영국 정보 보안 위원회

Royal Commission on Intelligence and Security

제1호프위원회라고도 알려진 왕립정보보안위원회(RCS)는 호주의 고우 휘틀람 총리가 1974년 8월 21일 오스트레일리아 정보공동체에 대해 조사 결과를 도출하고 권고하기 위해 설치한 왕립위원회였다.

위원회는 NSW 항소법원의 로버트 호프 판사가 맡았다. 1975년부터는 말콤 프레이저 총리 밑에서 점차적으로 보고서가 전해졌지만 1977년에 작업을 마무리했다.[1]

배경

정책개발

호주 노동당은 호주 자유당이 20년 넘게 집권한 후 1972년에 정권을 잡았다. 1949년 호주 보안정보기구(ASIO)를 창설했음에도 불구하고, 그 조직의 후속 조치는 노동당의 장기적 실각의 원인이 되었다.[2] 새로운 휘틀람 정부의 첫 번째 행동 중 하나는 유엔 총회에서 미국이 주도하는 세계 테러리즘 퇴치를 위한 노력을 돕는 것인데, 이는 최근 1972년 뮌헨 올림픽과 시드니에서 벌어진 크로아티아 민족주의 폭탄 테러로 두각을 나타냈다. 리처드 닉슨 대통령을 본뜬 휘틀램과 리오넬 머피 법무장관은 테러리스트들이 사냥되고 사람이나 재산에 대한 정치적 폭력은 호주 내외부에서 용납되지 않을 것이라고 강조했다.[3]

첫 임기(1972~1974) 동안, 정부는 언론에 경종을 울린 후, 머피가 멜버른의 ASIO 본부와 캔버라 사무소에 갑자기 입국을 요구한 1973년 머피 습격으로 알려진 정치적 스캔들에 재빨리 휘말리게 되었다.[4][5] 정부의 의회 습격과 ASIO의 대응 - 총리 설명과 모순되는 문서 유출 - "정보사회 개혁을 정치적으로 손댈 수 없고 긴급하게" - "이러한" 것.[6]

1973년 9월 휘틀램은 공개적으로 어떤 종류의 ASIO에 대한 조사가 선동될 것임을 시사했다. 노동계는 1974년 선거까지 사법부 조사를 수립하는 정책을 정책 플랫폼의 일부로 받아들였다.[7] 1974년 6월 논란이 된 '케언스 서류'(ASIO의 짐 케언스 부총리에 대한 견해)가 유출되고 나서야 - 1973년 4월 훨씬 일찍 유출됐을 가능성이 있지만 - 조사가 소집됐다.[8]

기준약관

총독부는 1974년 8월 21일 휘틀람과 머피의 조언에 따라 로버트 마스든 호프 판사에게 의뢰했다. 참고 조건은 휘틀램이 이날 보도자료를 통해 공개했다.[9] 1985년 휘트람이 주장한 바와 같이 참조조건에서 가장 중요한 부분은 다음과 같다.

과거의 경험에 비추어 볼 때, 그리고 국가로서의 호주의 안보를 고려했을 때, 국가가 이용할 수 있어야 할 정보 및 보안 서비스에 대한 권고와 관련 기관이 할 수 있는 방법에 대한 현재의 필요성뿐만 아니라 개인과 미래의 권리와 책임. 호주 국민과 정부의 이익에 가장 효과적이고 효과적으로 봉사하다...

ASIO 폐지

데이비드 호너가 편집하고 존 블랙스랜드가 쓴 ASIO 공식사 2권은 왕립위원회가 ASIO를 종식시킬 수 있었음을 시사한다. 그러나 휘틀람 정부는 ASIO를 해체하거나 폐지할 의사가 없었기 때문에 이는 그 이후 잘못된 것이라고 주장되어 왔다.

왕립 위원회는 ASIO를 의식적으로 탈정치화하는 개혁의 과정을 시작했으며, ASIO를 관료주의의 확립된 관행과 일치시키고, 그것을 국가에 가해지는 유형적 위협에 초점을 맞추었다. 그러나 왕실 총책임자 선정과 참고조건으로 왕실위원회는 급진적인 결론을 내리지 못했으며, 특히 ASIO의 해체를 막았다.[10]

노동계는 1971년과 1973년 회의에서 폐지 방침을 거부했었다. 미 국무부가 비밀리에 관찰한 바와 같이, "세인트 클리어 [휘틀람]은 폐지할 의사가 없다... 그는 결국 신중한 조사를 받았다고 말할 수 있을 것이다... 조직이나 인사를 일부 바꿀 수도 있다"[11]고 말했다.

더 리포트

희망왕실위원회는 8건의 보고서를 전달했으며, 그 중 4건은 1977년 5월 5일과 10월 25일 의회에 상정되었다.

소견

ASIO에 관해서 호프는 ASIO의 존재가 법적으로, 철학적으로, 그리고 실질적으로 합법적이라는 것을 발견했다.[12] ASIO의 역사를 조사하기 위한 참조 조건에 의해 지시되었음에도 불구하고, Hope는 다음과 같이 거절했다.

나는 ASIO의 파일들이 너무나 난잡해서, 내가 이용할 수 있었던 그 시간 동안, 나는 증거에 있다고 주장되는 많은 물질의 진실이나 그 밖의 다른 것들을 규명할 수 없었다. 또는 다른 질문의 결과로 ASIO와 함께 제기된 문제들에 대해서. 그러나 나는 나의 임무는 과거의 오류나 과거의 오류에 대한 진실이나 그 밖의 다른 것을 추적하기 보다는 미래를 위한 권고안을 만드는 것이라고 보았다.[13]

호프는 보고서에서 호주의 정보기관이 5개국의 UKUSA 협정(일반적으로 파이브 아이즈(Five Eyes)의 일부로서 영국과 미국의 정보기관들과 너무 가깝다고 주장했다.[14]

추천 사항

호프가 많은 권고를 했다. ASIO와 관련하여 호프는 ASIO가 진정으로 호주의 방위군에 속하기를 원했고 다음과 같이 축하했다.

진정한 의미의 ["영국의 방어"]를 실현하는 조직... 국가의 신뢰와 존경을 받을 자격이 있다. ASIO가 다양한 국방서비스의 그것과 견줄 만한 지위를 획득할 수 있는 것은 그러한 역할을 수행하는 데에만 있다. 나의 추천은 이 목적을 향하게 될 것이다."[15]

Hope는 ASIO가 의회와 반대로 집행부(호주 정부)에 의해 계속 감독되어야 하며, 그 조직의 운영 효율성을 보장하기 위해 정기적으로 검토되어야 한다고 권고했다.[16]

실행

다른 보고서의 결과로는 1977년 국가평가법의 통과로 정부로부터 독립된 법적 기구로 국가평가청(ONA)을 설립하고, 1979년 호주 보안정보기구법에 의한 ASIO의 개혁 등이 있다.[17] ONA는 총리에게 직접 보고해 정치, 전략, 경제 문제에 대한 외국의 정보 평가를 제공했다.[18][19] ONA는 1978년 2월 20일에 운영을 시작했으며, 합동 정보 기구의 해외 정보 평가 역할을 맡았다. 공동정보기구는 1990년 국방정보기구로 개편될 때까지 국방정보평가 역할을 유지했다.[20]

방위신호부서는 방위신호국(Defense Signals Directorate)으로 명칭이 변경되었다.

ASIS가 '노래적으로 잘 운영되고 잘 관리되고 있다'는 관측과는 별도로 ASIS에 관한 보고서는 공개되지 않았으나, 1977년 10월 25일 프레이저는 위원회의 권고에 따라 ASIS의 존재와 그 기능을 공개적으로 발표했다.[21]

주요 비밀 및 공개되지 않은 측면

ASIO Hope에 관한 보고서에 대한 최고 기밀 보충 자료에서 ASIO가 "적대 정보 기관에 의해 침해를 받았다"는 의혹을 진술했는데, 이 때문에 ASIO가 그 조직을 비효율적으로 만들었다.[22] 그는 ASIO가 근본적으로 위태로워졌고, 이는 세계적인 추세나 '그랜드 디자인'의 일환이라는 미국과 영국 정보기관의 믿음을 공유했는데, 이는 아마도 FBI의 코인텔프로의 유출과 관련이 있을 것이다.[23]

1998년 호프는 그가 죽은 후 석방될 호주 국립도서관과 인터뷰를 했다. 인터뷰에서 호프는 많은 논란이 되는 것들을 공개했다. 호프에 따르면 휘틀람 정부는 1973년 무역협상 당시 파인 갭을 이용해 일본 대표단을 염탐했다. 이것은 많은 사례들 중 첫 번째 사례였다. 1980년대 제2희망위원회(Second Hope Commission)가 될 무렵 그는 파인 갭의 착취가 변했고 호크 정부가 호주의 주요 기업들에게 원시적인 정보를 건네주고 있다는 것을 알게 되었다.[24] 그는 ASIO가 냉전에 열광적인 보수주의자들이 지배하고 있다는 것을 알게 되었고 "전체제가 실질적으로 정치의 좌익으로 향했다"[25]고 말했다. 그는 ASIO가 "외부 (및 내부) 정밀조사로부터 조직을 보호하기 위해 의도적으로 설계되었다"[26]는 것을 발견했다.

아서 탠지 국방부 장관은 논란이 많게도 위원회가 "너무 많은 말을 해서는 안 된다"고 지시했다. 이는 오안지 동맹이 위험에 처하게 될 것이기 때문이다. 그 결과, 위원회는 파인 갭의 위성 추적소에 대한 접근을 허가받지 못했다.[27]

커미션 서류 공개

2008년 5월 27일, 위원회의 기록은 부분적으로 대중에게 공개되었다.[4] 2014년 현재, 위원회가 작성한 많은 기밀 해제된 문서들이 수정된 상태로 남아 있다.[4]

참고 항목

참조

  1. ^ Coventry, CJ. Royal Intelligence and Security Commission의 기원(2018: UNSW에서 제출된 MA 논문) https://hcommons.org/deposits/item/hc:21763/
  2. ^ Coventry, CJ. Royal Commission의 기원 1부.
  3. ^ Coventry, CJ. Royal Commission의 기원 6장.
  4. ^ a b c "Australia's Cold War spooks revealed". Television New Zealand. Retrieved 30 January 2014.
  5. ^ Coventry, CJ. Royal Commission의 기원 6장.
  6. ^ Coventry, CJ. Royal Commission의 기원, 119.
  7. ^ Coventry, CJ 왕립 위원회의 기원 157-58
  8. ^ Coventry, CJ. Royal Commission의 기원, 7장.
  9. ^ Coventry, CJ. Origins of the Royal Commission, 167-68.
  10. ^ Coventry, CJ. 왕립 위원회의 기원 170.
  11. ^ Coventry, CJ. 왕실 위원회의 기원 158.
  12. ^ Coventry, CJ. Royal Commission의 기원, 8장.
  13. ^ Coventry, CJ. 왕립 위원회의 기원 179.
  14. ^ "Robert Marsden Hope and Australian Public Policy" (PDF). Office of National Assessments. Archived from the original (PDF) on 26 January 2014. Retrieved 30 January 2014.
  15. ^ Coventry, CJ. 왕립 위원회의 기원 171년
  16. ^ Coventry, CJ 왕립 위원회의 기원 182-183
  17. ^ 호주 의회, 2001-02년 5월 6일 웨이백 머신 오브 인텔리전스(Wayback Machine of Intelligence Services)법에 기록2009년 5월 6일 보관 이 문서는 이 글의 기초가 되는 수많은 참고문헌을 포함하고 있다.
  18. ^ 오스트레일리아 국가 정보 보안 위원회 기록 보관소
  19. ^ Gyngell, A.와 Wesley, M.(2003) 호주 외교 정책 만들기. 영국 케임브리지: 케임브리지 대학 출판부 (146쪽)
  20. ^ ONA 국가평가사 사무소
  21. ^ Mr. Malcolm Fraser, '정보 보안에 관한 왕실 위원회', 장관 성명, 하원, 토론, 1977년 10월 25일, 페이지 2339
  22. ^ Coventry, CJ. 왕립 위원회의 기원 184.
  23. ^ Coventry, CJ. 왕립 위원회의 기원 184.
  24. ^ Coventry, CJ. 왕립 위원회의 기원 127.
  25. ^ Coventry, CJ. 왕립 위원회의 기원 185.
  26. ^ Coventry, CJ. Royal Commission의 기원, 186.
  27. ^ Dibb, Paul (31 May 2008). "How spies won turf war". The Australian. Retrieved 30 January 2014.

외부 링크