이스라엘 반보이콧법

Israel Anti-Boycott Act
이스라엘 반보이콧법
Great Seal of the United States
긴 제목1979년 수출관리법을 개정하여 이스라엘에 대한 국제 정부 기구가 육성하는 미국의 불매운동에 대한 금지에 포함시키고, 미국의 수출입은행이 이스라엘에 대한 불매운동을 반대하도록 지시하는 것, 그리고 다른 목적을 위해.
공지된 위치제115회 미국 의회
후원자:피터 로스캄 의원(R, IL-06)
공동 스폰서 수292
코드화
영향을 받는 행위1979년 수출관리법; 미국수출입은행[1]
입법사

이스라엘 반-Boycott Act (IABA) (H.R. 1697; S. 720)는 미국 주들이 계약자들에게 이스라엘의 어떤 상품도 보이콧하지 않겠다고 약속하는 서약서에 서명하도록 요구하는 법률을 제정할 수 있도록 고안된 1979년 제정된 반-BDS 법과[2] 개정법이었다. 그렇지 않으면 그들의 계약이 해지될 것이다.

제안된 법은 BDS 운동의 이스라엘에 대한 보이콧, 불매운동, 제재 요구에 대한 대응이었다. 의원들은 반(反)이스라엘 보이콧에 참여하기 어렵게 해 반(反)유대주의로 간주되는 BDS의 성장을 억제하기를 바라고 있다. 2020년 현재 32개 주 의회는 이미 IABA와 유사한 법안을 통과시켰다. 연방 입법부에서 이 법이 통과된다면, 시행하기가 더 쉬워질 것이다. 이 법을 비판하는 사람들과 BDS를 지지하는 사람들은 이 법이 위헌이라고 주장한다. 그들은 정치적 동기의 불매운동에 참여하는 것은 수정헌법 1조에 의해 보호되는 자유언론의 한 형태이며, BDS 반대법은 법제의 한 형태라고 주장한다.

IABA는 벤 카딘(D-매릴랜드) 상원의원과 롭 포트먼(R-Ohio) 상원의원이 초안을 작성해 2018년 제115차 의회에 상정했다. 상원은 58명,[3] 하원에는 292명(공화당 216명, 민주당 76명)의 코스폰이 있었다.[4] 이 법은 HR 1697과 S 720으로 구성되었고 의회에서 사망하였다. 그러나 미국 정치에서 BDS에 대한 반대가 심하고 이 행위는 향후 연방 입법부에 부활할 것으로 예상된다.[5] 제115차 의회에서는 상원 의원 58명(공화당 42명, 민주당 15명, 무소속 1명)이 참석했다.[4]

입법사

이 법안은 피터 로스캄 공화당 하원의원과 벤자민 카딘 민주당 상원의원이 각각 2017년 3월 23일 동일한 하원 및 상원 법안인 HR 1697과 S 720에 의해 상정되었다.[6][7]

1979년 수출관리법과 1945년 수출입은행법을 개정해 미국 시민이 이스라엘 정착촌을 포함한 이스라엘에 대한 보이콧을 지원하는 것을 금지하자는 취지였다. 위반 시 최소 25만 달러의 민사 처벌과 최대 100만 달러 및 20년의 징역형에 처해진다.[1]

이 법안은 2016년 3월 팔레스타인 점령지에서 활동하는 기업들의 데이터베이스 구축을 촉구하는 유엔 인권이사회의 결의안을 법으로 적용되는 보이콧의 예로 들었다. 이 법안의 비판자들에 따르면, 데이터베이스에 등재된 기업들로부터 구매하지 않기로 선택하는 사람은 누구든지 위반될 수 있고 벌금이나 심지어 징역형에 처해질 위험에 처할 수 있다.[8]

하원 외교위원회는 2018년 6월 28일 수정안을 통과시켰고, 2018년 3월 3일 카딘은 상원에서 수정안을 발표했다. 개정안은 징역형 조항을 없앴지만, 법안의 위반을 안다면 여전히 100만 달러까지의 형사상 재정적인 처벌로 이어질 수 있다.[9] 수정헌법 제1조를 근거로 비판했던 비판자들에 따르면 이 법안의 세 가지 버전은 모두 위헌이었다.[10] 이 법안의 개정안은 또한 반BDS 법안의 지지자들로부터 비난을 받았다. 이스라엘아메리카 평의회의 공화당원 앨런 클레먼스와 조셉 사백은 더 힐에서 열린 op-ed에서 다음과 같이 썼다.[11]

본질적으로, 개정된 이스라엘 보이콧 방지법은 단순히 개정된 것이 아니다. 오히려 UNHRC가 특별히 목표로 삼고 있는 이스라엘 지배 영토에 대해 불침투적이고 쉽게 재생할 수 있는 보호조치만 제공함으로써 원안의 기본적인 운영규정을 없앤다. 이 문제가 해결된 책임은 AAPAC에 있다. AAPAC는 직원들이 법안을 고안했고, 입법 과정을 거치면서 적대적인 민주당의 요구에 대응하여 궁극적으로 그것을 약화시켰다. 외교위원회 개정안은 민주당이 최소한 BDS의 일부 형태(일명 '정착 BDS')를 수용한 것에 대한 명백한 항복이다. 공화당의 대통령과 함께 공화당 의회에서 그러한 법이 통과되기 위해서는 친이스라엘 입법의 위험할 정도로 낮은 한도를 정하게 될 것이다. 이는 오바마 대통령 시절보다 낮은 것이다.

2018년 말, 양쪽에서 세출법안에 이 법안을 포함시키려는 시도가 있었다.[9] 버니 샌더스 상원의원(아이버몬트)과 다이앤 파인스타인(디캘리포니아)은 이 같은 시도를 다음과 같이 비난했다.[12]

우리는 이 법안을 포함시키는 것은 상원의 세출자들이 세출법안에 대한 논란이 많은 사람들을 반대하기 위해 한 협력과 약속의 정신에 위배된다고 믿는다. 우리는 BDS 운동을 지지하지 않지만, 모든 미국인이 정부에 의한 두려움이나 실제 처벌에 대한 두려움 없이 그들의 의견을 평화적으로 표현할 권리를 지킬 헌법적 맹세를 결의한다.

당초 이 법안을 공동 발의했던 커스틴 길리브랜드 상원의원은 언론 자유에 대한 우려를 이유로 2017년 이 법안에 대한 지지를 철회했다. 그녀는 BDS 운동에 여전히 반대한다. 친이스라엘 로비 단체인 AIPAC는 그녀의 심경의 변화를 비판했다.[13]

BDS 퇴치법

2019년 이스라엘의 반 보이콧법을 공동 발의한 마르코 루비오 상원의원은 코리 가드너 상원의원(R-Colorado)과 미치 매코넬 상원의원(R-Kentkough), 로이 블런트 상원의원(R-Missuri)이 공동 발의한 전투 BDS법을 소개했다. 그 법안은 주들이 연방의 축복과 함께 반 보이콧 법안을 통과시킬 수 있도록 하기 위한 것이다.[14] IABA와 비슷한 리셉션을 받았다. 2019년 2월 5일 상원은 이 법안과 기타 중동 정책 법안을 통과시켰다. 2019년 5월 현재 하원은 가까운 장래에 법안을 상정하지 않을 것으로 보인다.[15]

지지와 반대

그 법안의 지지자들은 그것이 언론의 자유를 방해하지 않는다고 주장한다. 마르코 루비오 상원의원(R-플로리다)은 트위터를 통해 "우리 법안에 반대하는 것은 언론의 자유에 관한 것이 아니다"라고 밝혔다. 기업들은 이스라엘에 대한 불매운동을 자유롭게 할 수 있다. 그러나 지방정부와 주정부는 자유롭게 계약을 해지할 수 있어야 한다"고 말했다. 주정부들의 반(反)BDS 법 초안을 도운 유진 콘토로비치는 그들이 언론의 자유에 관한 것이 아니라 이스라엘을 보이콧하려는 사람들이 정부 계약이나 납세자들의 돈으로 이득을 보아서는 안 된다고 주장했다.[16]

AIPAC는 (입법이) 개인 자격으로 이스라엘을 보이콧하기로 선택한 사람들의 수정헌법 제1조를 보호하는 것이라며 IABA와 이와 유사한 법안을 계속 지지하고 있다.[17] 그러나 ACLU와 같은 단체들은 동의하지 않고 그러한 이유로 소송을 제기해왔다.

참고 항목

참조

  1. ^ a b "ACLU Letter to the Senate Opposing Israel Anti-Boycott Act". American Civil Liberties Union. Retrieved Aug 19, 2020.
  2. ^ "War by Other Means". FDD. Jan 20, 2020. Retrieved Aug 14, 2020. The 115th Congress considered, but did not pass, two major anti-BDS bills. The Israel Anti-Boycott Act (IABA) sought to extend existing anti-boycott provisions in U.S. law to cover explicitly boycotts initiated by international governmental organizations, such as the United Nations.
  3. ^ Cardin, Benjamin L. (23 March 2017). "Cosponsors - S.720 - 115th Congress (2017-2018): Israel Anti-Boycott Act". www.congress.gov.
  4. ^ a b Cardin, Benjamin L. (23 March 2017). "Cosponsors - S.720 - 115th Congress (2017-2018): Israel Anti-Boycott Act". www.congress.gov.
  5. ^ "Israel Anti-Boycott Act (2017 - S. 720)". GovTrack.us. Retrieved May 6, 2019.
  6. ^ "Goodies for Israel Bills Continue to Move Forward".
  7. ^ Cardin, Benjamin L. (23 March 2017). "S.720 - 115th Congress (2017-2018): Israel Anti-Boycott Act". www.congress.gov.
  8. ^ "How the Israel Anti-Boycott Act Threatens First Amendment Rights". American Civil Liberties Union. Jul 26, 2017. Retrieved Aug 19, 2020.
  9. ^ a b "Congress Is Trying to Use the Spending Bill to Criminalize Boycotts of Israel and Other Countries". American Civil Liberties Union.
  10. ^ "Oppose Israel Anti-Boycott Act". US Campaign for Palestinian Rights. Jul 18, 2017. Retrieved Aug 19, 2020.
  11. ^ Clemmons, Alan; Sabag, Joseph; Contributors, Opinion (Sep 7, 2018). "Amended Israel Anti-Boycott Act is harmful, not helpful". TheHill. Retrieved Aug 19, 2020.
  12. ^ "Sanders, Feinstein Oppose Inclusion of Israel Anti-Boycott Act in Appropriations Bill". Sen. Bernie Sanders. December 19, 2018.
  13. ^ "Has Gillibrand's position on Israel changed?". @politifact.
  14. ^ Rubio, Marco (January 17, 2017). "S.170 - 115th Congress (2017-2018): Combating BDS Act of 2017". www.Congress.gov.
  15. ^ "Breaking Down the Combating BDS Act of 2019 and First Amendment Challenges to State Anti-BDS Laws". Lawfare. 19 March 2019.
  16. ^ Kontorovich, Eugene (July 27, 2017). "Opinion Israel anti-boycott bill does not violate free speech". The Washington Post. Retrieved May 6, 2019.
  17. ^ "The Israel Anti-Boycott Act (S.720)". www.aipac.org. AIPAC - The American Israel Public Affairs Committee. October 2018. Retrieved May 6, 2019.

외부 링크