 아프리카계 미국인 학과의 설립과 흑인 지원 프로그램의 확대를 포함한 확대된 요구 목록을 발표했다. 이 운동에 동참한 또 다른 단체는 캠퍼스 Y 학생 단체였는데, 캠퍼스 Y 학생 단체는 그 목표를 "다원주의 촉진을 통한 사회 정의의 추구"^[7]라고 명시하고 있다. 1967~1972년 채플힐 학부생이었던 케이 골드스타인은 캠퍼스 Y를 캠퍼스 사회운동의 중심지이자 파업 기간 중 관심 있는 사람들이 모여 시위와 모금활동을 브레인스토밍하기 위해 모인 곳이라고 표현했다. 몇 주간의 진척이 없자, 흥분한 학생들은 시위를 확대하기 위해 자신들을 공격했고, 1969년 3월 4일 화요일, 학생들은 테이블을 뒤집고 레누아 홀을 파괴하여 강제로 문을 닫았다.^[8] 이미 보수적인 기득권 세력에 반대하는 학생들에게 정치와 교육을 지배하고 있다고 호소함으로써, 시위자들은 행정부에 의해 대답할 수 없는 열정적이고 목소리가 큰 그룹의 지지를 얻었다.

파업 확대와 경찰 대응

시위가 격화되자 스콧 주지사는 3월 6일 목요일까지 레누아 홀을 안전하게 재개장할 수 있도록 채플힐에 국가 경비대와 전경들을 배치하라고 지시했다. 경찰의 확대와 그에 따른 동원은 대학 공동체를 분열시켰고, 학생, 교수진, 직원 및 행정가들은 시위자나 행정부에 편을 들게 했다. 학생 참여 정도 때문에 대학 지도부는 이번 파업을 학생 대란의 한 형태로 보고 스콧 주지사는 시위대 본부인 매닝홀 퇴원을 거부한 학생들을 체포하라고 지시했다. 폭력사태에 따른 경찰의 개입은 파업의 급진화를 구체화시켰고, 운동가들과 그들의 반대는 직접적인 대중적 대립을 초래했다. 이것은 차별 철폐가 고원에 이르렀기 때문에 중요한 단계였다: 법적으로 대부분의 공공 형태의 차별은 불법화되었지만, 많은 사람들은 소수민족의 경험이 거의 개선되지 않았다고 느꼈다.^[9]

반문화와 신좌파

급식 노동자들의 명분은 학생들과 다른 대학 공동체 구성원들 사이에서 빠르게 지지를 얻었다. 이들 개인들 중 다수는 인종과 사회경제적 지위가 달랐지만 경험이 아닌 공통의 반대 속에서 통일됐다. 민권운동과 동시에 전국 대학 캠퍼스에서 나타난 1960~70년대 미국의 반문화운동이 일어났다. 베트남 전쟁 반대와 징병, 마약과의 전쟁으로 인한 마약 사용에 대한 엄격한 범죄 정책, 성적 억압에 기인한 반문화 운동은 민권 싸움을 또 다른 불만의 원천으로 쉽게 통합시켰다. 1960년대 동안, 당시의 대중적인 이슈들은 미국 사회에 대한 더 큰 비판을 향한 인종을 초월하기 시작했다: 이러한 전환은 공통된 반감을 가진 모든 인종의 사람들 사이의 공통된 경험과 파트너십을 허용했다. 학생 단체는 신좌파의 학과를 구성했고, 1970년대에 이르러 시민 평등을 위한 투쟁은 반문화적 반체제 혁명의 근본적인 측면이 되었다. 캘리포니아대, 버클리대, 컬럼비아대 등 캠퍼스 내 고공행진은 시민권과 권위에 대한 도전을 대의의 최전선에서 강조했고 UNC-CH에서도 이런 정서가 울려 퍼졌다. 차별 철폐 절차를 가속화하는 것에 반대하는 주장은 보수적이고 무관심한 정치인과 학계 행정가들 중 한 명이 되었고, 중대한 사회적 자유주의의 파장에 맞서게 되었다.^{[citation needed]}

파업 대응

대학 캠퍼스 내 인종 현황에 대한 문제 제기는 물론, 푸드 노동자 파업은 공무원들의 파업 권리에 대한 관심을 불러일으켰다. 노스캐롤라이나 공교육부의 직원으로서 파업 중인 식품 근로자들은 계약상의 불만 때문에 대학 기능의 중단을 금지한 그들의 고용 조건을 위반했다. 노동자 입장에서는 인종과 임금계급 때문에 착취적 근로조건에 시달리고 있었고, 이 때문에 인간의 존엄성을 회복하기 위한 수단으로 파업이 필요했다.^[6] 레누아 파업은 국민적 관심을 끌지는 못했지만, 주정부가 공공기관의 질서 유지와 법에 따른 인권 보호 사이에서 선을 그을 수밖에 없는 논란이 있는 사례를 입증했다.

연합화

파업 종식을 위한 초기 협상이 결렬된 후 시위대는 노조 해제가 최선이라고 판단하고 유엔사 비학사노조를 결성했다.^[10] 주정부는 단체교섭을 함으로써 공공서비스의 심각한 중단을 초래하지 않는 한 공무원 노조와 파업에 대한 권리를 사실상 묵인했다. 레이건 행정부 시절 항공교통관제사 파업이 있을 때까지 이 권리는 국가 차원에서 다시 도전받지 않을 것이다. 또한, 그것은 대학 직원 노조가 시위와 재정 지원을 위해 학생과 교직원의 지지를 구할 수 있도록 했다. 학교와 주 정부 관리들은 새로 결성된 전교조를 파업의 공식적 목소리와 추가 협상을 진행할 기관으로 규정했다.^[11]

파업 재개 및 해결

레누아 파업 결의 이후 몇 달 동안, 정부는 노동자의 집단적 요구에 따라 주 전체의 변화를 실행했다. 이 가운데 공립대 직원의 최저임금 1.80달러 인상이 시행돼 흑인 감독관 채용과 연장근로수당 추가 지급 외에 5000여명에 영향을 미쳤다. 파업의 영향과 대학 측에 심각한 관심이 집중되자 관리자들은 5월 19일 사가 푸드서비스에 캠퍼스 음식 관리를 위탁하기로 결정했다. 처음에는 우려의 대상이 아니었지만, 고용주의 변화는 파업을 촉발시킨 초기 근로조건으로 되돌아가는 계기가 되었다. 많은 수의 종업원이 해고되었고 얼마 지나지 않아 남아있던 사람들의 근무환경이 다시 악화되었다. 인터뷰에서 엘리자베스 브룩은 SAGA 경영 하에 레누아르의 직원들이 불안을 막기 위해 학생들과 대화하는 것을 엄격히 금지시켰지만, 식품 종사자의 고용 조건에 대한 일반적인 불만 사항은 여전히 잘 알려져 있다고 설명한다.^[12]

11월 7일, 약 250명의 노동자들이 파업을 재개했고, 그 후 몇 달 동안, SAGA로부터 대중의 반응을 얻기 위해 훨씬 더 적극적인 형태의 시위가 사용되었다. 학생 단체들은 자신들의 관점에서 문제를 다루기 위해 포럼을 소집했고, 연사와 민권 지도자들은 채플 힐에 초대되어 진행중인 파업에 관심을 가져왔다. 경찰은 한달 가까이 파업을 벌인 끝에 흑인 학생운동 회원 9명을 검거했으며, 이들 중 일부는 급식노동자 노조 조직화 조율을 도운 뒤 해산 및 난동 행위를 저지른 혐의로 입건했다. 랄프 애버나시 목사는 12월 6일 노동자들과의 연대를 보여주고 "만약 그가 육체적 존재가 아니라면 그의 정신적, 도덕적, 재정적 지원"^[13]을 다짐하기 위해 시위에 동참했다. 이번 2차 시위에서 지도자들과 노골적인 젊은이들의 대중적 지지는 협상이 교착상태에 빠졌을 때 더 빠른 해결을 가능하게 했다. 메리 스미스는 그녀가 "블랙 먼데이"라고 이름 붙인 행사를 조직했는데, 그날은 수천 명의 식량 근로자들을 지지하는 사람들이 교착상태를 끝내려고 캠퍼스로 내려오기로 동의한 날이다.^[14] 파업은 1969년 12월 9일 '블랙 먼데이' 제안 하루 만에 마무리됐고, 이후 수년간 계약상 분쟁이 줄었지만 이후 5년 만에 직원 요구의 상당 부분이 받아들여졌다.^[1]

참조