자연자본위원회

Natural Capital Committee
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천연 자본 - 그레이트 펜 프로젝트

NCC(Natural Capital Committee)는 영국 정부에 보고하고 자연을 소중하게 여기는 방법과 영국의 '천부'가 효율적이고 지속가능하게 관리될 수 있도록 하기 위해 2012년에 설치된 독립기구다.[1] 그것은 첫 임기 동안 '자연 자본의 상태'에 대한 세 가지 보고서를 정부에 제출했다. 그것은 통계청이 국가의 자연 자산(자연 자본이라고도 함)의 상태를 주류 국가 회계로 통합할 것을 요구해왔다.[2]: 250

초기 소관을 이행한 영국 NCC는 2015년 3월 활동을 중단했지만, 2015년 새 보수 정부에 의해 개정된 기준 조건과 현재 의회의 수명(즉, 2020년까지)을 지속할 수 있도록 간략한 내용으로 개혁되었다.[3]

역사

NCC는 2011년 영국 정부의 핵심 자연환경 백서약정에 따라 독립적인 자문위원회로 설치되었다. 처음에는 3년의 임기를 가지고 있었고 재무장관위원장인 경제위원회에 정식으로 보고되었다.

2012년 11월, 오웬 패터슨 환경부 장관은 자연환경에 대한 자신의 야망과 위원회의 업무가 이에 어떻게 부합하는지를 설명했다. 영국 왕립학회 연설에서 그는 "그러나 나는 단지 우리의 자연 자산을 유지하고 싶지 않다. 나는 그것들을 개선하기를 원한다. 나는 우리가 그들로부터 가능한 가장 큰 이익을 얻기를 원한다. 동시에 그것들이 앞으로 대대로 이용될 수 있도록 보장해 주기 바란다. 이것은 NCC의 혁신적인 작업이 지향하는 것이다.[4]

2015년 새 영국 정부는 적어도 현재 의회가 끝날 때까지 자연자본위원회를 지속하고 그 기준조건이 검토될 것이라고 발표했다. 2015년 12월 디터 헬름 교수를 회장으로 재선임했으며, 2016년 초 새 위원이 선임될 예정이다.[5]

역할과 목적

2012년과 2015년 사이에 NCC의 역할은 영국 정부에 영국의 '자연 재산'이 효율적이고 지속가능하게 관리되도록 하는 방법에 대해 널리 조언함으로써 지속적인 번영과 웰빙의 기회를 여는 것이었다.

위원회는 세 가지 기준 조건을 가지고 있었다.

  1. 자연자산이 언제, 어디서, 어떻게 사용되고 있는지에 대한 조언을 제공한다.
  2. 공공 및 민간 활동이 우리 사회의 웰빙 향상에 가장 큰 영향을 미칠 곳에 집중되도록 자연 자본을 보호하고 개선하기 위한 조치를 어떻게 우선순위에 두어야 하는지에 대해 정부에 조언한다.
  3. 자연 자본의 보호와 증진에 대한 미래의 조언과 결정을 개선하기 위한 연구 우선순위에 대해 정부에 조언한다.[6][7]

정부에 대한 NCC의 주요 조언 형식은 경제에 지속 가능한 기반을 마련하기 위해 무엇을 해야 하는지에 대한 일련의 권고사항을 포함하는 연례 보고서 형식이었다.

또한 위원회는 국가 및 기업 차원에서 천연자본회계를 개발하는 데도 관여하였다. 그것은 영국의 국가 통계청, 환경, 식품, 농촌부와 협력하여 천연 자본을 국가 계좌에 통합하는 것을 도왔다. 기업 수준에서, 위원회는 전통적인 금융 계좌와 함께 기업 자연 자본 회계를 위한 새로운 프레임워크를 개발하고 시험했다. 이 프로젝트의 목적은 소수의 조직 그룹과 협력하여 기업의 자연 자본 계정을 시범 운용한 다음, 습득한 교훈을 활용하여 높은 수준의 지침과 다른 조직들이 따르고 구현할 수 있는 템플릿 계정을 만드는 것이었다.[citation needed] 그것은 또한 정부에 그들 자신의 충고를 알리기 위해 이 작업의 교훈을 사용할 것이다.

위원회는 또한 요청 시 정부에 특별 자문을 제공했다. 2014년 4월 현재 임업, 공동농업정책 개혁, 생물다양성 상쇄에 관한 조언을 하고 있다.[citation needed]

영국 NCC는 세 번째 기준 기간에 맞춰 연구 우선순위에 관한 자문서를 정부에 제출했다. 이것은 자연 자본에 대한 우리의 지식과 이해의 공백을 메우기 위해 무엇을 해야 하는지를 확인했다.[8]

자연 자본 현황 보고서

2012년과 2015년 사이에 NCC의 조언은 주로 정부에 대한 연례 보고서의 형태를 취했다. 2013년 봄 1차 보고서, 2014년 3월 2차 보고서를 작성했다. 2015년 1월 제3차 자연자본 현황보고서가 발간됐다.[citation needed]

번째 자연 자본 보고서 첫 번째 보고서는 NCC가 필요하다고 생각하는 것에 대한 틀을 제시하였다. 이것은 자연 자본을 더 잘 관리하기 위해 측정하고 가치 있게 평가하는 것이었다. 그것은 천연자본을 더 잘 관리하면 경제적, 복지적 이익을 얻을 수 있다는 점을 강조했다.

제2차 자연자본 보고서 두 번째 보고서에는 다음과 같은 세 가지 핵심 메시지가 포함되어 있었다.

  1. 일부 자산은 현재 지속가능하게 사용되지 않고 있다. 우리가 이들로부터 얻는 이익은 위험에 처해 있으며, 이는 상당한 경제적 영향을 미친다.
  2. 자연자산을 유지하고 개선함으로써 얻을 수 있는 상당한 경제적 이익이 있다. 모든 의사결정에 모든 가치가 통합될 경우 편익은 극대화된다.
  3. 자연자본의 유지와 개선을 위해 장기적인 계획이 필요하며, 이를 통해 웰빙과 경제성장을 실현한다.

첫 번째 핵심 메시지에 도달하기 위해, 위원회는 위험에 처한 자산을 식별하고 위험 기록부에 기록하기 시작했다. 아마도 두 번째 보고서의 주요 메시지는 한국의 주요 자연 자산을 복구하기 위한 25개년 계획을 수립하라는 권고였을 것이다.

정부는 2014년 10월 2차 보고서의 권고사항에 대응했다.[9]

제3차 천연자본 현황보고서는 2015년 1월 천연자본위원회가 발간했다. 그것은 정부가 한 세대 내에 자연 자본을 보호하고 개선하기 위한 전략, 실행 계획 및 투자 프로그램을 개발해야 한다고 권고했다. 정부는 2015년[3] 9월 제3차 NCC 보고서에 대한 답변을 내놓았고, 그 달 말 NCC는 초기 3년 임기의 정부에 대한 최종 조언으로 응답했다.[10]

정부 2기 보고

경제위원회에 제출한 네 번째 천연자본 현황보고서는 2017년 1월 발간됐다. 그것은 영국 정부가 "발견된 것보다 더 나은 상태로 영국의 자연환경을 떠나는 1세대"가 되겠다고 약속했음에도 불구하고, 환경의 많은 요소들이 여전히 감소하고 있다는 것을 인식했다.[11][12]

주요 권장 사항:

  • 정부의 25개년 환경계획은 신속하게 진행되어 법적 근거를 마련해야 한다.
  • 25년 환경 계획의 책임과 거버넌스는 특정 선도 기관에 할당되어야 하며, 야심차고 장기적이며 측정 가능한 목표를 포함해야 한다.
  • 정부의 'Pioneer' 프로젝트는 환경 계획의 성공의 열쇠다.
  • 자연 자본에 대한 투자 프로그램은 25년 환경 계획이 제공되려면 필요하며 투자 수준은 그들이 제공하는 순 편익과 연계되어야 한다.
  • 정부는 민간 부문과 공공 부문 모두에서 자연자본 가치평가와 회계처리를 촉진해야 한다.
  • 25년 환경계획은 영국 농업정책 발전의 핵심요소가 되어야 하며 브렉시트 이후가 되어야 하며 자연자본의 보존과 증진의 필요성과 일치해야 한다.
  • 환경계획은 다양한 토지소유자들과 협력하여 새로운 야생동물 지역과 복도를 만들고 강화해야 한다.
  • 국가인프라위원회는 자체 장기계획에 자연자본의 유지와 회수를 포함시켜야 한다.
  • 지방 당국과 주요 인프라 제공자는 자연 자본의 보호와 향상을 보장해야 한다(2006년 자연 환경농촌 지역법 40조 강화).
  • 영국에 새로운 국립공원을 설립하는 것을 고려해야 한다; 그들은 그들 지역의 주요 자연자본 자산을 측정하고 평가할 수 있는 확장된 힘을 가져야 한다.
  • 하천 유역 내의 생물다양성 관리를 위한 천연 자본 접근법은 OFWAT에 의해 장려되어야 한다.
  • 국가통계처(ONS)는 국가 천연자본회계 절차를 더욱 발전시키고, 그 수치에 재생자산과 유지비용을 포함시켜야 한다.
  • 정부의 기후변화위원회 권고와 25년 환경계획 사이에는 일관성이 있어야 한다.

4차 보고서는 2017년 자체 업무 우선순위를 다음과 같이 파악했다.

  • 모범 사례에 기반한 '어떻게 해야 하는가' 가이드 제작
  • 다양한 조건에 따른 자연자본평가에 관한 조언 생산
  • 25년 환경 계획의 목표 및 결과 결정에 대한 조언 발표
  • ONS 및 Defra와 협력하여 토지 관리자에 대한 국가 천연 자본 회계 방법을 개발하십시오.

NCC 회원

디터 헬름 영국 자연자본위원회 위원장

위원회는 디터 헬름[13] 교수가 의장을 맡고 있으며 소규모의 상근 사무국이 이를 지원한다. 2012~2015년 위원회 위원들은 모두 생태학, 환경과학, 경제, 사업에 관한 전문지식과 경험을 갖춘 학계 및 기업 출신이었다. 자일스 앳킨슨, 이안 베이트먼, 로지 헤일스, 케리 10 케이트, 조지나 메이스, 콜린 메이어, 로빈 스마일 등이 그것이었다.

2016년 2월 영국 정부는 NCC의 새로운 회원들을 임명했다.[14] 다음은 다음과 같다.

자연자본위원회 비판

가디언 칼럼니스트인 조지 몬바이오트는 자연자본위원회의 업무와 천연자본 자산과 그들이 제공하는 무료 생태계 서비스에 금전적 가치를 부여하려는 다른 유사한 시도에 대해 노골적인 비판을 해왔다. 영국의 담수 생태계를 더 잘 보호하면 7억 파운드의 미적 가치가 향상될 것이라는 최근의 NCC 보고서를 언급하는 연설에서 그는 NCC가 '직접 비교할 수 없는 것들을 비교하려고 노력한다'고 비난했다.[15] 그는 이어서 이렇게 말했다.

신사 숙녀 여러분, 이 인물들은 마멀레이드 입니다. 그것들은 잘게 잘게 찢어지고, 펄펄 끓이고, 무겁게 단맛을 내고... 여전히 소화가 잘 안 된다. 다시 말해서 그들은 완전히 횡설수설이다.

G. Monbiot

다른 사람들은 자연자본의 가치평가를 국가 및 지역 경제 의사결정에 통합하려는 자연자본위원회의 노력을 옹호하면서, 다른 상업적 압력과 비교했을 때 환경을 더 평등한 지위에 놓이게 하고, 가치평가는 수익화와 같지 않다고 주장했다.[16]

NCC 간행물 선택

참조

  1. ^ "Natural Capital Committee". www.gov.uk. UK Government. Retrieved 7 October 2015.
  2. ^ Juniper, Tony (January 2015). What Nature Does for Britain. Profile Books. ISBN 9781781253281.
  3. ^ Jump up to: a b "The government's response to the Natural Capital Committee's third State of Natural Capital report" (PDF). www.gov.uk. Department for Environment, Food and Rural Affairs. Retrieved 7 October 2015.
  4. ^ "Owen Paterson's speech to Royal Society on Natural Capital Committee". www.gov.uk. Retrieved 12 December 2015.
  5. ^ "Dieter Helm remains chair of the Natural Capital Committee". Utility Week. 9 December 2015. Retrieved 12 December 2015.
  6. ^ Helm, Dieter (June 2015). Natural Capital: Valuing the Planet. Yale University Press. p. 236. ISBN 978-0300210989. Retrieved 12 December 2015.
  7. ^ "Annex B: The Natural Capital Committee". Natural Capital Committee. Retrieved 12 December 2015.
  8. ^ "Advice to Government on Research Priorities". Natural Capital Committee. September 2015. Retrieved 12 December 2015.
  9. ^ "Written Ministerial Statement: The Government's response to the Natural Capital Committee's 2nd State of Natural Capital Report" (PDF). Department of Environment, Food and Rural Affairs. Retrieved 7 October 2015.
  10. ^ "Final Natural Capital Committee Advice to Government". Natural Capital Committee. Retrieved 7 October 2015.
  11. ^ "Natural Capital Committee's fourth state of natural capital report". www.gov.uk. Department for Environment, Food & Rural Affairs. 24 January 2017. Retrieved 24 February 2017.
  12. ^ "Natural Capital Committee publishes 4th Report". www.britishecologicalsociety.org. British Ecological Society. 25 January 2017. Retrieved 1 March 2017.
  13. ^ http://www.naturalcapitalcommittee.org/committee-chairman--dieter-helm.html
  14. ^ "Defra appoints six members to new Natural Capital Committee". www.gov.uk. DEFRA. 25 February 2016. Retrieved 7 March 2016.
  15. ^ Monbiot, George (24 July 2014). "Put a price on nature? We must stop this neoliberal road to ruin". The Guardian. Retrieved 7 October 2015.
  16. ^ Paddison, Laura (1 August 2014). "Is natural capital a 'neoliberal road to ruin'?- experts discuss". The Guardian. Retrieved 7 October 2015.

추가 읽기