시메온 V. 마르셀로

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시메온 V. 마르셀로
필리핀 옴부즈만
재직중 2002년 10월 10일 – 2005년 12월 1일
대통령	글로리아 마카파갈 아로요
선행자	아나노 A. 데시에토
성공자	메르세디타스 구티에레스
필리핀 법무장관
재직중 2001년 2월 16일 – 2002년 5월 13일
대통령	글로리아 마카파갈 아로요
선행자	리카르도 갈베즈
성공자	카를로스 N. 오르테가
개인내역
태어난	(1953-10-21) 1953년 10월 21일 (68세) 필리핀
국적	필리핀 사람
모교	필리핀 법대 대학교 아테네오 데 마닐라 대학교
직업	변호사

시메온 V. 마르셀루(Marcelo, 1953년 10월 21일 출생)는 필리핀의 변호사로서 필리핀의 세 번째 옴부즈만이었다. 옴부즈맨으로서 공직자의 위법·부당한 행위에 대해 국민의 보호자 역할을 수행하였다. 그는 부패와 부패를 저지른 혐의를 받고 있는 경찰, 군 등 공무원들을 조사했다. 특히 13대 필리핀 대통령인 조셉 에스트라다 전 대통령의 탄핵사건에서 사검장(그리고 이후 전리품 형사사건에서 검사장)을 지냈다. 그는 3년 동안 옴부즈맨으로 일하다가 심각한 건강 문제로 사임했다. 그 후 그는 Ma. Merceditas N으로 대체되었다. 구티에레스.

옴부즈맨이 되기 전에, 그는 리카르도 갈베즈 판사를 대신하여 변호사의 도움이 필요한 소송, 진행, 조사 또는 사안에 있어서 필리핀 정부, 그 기관, 기수 및 그 관리들과 대리인을 대표하여 필리핀 법무장관 사무국장으로 임명되었다. 그 후, 알프레도 베니파요 판사가 그의 후임으로 임명되었다.

교육

그는 아테네오 드 마닐라 대학에서 학부 학위를 취득하여 철학 학사 학위를 우등으로 마쳤다. 그리고 나서 그는 필리핀 대학에서 법학 학사 학위를 취득하고 마쳤으며 1979년 졸업반 중 상위 10위 안에 들었다. 이후 1979년 필리핀 사법시험에서 5위(평점 89.9%)를 차지했다. 법대생으로서 크리스핀 라마도 장학금상의 수상자였다. 또한 피감무 국제 사회과학 아너 소사이어티와 보라색 깃털 아너 소사이어티 등 여러 권위 있는 학술단체의 회원이 되었다.

소송변호사로서

정부에 합류하기 전에, 애티. 마르셀로는 당시 카르피오 빌라라자&크루즈 법률사무소의 선임 파트너 겸 소송 담당 책임자였다. 아직 사사로운 생활을 하고 있는 동안, 그는 낮은 인지도를 유지했음에도 불구하고 이미 법조계에서 국내 최고 소송자 중 한 명으로 알려져 있었다. 그가 법의 기술적 측면과 실질적인 측면을 모두 숙달했기 때문에 그는 법원장 겸 전략가라는 평판을 얻었다.^[1]

에스트라다 대통령 탄핵

아티, 시메온 5세 마르셀로는 2000년 말 조지프 에스트라다 당시 대통령의 상원 탄핵 심판 때 처음으로 전국적인 명성을 얻었다. 현직 대통령에 대한 1차 탄핵절차에 선발된 소니 마르셀로는 검찰의 대표적 증인인 루이스 '차빗' 싱손 일로코스 수르 주지사를 내세울 때 노련한 소송인으로서의 기량을 발휘했다.

싱슨 주지사가 증인석에 선 첫날(2000년 12월 13~15일) 다음날 필리핀 일간 인콰이어러는 아티를 보여주는 사진과 함께 기사를 게재했다. 마르셀로는 1면에서 싱슨 주지사에게 질문을 던졌다. "가정검찰 위원회는 큰 호의를 얻는다"라는 제목의 이 기사는 부분적으로 다음과 같이 읽는다.

시메온 마르셀로 변호사가 루이스 싱슨 일로코스 주지사에 대한 직접 조사를 위해 어제 청문회에서 변호인을 선임할 것을 제안한 사람은 검찰에 큰 호의를 보였다. 지금까지 마르셀로는 좋은 일을 하고 있는 것으로 보인다. 그는 변호인단의 심각한 이의를 제기하지 않고 자신이 에스트라다 대통령의 이익을 위해 수행한 것으로 알려진 거래의 미로 속을 능숙하게 안내해 왔다.

"마르셀로가 재판 업무에 전문성을 발휘한 사건에서 그는 원하는 답변을 얻기 위해 탄핵심판에 제시된 장부와 수표에 기재된 문항과 일치시켰다. 그는 직진 수행에 있어서 명확하고 이해하기 쉬운 필리핀어를 사용하는 데 효과적이었다. 모국어 사용으로 싱슨이 자신의 질문에 편하게 대답할 수 있었을 뿐만 아니라 영어에 능통하지 못한 라디오와 TV 시청자들과 직접 소통할 수 있었다."(2000년 12월 14일자)

같은 신문의 뒷부분에서 나온 또 다른 기사에서는 다음과 같은 평이 나왔다.

"그의 흠잡을 데 없는 법정 매너와 소년 같은 미소, 대법원장과 대법관, 변호인단의 질문에 신속하고 적절한 답변이 탄핵 심판의 시청자들의 마음을 사로잡았다. 탄핵 심판의 개인 검사 중 한 명인 시메온 마르셀로는 스타 증인 루이스 '차빗' 싱손 주지사의 직접 심사를 담당했고, 그 과정에서 이번 역사적 재판의 대표적인 조명이 됐다. x x x 전체 진행 과정에서 마르셀로는 낮은 키와 겸손함에도 불구하고 두각을 나타냈다. 사실, 그는 똑똑했다. 냉정하고 참을 수 없는, 그는 너무 준비가 되어 있어서, 그 무엇도 그를 놀라게 하거나 불안하게 할 수 없었을 것이다. x x" (필리핀 데일리 인콰이어러, 2001년 2월 14일 B13페이지)

소니가 사설 재판장으로 발탁된 것은 당시 글로리아 마카파갈 아로요 부통령의 개인 변호사로서 기발한 우연이 아니거나 단순한 관계 문제가 아니었다. 그가 선출되었을 때, 에스트라다 전 대통령이 그의 변호인단을 이끌기 위해 전직 법무장관과 법무장관 에스텔리토 멘도자의 공로를 수행했다는 것은 이미 알려져 있었다.

"(카르피오 빌라라자&크루즈 법률 사무소의) 수석 소송 담당자로서 마르셀로 씨는 이 나라 최고 권력자들을 대표하거나 싸웠다. 부유한 전 고객은 1993년 SM 메가몰의 동료 주주들로부터 인수합병 위협을 받았던 부동산 소유주 헨리 시였다. 마르셀루 씨가 나서서 최근 탄핵 심판 때 에스트라다 씨를 대리했던 변호사 에스텔리토 멘도자를 상대로 승소했다.

그것은 마르셀로가 미래의 에스트라다 변호사를 상대로 한 두 번째 승리를 증명했다. 그가 멘도자와 처음으로 대립각을 세운 것은 10년 전으로 페르디난드 마르코스 대통령의 계엄령 정부가 밀수가 의심되는 섬유공장 몇 곳을 폐쇄했다. 방직공장 소유주 중 한 명이 CV&C에 도움을 요청했고, 다시 법원에 회사를 다시 열 것을 청원했다. 마르셀로 씨는 정부가 공장을 다시 열도록 하는 임시 명령을 확보했지만, 후자는 법원에 재고를 요청했다. 양측이 이 동의안에 대해 논쟁을 벌이려 할 때, 마르셀로 씨보다 20살 정도 나이가 많은 변호사인 정부측 변호인은 친숙한 얼굴에 자리를 양보했다.

운명대로 탄핵 절차가 끝나지 않았고 당시 에스트라다 대통령에 대한 혐의 해결도 이뤄지지 않았다. 2001년 1월 16일 회기 중 친에스트라다 원로원 의원(상원의 과반수를 구성)이 공개를 거부한 폐쇄적인 봉투가 검찰로 하여금 원로원 복도를 걸어나오게 했다. 파업은 몇 분 만에 언론에 발표되었고 전국적으로 대규모 시위가 벌어졌다.

세기의 재판

2001년 2월 9일, 글로리아 마카파갈 아로요 대통령은 소니 마르셀로를 법무장관으로 선출했다. 이후 법무장관으로서 상당한 업적으로 인해 2002년 10월 옴부즈맨으로 임명되었다. 49세의 나이에, 그는 이 유명하고 매우 영향력 있는 직책에 임명된 최연소 변호사가 되었다. [에이티. 마르셀로는 2001년 2월 15일부터 2002년 10월 16일까지 필리핀 공화국의 법무장관으로 재직했다. 그는 그러한 직책에 임명된 최연소자에 속한다.]

소니 마르셀로가 공직에 몸담았던 것은, 비록 그의 뛰어난 업적으로 상당히 두각을 나타냈지만, 최초의 형사 기소와 전직 대통령에 대한 유죄 판결에서 검찰 위원회의 수장으로서의 역할로 대중에게 영원히 기억될 것이다. '세기의 재판'이라는 찬사를 받는 대목에서는 2001년 4월 당시 옴부즈만 데시오르에 의해 검사장급 중 한 명으로 임명된 마르셀로 당시 법무장관이 처음에는 산디건베이에서 조셉 에스트라다 전 대통령을 전횡 혐의로 기소하는 '사실상' 법사위원장으로 활동했다.그는 2002년 10월 옴부즈맨으로 임명되면서 법률 위원회의 공식 책임자가 되었다.

소니 마르셀로는 검찰팀장으로서 '장군' 역할뿐만 아니라, 어떤 경우에는 '요령' 분야 역할도 했다. 따라서 그는 검찰의 전략과 재판 전술을 구상하고 변론을 최종 검토하고 증인들의 제안된 증언을 연구하는 것 외에 개인적으로 세 명의 '스타' 증인, 즉 루이스 '샤빗' 싱슨, 클라리사 오캄포, 마누엘 쿠라토도 검찰측 증인을 제시했다.

그의 개인과 가족에 대한 위협 속에서, 재정적인 자원과 법적 인력의 부족, 그리고 에스트라다 전 대통령이 고용한 값비싼 변호사들이 있음에도 불구하고, 그를 돕기 위해 소수의 헌신적인 공·사 변호사들만 고용한 소니 마르셀로는 전자에 대한 형사 소송이 끝날 때까지 버텼다.

2005년 11월 건강상의 이유로 관직을 떠났을 때 소니 마르셀로는 에스트라다 전 대통령을 기소하고 있던 법사위의 '사실상' 자격으로 또다시 계속 수장을 지냈다. 옴부즈맨 사임의 효력일(2005년 11월 30일)이 있은 지 한 달 후, 그는 이 사건의 속기서 녹취록 등 모든 기록을 검토하기 시작했고, 개인적으로 산디건바얀에 제출하기 위한 검찰의 최종 각서 초안을 작성했다.(검찰에 의한 각서 제출과 함께).ution과 변론, 이 사건은 해결을 위해 제출된 것으로 간주되었다.) 나아가 다른 법조계 인사들과 함께 당시 데니스 빌라-이그나시오 특별검사의 변호인 증인 대질심문에 대해 조언했으며, 특히 에스트라다 전 대통령을 고발했다. 사실, 2007년 에스트라다 약탈 사건이 종결될 때까지 소니 마르셀로는 일시적으로 그의 법조계 경력의 부활을 보류했고, 즉시 사적인 관행에 복귀하지 않는 것을 선택했고, 따라서 그의 뜻대로 된 수익성 있는 사건들은 그의 직업생활뿐만 아니라 앞으로 자신에게 무엇이 가장 중요한 사건인지를 자경심을 갖고 추구하기 위해 자제했다. 우리나라의 역사

2007년 9월 12일, 산디건바얀은 6년간의 지속적인 재판 끝에, 전 대통령 에스트라다를 약탈죄로 유죄판결을 내리고 그에게 은둔형 영구주의 처벌을 가하는 판결을 내렸다. 2007년 9월 13일자 필리핀 데일리 인콰이어러 1면에 보도된 바와 같이:

"나는 도박을 했다."라고 Joseph Estrada는 말했다. 그리고 국가는 그 도박사가 지는 것을 지켜보았다.

샌디건바얀 특별 사단은 어제 70세의 대통령이 약탈에 대해 유죄를 선고하고 그에게 최고 40년의 징역형을 선고했다고 밝혔다. 그는 눈물을 글썽이며 눈물을 흘리는 가족과 지지자들의 뒤를 따라 법정을 떠났다.

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"법원은 이번 사건이 '국토 최고관료, 전직 대통령' 등을 상대로 낸 첫 약탈 사건이라고 봤다.

"이 사건의 해결은 진술할 필요 없이, 중요한 역사적, 법적 선례가 될 것이다." (필리핀 데일리 인콰이어러, 2007년 9월 13일, A-21페이지)

실제로 에스트라다 전 대통령이 글로리아 마카파갈 아로요 대통령으로부터 논란이 많고 비호감도가 높은 사면을 받아들였을 때 자신의 유죄를 인정했다는 소니 마르셀로와 그의 법무팀의 고도의 전문성과 헌신을 증명하는 것이다.

유죄판결을 받은 약탈자가 검찰위원회의 아무런 잘못도 없이 마땅히 받아야 할 종신형을 면한 것은 사실일지 모르지만, 소니 마르셀로에게는 그 일이 일단 이루어졌고 그 메시지는 부패한 공직자들, 심지어는 최고 권력층인 사람들까지도-그대를 기꺼이 바치려는 몇 명의 선량한 사람들이 여전히 존재하고 있었다.삶아, 필요한 희생을 하고, 정의가 행해지고 법치가 지켜지는 것을 보기 위해 수많은 장애물을 극복하기 위해 인내하라.

아르테미오 판가니반 전 대법원장은 필리핀 일간지 인콰이어러에 기고한 칼럼에서 소니 마르셀로를 이렇게 칭찬했다.

"(GMA는) 부지런히 혐의를 수사한 노넌센스 옴부즈맨 시메온 마르셀로를 임명해 즉시 적절한 정보를 제출하고 데니스 빌라-이그나시오 특별검사와 함께 전 대통령(에스트라다)을 강력하게 기소했다."(2010년 6월 5일)

2008년 1월호 킬로스바얀에서는 소니 마르셀로와 에스트라다 사건의 검사팀이 다음과 같이 기술되었다.

그는 "이들은 필리핀 역사상 어떤 법률팀도 하지 않은 일을 했다"면서 "가장 큰 물고기인 공화국의 대통령을 상대로 한 부패 사건에서 승리했다"고 말했다.

조셉 에제르시토 에스트라다의 약탈 재판이 대학 대항 농구 대회였다면, 아테노 블루 이글스의 법무팀과 필리핀 대학의 파이팅 마룬스 대 올스타팀의 대결이 됐을 것이다.

에스트라다의 올스타팀은 에스텔리토 멘도사에서 마이클 조던을 출전시켰다. 멘도자는 이 나라에서 가장 돈을 많이 버는 변호사일 뿐만 아니라, 1998년 대법원이 샌디건바얀에게 뇌물을 준 판결을 뒤집었을 때 또 다른 큰 물고기인 이멜다 마르코스를 잡을 수 있었던 사람이다.

에스트라다 법무팀의 또 다른 '슈퍼스타'들은 베테랑 재판 변호사인 호세 플라미나노, 전 상원의원 르네 사귀삭, 전 필리핀 법대 학장 퍼시픽노 아가빈이었다. 두 명의 대법관은 퇴임한 세라핀 쿠에바스 대법관과 안드레스 나르바사 전 대법원장 등 축출된 지도자에 대한 지지를 보여주기 위해 재판 주요 행사에도 모습을 드러냈다.

스타 파워를 이기기 위해서는 엄청난 팀워크와 열정이 필요했다.

검찰팀은 젊고 이상주의적인 변호사들과 그들의 세대가 나라를 위해 한 일에 실망한 선배 동료들이 섞여 있었다. 그들은 함께, 전직 대통령에게도 같은 법치를 적용하여, 아마도 레이디 저스티스가 필리핀 사회에 미소를 짓기 시작할 수 있도록 하려고 했다.

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그는 그 팀의 법원장 겸 전략가로 더 잘 알려져 있다. 그는 에스트라다 탄핵심판에 내부고발자였던 루이스 '차빗' 싱손 전 일로코스 수르 주지사의 변호인단 중 한 명으로 나타나면서 처음으로 국가적 명성을 얻었다. 당시 마르셀로는 카르피오 빌라라자&크루즈 법률사무소의 소송부문장을 맡고 있었는데, 마찬가지로 최근까지 아로요 대통령과 상의했다.

이 변호사는 거의 성직자가 될 뻔했다. 그는 카바나투안 시의 마리아 어설프타 신학교에서 고등학교를 마치고 산호세 신학교에서 몇 년을 보낸 뒤 사제직은 자신을 위한 것이 아니라는 것을 깨달았다. 그 후 그는 아테네오 데 마닐라 대학에 입학하여 철학 학사 과정을 마쳤다. 마르셀로는 종교적인 학문 환경과 비종교적인 학문적 환경을 모두 연결시켜 아테노-UP 팀의 이상적인 리더가 되었다. 아테네오 다음으로 UP으로 가서 법학사 학사를 데려갔지."

2007년 10월 15일자 필리핀 GRAPIC에 등장한 커버스토리에는 인데이 에스피나-바로나 편집장이 다음과 같이 썼다.

그는 "그들은 호빗이 아니며 필리핀은 중간지대가 아니다"고 말했다. 그러나 확고한 친분관계는 사임한 조지프 에스트라다 대통령을 상대로 한 약탈로 역사적인 유죄 평결을 받은 공과 사 검사의 팀을 계속해서 결속시키고 있다.

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민·관 검사 모두 직접 손을 잡고 오랜 시간을 들여 76명의 증인들의 증언과 방대한 기록물 전시회로 구성된 증거들이 법정에서 제대로 제시되고 변론에서 제기된 모든 주장들이 적절히 맞아떨어지도록 했다.

개인 변호사들은 사실상 일주일에 이틀씩 재판을 위해 경력을 희생하면서 프로보노를 치렀다.

스타들로 가득 찬 전 대통령의 변호인단을 상대로 구성된 전담팀은 '법치 유지를 위한 변함없는 약속에 의해 움직였다'고 마르셀로는 말한다.

이상주의는 신화적인 비율을 차지했고, 그는 J.R.R. 톨킨의 3부작 '반지의 제왕'에 자주 언급된 것을 회상하는 재미있는 마르셀로를 덧붙였다.

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그들의 가장 큰 장점인 마르셀로는 팀을 결속시킨 묘한 케미스트리가 있었다.

'내가 최종 결정을 내리는 동안, 우리는 항상 합의에 의해 (이슈를) 해결했다. 우리는 몇 시간 동안 이야기를 나누었고, 불쾌하게 여기지 않고 간신히 동의하지 않았다'고 전 옴부즈만은 지적한다. 그는 그 기억을 비웃는다.

'다양한 설득력과 전문성을 지닌 의지가 강한 변호사 모임으로서는 이례적인 일이었다.'

'이 팀이 냉철한 전문가들로 구성된 것도 도움이 되었다.

'라하트 나그아랄, 라하트 나그바바사' 마르셀로는 말한다. (우리 모두 공부하고 읽었어.)"

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시메온 마르셀로 전 법무장관이 에스트라다 재판의 검찰팀을 끈질긴 불독에 비유할 때 그는 자신에 대해 이야기하는 편이 나을 것이다.

마르셀로의 뇌는 젊은 시절에도 결코 의문의 대상이 아니었다. 그는 1974년 아테네오 드 마닐라 대학에서 철학 학사 학위를 받고 우등으로 졸업했다. 필리핀 대학교에서 크리스핀 라마도 장학금상을 수상하였으며 1979년에 수석으로 졸업하였다. 그는 이후 1979년 변호사 시험에서 5등을 했다.

그러나 법률상의 참호에서 영리한 사람들은 십중팔구다. 전략과 더불어 필요할 때 민첩하게 움직이는 것이 법적 싸움에서 이기는 것이다.(필리핀 그래픽, 2007년 10월 15일, 24페이지)

그 찬사는 많은 것이었다. 그러나 전 반민주의자 소니 마르셀로에게 에스트라다 약탈 사건은 그의 개인적인 십자군원정이었다. 변호사로서 인정받거나 존중받을 문제가 아니라 국가를 위해 옳은 일이었다.

"마르코스의 경우, 어떤 폐쇄도 없었다. 두 번째 기회가 거의 없고 우리는 한 국민으로서 두 번째 기회를 가질 수 있는 행운입니다,"라고 그는 말했다. "일부에게 있어서 에드사 1의 교훈은 도둑질할 거면 많이 훔쳐서 변호사들에게 돈을 주고 도망칠 수 있다는 겁니다. 그것으로부터 교훈을 얻어 잘못한 자들이 대가를 치르게 해야 한다."(뉴스브레이크, 2001)

적절하게, 에스트라다 약탈 사건은 항상 소니 마르셀로의 국가와 법조계에 대한 가장 중요한 유산으로 여겨질 것이다.

법무관으로서

아티 마르셀로의 법적 탁월함은 그를 2001년 2월 법무장관으로 임명하도록 이끌었다. 정부 측 수석 변호사로서, 그는 수많은 기념비적인 사건에서 정부를 능숙하게 승리로 이끌었다. 그의 임기 동안, 그는 6억 8천만 달러가 넘는 가치가 있는 페르디난드 마르코스의 불운한 재산의 회복을 대법원 앞에서 성공적으로 처리했다. (현재까지, 이것은 전세계적으로 부패한 정부 관리로부터 도난당한 재산을 가장 많이 회수하는 것 중 하나이다. 또한, 대법원의 판결은 마르코세스가 독재자 정권 동안 부당하게 얻은 부를 획득했다는 첫 번째 최종 판결을 구성했다.) 당시 마르셀로 법무장관도 대법원에서 전리품법의 합헌성, 고위 경찰관(현 상원 의원 포함)의 검찰 부활 등 다른 주요 사건들을 성공적으로 처리했다. 코코넛 부과 사건과 관련하여 700억 파운드의 주식과 배당금의 회수 그리고 고 독재자의 가족들 중 한 명으로부터 260억 파운드의 주식 보유의 회수. (2001년 법무장관직에 취임하기 전에는, 정부는 1986년부터 P260억 파운드의 주식과 배당금의 회수만 가능했다.) 마르코세스와 그들의 조랑말) 그는 임기 중 주요 사건에서 모두 승소해 지금까지 임명된 사무관 중 가장 성공적인 사무관 중 한 명으로 평가받고 있다.

어스옴부즈만

2002년 10월에는 옴부즈맨으로 임명되었다. 49세의 나이에 그는 최연소 임명자가 되었다.^[2] 옴부즈맨으로서, 부정부패와 부패를 척결하는 그의 노력은 지역적 그리고 국제적 인정을 받았다. 비록 심각한 자원 부족에 직면했지만, 2013년 예산 17억 원의 옴부즈만 사무소의 예산 대비 3억 5천만 원의 운영 예산으로, 그는 여전히 놀랍도록 심각하고 효과적인 부패 척결 운동을 주도하여 필리핀을 포함한 외국 언론과 국내 언론으로부터 찬사를 받았다.워싱턴 포스트 (P. A14, 2005년 6월 10일자)와 같은 티컬 신문들은 마르셀로 씨가 "그 단체에 대한 신뢰를 회복했다"고 말했다. 옴부즈맨으로서, 마르셀로 씨는 성공적으로 기소한 법무팀을 이끌었고, 조셉 에스트라다 전 대통령의 약탈에 대한 유죄 판결을 확보했다. 또한, 그는 디오스다도 마카파갈 대로 대통령 사건, RSBS 연기금 사건, DPWH 수리 사기 사건, 카를로스 F 소령 등 샌디건바얀 이전의 주요 고위 사건들에 대한 검찰 수사를 적극적으로 감독했다. 가르시아 사건들

그는 3년간의 옴부즈만 재직 중, 취임하자마자 즉시 "역사적으로 만질 수 없는 군대의 구성원들조차 기소할 수 있는 가장 부패한 기관들"을 겨냥했다.(A14, 워싱턴포스트, 2005년 6월 10일자) 군내 부패에 대한 단속 중, 그가 조사하고 기소한 기관들 중에는 현역도 포함되어 있었다. 소장과 몇몇 현역 및 최근에 퇴역한 장군들, 그리고 전 군 참모총장. 그는 또한 가장 부패했다고 알려진 정부 기관, 즉 관세청, 내국세청, 공공사업 및 고속도로 부서의 고위 관리들을 조사하고 기소했다.

2005년 11월 30일, 주로 주당 100시간 근무에 의해 야기된 심각한 건강상의 우려 때문에, 마르셀로씨는 정부 서비스를 떠나야 했다. 마닐라 칼럼니스트 후안 메르카도는 아티에 대해 다음과 같은 언급을 했다. 마르셀로의 사임:

"인재와 비전, 그리고 돌처럼 단단한 성실성을 가진 사람은 가장 희귀한 자원이다. 그것은 특히 필리핀과 같이 오염된 '지도자들'이 우리에게 수갑을 채워 위기를 넘기는 나라들에게 사실이다.

정치적 내분에 격분하여 조지 워싱턴은 다음과 같이 썼다. 'few는 가장 높은 입찰가를 견뎌낼 수 있는 미덕을 가지고 있다.' 시메온 마르셀로는 그 대가를 치렀다. 국제 및 국내 관찰자들은 그것에 동의한다.

스트리트 요켈스도 우리와 마찬가지로 에스트라다 탄핵 심판 때 1979년 이 상투를 처음으로 자세히 살펴보았다.

사람들은 그때 그들이 본 것을 좋아했다: 기교가 없는 재능 있는 사람. 아드라이 스티븐슨의 말에 의하면 '말의 아스트리드(Astride)를 우습게 느끼지 않고 기병전하를 지휘할 수 있었다.'

필리핀 인간개발보고서 2008/2009는 1989년 옴부즈만 콘라도 바스케스 산하의 설립부터 메르세디타스 구티에레스 산하의 현재까지 옴부즈만 사무소의 성과를 간결하게 기술했다.

표 1.16 부패 척결에 대한 OMB의 진정성에 대한 SWS 등급(2000-2008)

연도	순정성평가	옴부즈만
2000	-5	아나노 데시에르
2001	+7
2002	n.a	시메온 마르셀로
2003	+21
2004	+28
2005	+22
2006	+6	메르세디타스 구티에레스
2007	+9
2008	+4

2003-2005년 등급은 "중대한" 성실성과 2006-2008년 "중대한" 성실성에 해당한다.

출처: 투명성 및 책임성 네트워크 [2009]

내부에서는 1980년대 후반과 1990년대 OMB의 비효율성을 사례의 신속한 처분이 아닌 총 업무량이나 사례의 복잡성에 관계없이 할당량 이행에 보상하는 관리 시스템 탓으로 돌렸다[발고스, 1998년]. 이 제도는 검사들에 의해 꽤 쉽게 남용되었는데, 검사들은 더 쉬운 사건을 먼저 끝내고, 할당량을 맞추며, 더 복잡하거나 재미없는 사건을 몇 달 또는 몇 년 동안 손대지 않고 내버려두었다.

증거 수집도 문제였다. OMB의 진상규명정보국(FFIB)은 사실 국가조사국(NBI)에 크게 의존하고 있는데, 이는 한 사건에서 조사 결과를 7년 동안 기다린 것이다. 1994년 말까지 OMB는 총 업무량의 65%에 해당하는 14,500건 이상의 밀린 업무를 수행했다.

2002년부터 2005년까지 OMB(옴부즈만 마르셀로 시대)에 대한 대중의 인식이 개선된 것(법적 처분 비율에도 불구하고)도 주요 제도 변화에 기인한다. 교육 및 채용을 통한 특검실(OSP)과 현장조사실(FIO)의 중요성 인정 및 강화, 효율성 향상을 위한 옴부즈만에 대한 권한 위임 및 기타 내부 절차의 리엔지니어링, 파트너십 강화 등이 그것이다. 부패 척결에 대한 보다 조정된 접근방식의 개요를 제시한 OMB, COA, CSC 사이의 유명한 Solana Convention과 같은 부패와 싸운다. 부정부패 척결에 나선 다른 협력기관-대통령청탁금지위원회(PAGC)와 투명성책임네트워크(TAN) 등 시민사회단체와의 관계도 발전해 비판의 목소리를 높였다.

신뢰도 향상과는 별개로, 샌디건바얀이 결정한 사건 수의 6%에서 14%로 유죄판결을 포함한 유죄판결을 받은 사례가 증가함에 따라 이러한 개혁으로 인한 이익은 유죄판결률의 즉각적인 증가에서 나타났다. 이 같은 추세는 2007년 55%에 달할 때까지 차기 정부로 흘러갔다.

그러나 그 후 유죄판결률은 급격히 감소해 2008년 1학기까지는 14.4%로 크게 떨어졌으며 3월 5%, 5월 3%, 6월 0%로 낮아졌다. OMB의 중요 사건에 대한 조치 또는 미조치 때문에 성과와 신뢰가 더욱 훼손되었다. 2004년 전국선거를 위해 메가퍼시픽에서 선거관리위원회(COMLEC)가 자동 개표기를 구매한 20억 달러, 헤르난도 페레즈 전 법무장관과 관련된 200만 달러 뇌물 사건, 7억2800만 달러 규모의 비료펀드 사기, 수백만 달러 규모의 NBN-ZTE 거래가 그것이다.

첫 번째 결의안은 두 가지 상반된 결의안, 즉 적어도 한 명의 케일렉 고위 관리의 책임 발견(2006년 6월)과 그 누구도 책임지지 않는 책임 발견(2006년 9월)으로 이해할 수 없을 정도로 해결되었다. 이는 대법원이 민간인이 별도로 제기한 사건에 대해 대법원이 내린 결정과 극명한 대조를 이루었는데 고등법원은 이 계약이 수행자 조달 비리와 관련해 무효라고 판결했다.

2인자인 페레즈는 현직 옴부즈만 구티에레즈의 전 보스인 것으로 고의적으로 결함이 있는 것으로 전해졌다. 그 사건 제출에서 2년 동안 기다린 결과 기술적 실수로 인해 기각되었다. 2004년 6월과 2007년 8월 각각 OMB에 상정된 3번째와 4번째 사건에 대한 조사 결과와 결의안은 아직 발표되지 않았다.

놀랄 것도 없이, 관측통들은 실적과 신뢰도의 하락을 현 옴부즈맨이 이전에 조직을 강화했던 바로 그 제도적 개혁이 실패한 탓으로 돌렸다. 루손, 비사야스, 민다나오 주지사와 부주석이 참여하는 등 최근 결정이 내려졌다. OSP와의 관계는 경색되었다. 검찰직의 36%가 공석임에도 불구하고 후자는 '고용불가' 정책을 동반하고 있으며 OSP 하급자가 매주 현직 옴부즈만에게 직접 보고해야 한다는 규정에서 드러나듯이 불신을 노골적으로 드러내고 있다.

거시적 차원의 부정부패 척결에 가장 불행한 것은 OMB, COA, CSC로 구성된 부처간 청탁금지조정협의회(IAGC)의 무력화다. 의장으로서 OMB는 단순히 위원회를 소집하지 않았다. 현직 옴부즈맨은 자신의 소속사에 비판적인 CSO와의 관계도 끊었다.

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JBC에서의 공개 투표는 사법부와 OMB의 독립성을 강화하고, 따라서 공공 책임의 집행의 질을 강화하는데 중요한 단계가 될 것이다. 이 외에도, JBC는 정치인 추천의 영향력을 없앨(또는 최소한 명시적으로 제한) 자격을 갖춘 후보를 위한 독립적인 검색 메커니즘을 설계하고 채택할 수 있다.

일화적 선례는 다른 맥락에서 존재한다. 케일렉 의자 크리스찬 S의 임기 동안. 예를 들어, 몬소드(1991-1995)는 과거 관행과는 달리, 전국 또는 지방 선출직 공무원이나 정당 구성원들로부터의 지지는 명백한 이해 상충의 이유로 선거 사무관이나 다른 직위에 대한 인사 신청을 강화하기 보다는 불이익을 줄 것이라고 명시적으로 발표했다. 시메온 마르셀로 전 옴부즈만(2002~2005)도 유사한 관행을 만들어 인사 지원자를 엄정하게 심사하고 철저한 신원(청렴) 조사를 했다. 이 두 공직자의 재임 기간 동안 코멕과 옴부즈맨의 신뢰와 수행이 최고조에 달한 것은 우연이 아니다.^[3]

그 후, 마르셀루 씨는 사임한 후, 체력을 회복하고 가족과 함께 시간을 보내기 위해 이용했던 안식년(2006년)을 치렀다. 이듬해(2007) 아르바이트만 하다가 아렐라노대 법학전문대학원 증거학과 교수 겸 수탁자위원이 되어 아시아개발은행 행정심판 사무국장을 지냈다.

최근 필리핀 일간지 인콰이어러(필리핀의 가장 널리 유포된 신문) 1면에 실린 기사에서 그는 "마르셀로는 청렴하다는 확고한 평판을 받으며 널리 존경받는 옴부즈만 역할을 했다"(2009년 5월 24일 페이지)고 서술했다.

2013년, 국가에 대한 그의 뛰어난 공헌을 인정받아, Atty. 마르셀로는 필리핀 대학교 동문회(UPAA) 공공봉사 부문 우수 동문상을 받았다.

법률 파트너 및 옹호자로서

2008년 1월 전직 로펌에 입사해 개인 연습에 복귀해 빌라라자 크루즈 마르셀로 앤 앙강코 법률사무소의 이름 파트너가 됐다. 2008년 2월 17일자 필리핀 선데이 잡지인 '필리핀 스타위크'에 복귀한 것에 대해 언급하면서 아티는 이렇게 말했다. 마르셀로는 "아마도 이 나라 최고의 소송 당사자로 인정받고 있다."(5 페이지) 아티의 이 평판. 마르셀로는 지난해 로페즈 매니지먼트를 대표하는 법무팀을 이끌면서 국내 최대 공익기업인 마닐라전기(메랄코)의 연례 주주 선출을 주도하면서 더욱 힘을 얻었다. 애티가 항소법원과 대법원에서 결정적인 법적 승리를 거둔 결과. 마르셀로와 그의 법무팀인 경영진은 대통령 부부의 절친하고 극히 가까운 정치적 우방인 산 미겔 사를 실제로 대리하는 것으로 많은 사람들이 의심하는 정부 서비스 보험 시스템의 메랄코 인수 시도를 좌절시킬 수 있었다.

2009년, 마르셀로의 서비스는 방코 센트랄 ng 필리피나스(필리핀 중앙은행)에 의해 도청되어, 이 나라 역사상 가장 큰 은행 사기 사건에서 레거시 그룹의 소유주와 임원을 기소하였다. 현재, 그의 재판 변호사 팀은 국내 여러 재판 법정에서 신디케이트 에스타파 범죄로 유죄를 선고 받은 사람들을 난공불락의 범죄로 기소했다.

또한 2009년에 마르셀로 씨는 세금 소송 전문가들로 구성된 팀을 이끌고 P70억 달러 규모의 세금 징수 소송에서 이 나라의 주요 기업 중 하나를 대표했다. 아마도 최근 몇 년 동안 이 나라의 가장 큰 세금 소송 사건일 것이다. 2013년 초 조세심판원 제3부에 의해 유리한 결정이 내려졌다. (이 결정은 법무관실이 조세심판원 en Banc에 항소하여 현재 의결을 위해 제출됨) 또한, 그와 그의 팀은 2014년에 수십억 건의 소송에서 대법원에서 상당한 법적 승리를 거두었다. 게다가, 그와 그의 세무팀은 작년에 국세청이 그들 로펌의 의뢰인 중 한 명을 상대로 수억 페소가 포함된 세금 평가의 추징을 진행하지 못하도록 조세심판원으로부터 '중지 명령'을 확보했다.

그는 민간과 공공 부문에서 성공적인 소송 담당자가 된 것 외에도 2001년 정부에 입성하기 전에 필리핀 국가 법률 지원 위원회 통합 바 의장을 역임했으며 아동학대 대책 위원회 위원장과 법률 저널 편집장을 역임했다. Atty 기간 동안 필리핀 통합 바가 처리한 사례 중. 마르셀로가 전국법률지원위원회 위원장으로 재직하고 있는 것은 악명 높은 마리키나 강간 미수 사건이다. 아티 마르셀로와 그의 법률 사무소의 재판 변호사 팀은 법무부가 피고인 강간범들에 대한 무죄 판결을 뒤집고 새로운 재판을 명령하는 것을 도왔다. (이중위협에 대한 헌법적 금지 때문에 형사사건에서 무죄판결을 뒤집는 것은 차선책임이 있다.) 항소심 재판부는 사건 재판 과정에서 판사의 적법한 절차를 거치지 않았다는 이유로 피고인의 무죄를 무효로 했다. 대법원은 나중에 이 판결을 지지했다.

새로운 재판 동안, 애티가 이끄는 같은 변호인단이 있었다. 마르셀로는 TV 기자 구스 아벨가스의 증언과 같은 핵심 증거를 확보함으로써 검찰 수사에 큰 도움을 주었고, 그 전에 피고인 중 일부는 카메라로 인터뷰를 하면서 범행에 대한 혐의를 자백했다. 이들은 또 1심 재판 때 두려움 때문에 증언하지 않은 목격자에게 새 재판 때 증언하도록 설득했다. 이들은 또 새 재판에 대비해 사전 재판에서 증언한 핵심 증인을 광범위하게 인터뷰하고, 필수적인 조사를 했으며, 검사들에게 필요한 변론 초안을 모두 작성했다. 새로운 재판이 끝나자, 재판 법원은 모든 피고인들에게 유죄 평결을 내렸다.

현재 그는 국내의 선량한 통치와 반부패 운동에 적극적으로 관여하는 것 외에 지방법원, 상고법원, 대법원에서 수많은 쟁쟁한 사건에 법률고문으로 참여하고 있다.

아티. 마르셀로는 이제 크루즈 마르셀로 & 테네프랑시아 법률 사무소의 이름 파트너다.

소속

2008년 9월 19일, 아티. 마르셀로, 그의 전문 지식이 훌륭한 통치와 부패 방지 분야의 국제적으로 인정한 은행의 대통령, 감사 위원회와 뎁에 좋은 통치에 대한 조언과 효과적인 반 부패 대책을 제시하고 세계 은행의 새로운 독립 자문 위원회(IAB)[4][5]의 4멤버로 임명되었다.artme무결성의 nt. 올해(2009년) 3월 아시아재단은 몽골 정부의 좋은 통치와 반부패 사업을 지원하기 위해 국제 반부패 컨설턴트로서의 서비스를 수행했다. 2007년부터 2010년까지 아시아개발은행 행정심판원 간사를 지냈다.^[6] 2007년부터 필리핀 변호사협회의 이사 겸 제1부회장을 역임한 후, 필리핀에서 가장 오래되고 가장 큰 수의 변호사 단체인 아티(atty)가 활동하고 있다. 마르셀로는 2009년부터 2010년까지 사장을 역임했다.

아티 마르셀로는 작년에 샌디건바얀과 옴부즈만 사무소를 강화하기 위한 프로젝트와 관련하여 반부패와 좋은 거버넌스를 위한 USAID 컨설턴트를 역임했다.

참고 항목

• 필리핀 옴부즈만

메모들

법률 사무소
선행자 리카르도 P. 갈베즈	필리핀 법무장관 2001–2002	성공자 카를로스 N. 오르테가
관청
선행자 아나노 A. 데시에토	필리핀 옴부즈만 2002–2005	성공자 Ma. Merceditas N. 구티에레스