캘리포니아 주의 연안 석유 및 가스

캘리포니아의 연안 석유와 가스는 주 석유 생산의 상당 부분을 차지한다. 역외 석유와 가스는 수십 년 동안 논쟁거리가 되어 왔으며, 처음에는 주 대 연방 소유의 문제에 대해 문제였지만, 1969년 이후 자원 개발 대 환경 보호 문제에 대해서는 대부분 문제가 되었다.

주목할 만한 연안 분야로는 부분적으로 육지와 부분적으로 해안에 있는 엘우드 유전과 윌밍턴 유전, 그리고 전적으로 연방 구역에 있는 산타 바바라 해협에 있는 큰 도스 쿠아드라스 유전 등이 있다.

캘리포니아 주 해안 해저에서는 하루 3만7400배럴(5,900m³)의 석유를 생산했고, 연방 연안국에서는 2008년 11월 하루 6만6400배럴(1만1,000m³)의 석유를 생산했다. 주와 연방의 연안 무역이 주 석유 생산의 16%를 함께 차지했다.^[1]

석유전산업

캘리포니아 해안에서 석유가 존재할 가능성에 대한 지식은 산타 바바라 해협에 있는 석유 조각들을 주목했던 초기 유럽 탐험가들로 거슬러 올라간다. 1792년 영국 탐험가 제임스 쿡이 산타바바라 해협에 배를 정박시켰을 때, 그의 항해사 조지 밴쿠버는 바다가 "...두껍고 날씬한 물질로 덮여 있다"고 썼고, "...바다는 해면에 녹은 타르가 떠다니는 모습을 하고 있었는데, 그것은 우리가 보는 범위 안에서 사방으로 바다를 뒤덮고 있었다..”^[2]

1865년 석유 지질학자 찰스 잭슨은 다음과 같이 썼다.

"산타바바라 앞바다에서. 강한 석유 냄새는 바다, 물 위에 떠 있는 기름에서 나는 거야."^[3]

캘리포니아 남부 해안에서 유출된 기름과 가스에 대한 설명은 캘리포니아 석유 가스 사업부의 웹사이트에 있는 보고서에서 찾을 수 있다.^[4] 보고서에는 지도와 함께 연안 석유가 포인트 아겔로(산타바바라 북쪽)에서 멕시코로 유출되는 위치를 보여주고 있다.^[5]

육상장 확장

1896년 캘리포니아에서 해양굴착이 시작되었는데, 산타 바바라 카운티의 서머랜드 유전지대의 운영자들이 바다 위에 세워진 교각에서 굴착하여 그 들판을 따라 바다로 들어갔다. 1902년까지 적어도 187개의 해양 유정이 서머랜드 필드에서 뚫렸다. 산타 바바라, 벤투라, 로스엔젤레스, 오렌지 카운티 등 여러 해안 들판은 주로 방향 시추에 의해 해안으로 확장되었다.

로스앤젤레스와 롱비치의 윌밍턴 유전은 항구의 4개의 인공섬에서 방향을 잡고 수많은 우물을 뚫어 롱비치 항구로 연안에 확장되었다. 롱비치 시가 소유한 TUMS 인공섬은 야자수로 조경을 하고 있다.^[6]

연안 석유 및 가스 소유권

주 대 연방 소유권 문제는 길고 논쟁이 많은 역사를 가지고 있다. 미국 대법원은 1947년 연방정부가 캘리포니아 연안의 해저 전체를 소유했다고 판결했다. 그러나 1953년 미 의회는 해안에서 3해리(6km) 이내의 해저에 대한 국가 소유권을 인정한 외측 대륙붕법을 통과시켰다.^[7]

연안 해저에 대한 소유권을 인접 자치단체에 부여한 경우도 있었다. 이렇게 해서 롱비치(Long Beach)는 1911년 롱비치 하버(Long Beach Harbor)의 소유권을 부여받았다. 롱비치는 윌밍턴 지대가 발견되자 석유회사와 계약을 맺고 시 소유의 연안 지역에서 석유를 생산했다.^[8]

역외개발

석유 생산은 1953년 실비치 앞바다의 인공섬에서 시작되었다. 캘리포니아의 첫 번째 엄격한 해상 유전은 1948년 씰비치 해안에서 1.6마일(2.6km) 떨어진 곳에서 발견된 벨몬트 연안 유전이었다. 1954년 시추와 생산 장비를 위해 40피트 높이의 물 속에 인공섬이 건설되었을 때까지 생산이 시작되지 않았다.^[9]

캘리포니아에서 10건의 연방 연안 리스 판매 중 첫 번째가 1963년에 열렸다.

산타바바라 유출과 여파

유니온 석유회사는 1968년 산타바바라 해협 연방 해역에서 도스 쿠아드라스 유전(Dos Cuadras 유전)을 발견했으나 1969년부터 다량의 기름이 이 해역의 굴착 우물 근처 해저로 빠져나가기 시작했다.^[10] 그 결과로 생긴 기름띠는 산타 바바라 카운티에서 35마일(56km)의 해안선을 따라 해안으로 상륙했고, 캘리포니아에서 해양 굴착에 반대하는 여론을 돌렸다.^[11] 기름 유출에 대응하여, 미국 내무부 장관 월터 히켈은 산타 바바라 근처의 53 평방 마일 (140 km²)의 연방 정부 분계선들을 석유와 가스 임대에서 제거했다.

신규 역외 임대 중단

캘리포니아는 다른 주들과 마찬가지로 해안에서 3해리(6km) 이내의 광물 자원을 소유하고 관리한다. 캘리포니아 주 해저 임대는 캘리포니아 주 토지 위원회에 의해 통제된다. 캘리포니아 주 토지 위원회는 1969년 산타 바바라 기름 유출 사건 이후 주 연안의 추가 임대를 중단했다.^[12] 1994년 캘리포니아 입법부는 주 연안의 새로운 임대를 금지한 캘리포니아 연안 보호법을 통과시킴으로써 새로운 임대에 대한 금지를 공식화했다.

연방정부는 1982년까지 역외 임대차 판매를 지속했다.^[13] 그 후, 미 의회는 캘리포니아 해안에서 추가적인 연방 무역을 임대하는 데 연방 기금을 사용하지 말라고 지시했다. 의회는 세출법안이 이 금지법안 없이 상하원을 통과했던 2008년 9월까지 매년 새로운 임대료에 대한 모라토리엄을 반복했지만, 이 금지령이 해제된 이후 캘리포니아 앞바다에 대한 연방 임대차 판매는 제안되지 않고 있다.

캘리포니아 주의 소송으로 연방정부는 의회 모라토리엄 이전에 발행된 36개의 연방 임대차계약에 대한 개발을 허용하지 않았다. 연방정부는 110만 달러의 임대차 보너스를 상환함으로써 29건의 임대차 계약을 무효로 처리했다. 7건의 추가 연방 임대차 계약은 해결되지 않았지만 소송으로 인해 계속 비활성 상태에 있다. 광물관리청은 미개발된 7개 임대차에는 회수가능유 100억배럴(0.16³㎞)과 회수가능가스 5억억세제곱피트(14㎞)가³ 들어 있는 것으로 추정하고 있다.^[14]

1990년 조지 H. W. 부시 대통령은 캘리포니아를 포함한 많은 역외 지역에서 2000년까지 새로운 연방 임대를 금지하는 행정 유예조치를 발표했다. 1998년 빌 클린턴 대통령은 모라토리엄을 2012년까지 연장했다. 2008년 7월 조지 W 부시 대통령은 행정명령을 철회했다.

텐실론 능선 들판

1994년 이후로 주 수역에서의 임대는 금지되었지만, 법은 주 땅 아래의 석유가 비주 연지의 인근 우물에 의해 배수되고 있을 때 예외를 허용하고 있다. 지금까지 그러한 예외는 없었다. 2008년 플레인스 탐사 및 생산(PXP)과 엑손 모빌은 산타 바바라 카운티 근해의 텐실론 리지 밭에 우물을 굴착하기 위해 주 정부에 경쟁적인 제안을 했다. 컨실런 리지 밭은 부분적으로 주(州)에 있고 일부는 연방 해역에 있다. 두 제안 모두 추가적인 해상 표면 구조를 수반하지 않았다. 플레인스는 연방 해역에 있는 기존의 아이린 플랫폼에서 방향으로 우물을 굴착할 것을 제안했다. ExxonMobil은 반덴버그 공군기지의 육지에 있는 우물에서 방향적으로 드릴십을 제안하였다.^[15] 평야 탐사 제안은 환경 보호 센터와 석유 반출에 의해 승인되었다.^[16][17] 2009년 1월 29일 주 토지 위원회는 2대 1의 투표로 신청을 거절했다. 거절의 이유는 "임대차 요청을 승인하면 캘리포니아 해안에서 추가 시추도 가능하다는 메시지를 전달할 것"^[18]이라는 것이었다.

2009년 7월 아놀드 슈워제네거 주지사는 주정부 세입 증대를 위한 방안으로 텐실런 리지(Trankillon Ridge)의 주정부에서 석유생산을 허용하는 것을 제안했는데, 여기에는 주정부에게 1억 달러의 선급금이 포함된다.^[19][20] 그 조항은 주 의회에서 부결되었다.^[21] 슈워제네거 주지사는 2010년 5월 3일 딥워터 호라이즌 기름 유출 사건에 대해 TV에서 새들이 기름에 흠뻑 젖고 어부들이 일하지 않으며 기름 유출과 기름띠가 우리의 소중한 생태계를 파괴하는 것을 본다며 텐실런 리지 시추 계획에 대한 지지를 철회했다."^[22]

현재 상태

주(州)와 연방수역(1984년 이후)에서 장기적으로 신규 임대를 금지했음에도 불구하고 기존 시추 플랫폼과 생산 플랫폼에서 기존 임대에 대한 시추와 생산이 지속되고 있다.

활성 연안 시추 및 생산지는 주 및 시영 해역에 남아있다. 산타 바바라 해협에는 플랫폼 1개와 인공섬 1개, 산 페드로 베이/롱 비치 하버에 있는 윌밍턴 유전지 연안부에는 인공섬 4개와 플랫폼 3개가 있다. 벨몬트 해양 필드의 첫 인공 해양 섬은 1999년에 제거되었다.^[24]

2020년^[update] 현재, 상당한 양의 석유와 가스 생산이 있다.^[25] 산타 바바라 카운티의 헌팅턴 해변에서 포인트 구상까지 캘리포니아 남부 해안을 따라 27개의 플랫폼이 놓여 있다. 23개의 해양 시추 및 생산 플랫폼이 100~1200피트 깊이의 연방 해역에 있다. 2009년^[update] 현재 그들은 연간 2200만 배럴의 석유와 210억 입방피트의 가스를 생산하고 있다.^[26] 4명은 주 해역에 거주한다. 상당수의 플랫폼이 30~50년 전부터 제자리걸음을 해왔으며, 현재 유지될 만한 가치가 있는 석유를 충분히 생산하지 못하고 있다.^[27]

미래 잠재력

개발되지 않은 몇몇 대형 해상 유전들이 발견되었다. 이 글의 첫 번째 지도를 보라. 개발되지 않은 7건의 임대에는 회수가능유 10억 배럴(0.16km³)과 회수가능가스 5000억 입방피트(14km³)가 들어 있는 것으로 추정된다. 1996년 USGS와 MMS가 추산한 바에 따르면 중부 캘리포니아의 석유 자원은 40억에서 60억 bbls의 석유와 5조에서 7조 입방 피트의 가스일 수 있다.^[28]

이들 밭은 대부분 포인트 구상 북쪽이며 중유다. 이러한 석유 매장량 중 일부는 기존 플랫폼의 방향 시추에 의해 생산될 수 있다. 2014년^[update] 현재 정치적 이슈로 인해 새로운 발전을 가로막고 있지만 이들 분야에는 미래에 대한 크고 중요한 자원이 담겨 있다.^[29]

2020년 트럼프 행정부는 남캘리포니아와 미국의 다른 해안 지역 근처에서 잠재적 판매량을 개략적으로 설명하자는 제안을 개발 중에 있었다.^[30]

참고 항목

• 미국의 연안 석유 및 가스
• 해상 석유 시추
• 석유 플랫폼
• 리그스투리프스
• 미국 근해 시추 논쟁

참조

외부 링크

• DOGR 온라인 매핑 시스템
• 태평양 연안 석유 및 가스 플랫폼의 대화형 지도