국내 학대 방지 명령

가정학대금지명령(DARO)은 위스콘신^[1][2] 주의 가정학대법에 따라 사용되는 금지명령 또는 보호명령의 일종으로 여성폭력법(U.S.C. § 2265)의 완전한 신앙 및 신용조항(Full Faith and Credit Claude)을 발동하여 전국적으로 집행할 수 있다. 그것은 다른 사람(소청인)에게 피해를 주거나 위협하거나 스토킹한다고 간주되는 한 사람(소청인)에게 추가적인 위협이나 피해의 위험을 줄이기 위한 목적으로, 다른 사람(소청인)에게 중지(직접적, 간접적 접촉을 모두 중지) 명령을 내리는 법적 개입이다. 청원자와 응답자는 일반적으로 배우자 관계나 성관계와 같은 특정한 관계에 있을 것이다. 그러나 청원자가 응답자와 원치 않는 스토킹 관계에 있는 경우, 매우 밀접하게 관련된 형태의 가처분명령, HRO(Harrising Restriction Order)가 더 적절할 수 있다.^[3][4]

와이즈에 따라. 통계분석 § 813.12, 어느 한 유형의 구속명령 획득을 위한 가정 내 학대는 신체적 고통, 신체적 상해 또는 질병의 의도적인 가혹행위, 신체적 조건의 고의적인 손상, Wise에 따른 성관계를 포함하도록 정의된다. 통계분석 § 940.225;^[5][6] 와이즈에 따른 성 접촉. 통계분석 § 940.225;^[5][6] 와이즈 아래 스토킹 통계분석 § 940.32;^[7][6] 와이즈에 따른 재산의 손상. 통계분석 § 943.01 ^[8][6]또는 위 중 하나에 대한 위협. 이 정의에 따라 가정 내 학대를 경험한 청원자는 두 가지 유형의 주문에 대해 무료로 신청할 수 있다.^[9][10] 와이즈에 따라. 통계분석 § 813.125, 괴롭힘 방지 명령을 얻기 위한 다른 형태의 괴롭힘에는 스트라이크, 밀치기, 발차기 또는 기타 신체적 학대가 포함된다. 가정 내 학대 자격이 없는 괴롭힘 방지 명령을 청원하려면 수수료를 지불해야 한다.^[4]

충당부채 및공정

위스콘신주에는 가정폭력이나 괴롭힘 방지 명령을 얻기 위한 유사한 과정이 있다.^[3] 첫 번째 단계는 보통 여성인 위스콘신 가정폭력방지연합은 대부분 여성인^[11] 청원자들을 가리켜 법원에 초기 청원을 제기하는 것이다.^[1] 국내 학대 금지 명령을 청원하는 것은 무료다. 괴롭힘 금지 명령은 때때로 수수료를 요구하지만, 만약 그 가혹행위가 가정 폭력으로도 인정된다면 이는 면제된다. 이 문제는 범법자가 아닌 민사사건으로 간주되며, 청원인은 변호사를 선임할 수 있지만 변호사를 선임할 수 있는 자동권이 없다.^[12] 여자는 종종 극심한 스트레스와 감정에 휩싸여 그 과정을 시작한다. 그녀는 명령의 허락을 뒷받침하는 사실에 대한 상세한 서면 진술서를 제공해야 한다.^[13] 그녀는 최대 14일의 기간 동안 임시 접근 금지 명령을 요청할 수 있다. 일시적 접근 금지 명령은 가해자가 법정에 출두할 기회를 갖지 않고, 당사자에게 수여될 수 있다. 일부 주와 달리, 위스콘신에서는 과거의 학대에 근거하여 전 파르테 질서가 부여될 수 있으며, 향후 학대가 필요할 가능성에 대한 더 이상의 증거가 없다.^[14]

이 여성은 또한 영구적인 접근 금지 명령의 허용 여부를 결정하기 위해 가해자가 출석할 전체 청문회를 열 것을 요청할 것이다.^[1] 위스콘신 법원은 청원자가 위스콘신에 거주하고 있지 않더라도, 위스콘신 법원은 이 사건을 심리할 수 있는 관할권을 갖게 될 것이다.^[15] 전체 과정은 보통 3~4주 이상 지속되지 않는다.^[16]

임시 접근 금지 명령은 구속 대상자에게 전달될 때까지 발효되지 않는다. 접근 금지 명령을 이행하는 것은 청원자의 책임이다. 서비스는 괴롭히는 사람이 거주하거나 일하는 카운티의 보안관 부서 또는 케이스에 이름이 붙여진 당사자가 아닌 성인에 의해 수행될 수 있다.^[1] 판사들은 각 판사들이 수개월마다 1주일간 구속적부심문을 처리하면서 순환적으로 명령 청문회를 금지하도록 배정된다. 전체 변론에는 청원자들이 한쪽에, 응답자들은 다른 쪽에 앉는다. 청문회는 보통 15~30분 정도 진행된다.^[13] 청문회에서는 양측 모두 증언과 증거 제시의 기회를 갖게 되고 판사가 판단을 하게 된다. 영구적 접근 금지 명령은 허가될 경우 최대 4년까지 효력을 가질 수 있으며, 판사는 이를 허가할 경우 청원자가 요구하는 한 최대 4년까지 이를 허가해야 한다.^[4] 또한 응답자가 청원인을 상대로 살인 또는 성폭력을 저지를 수 있는 상당한 위험이 있는 경우에는 그 명령을 10년까지 부여하거나 연장할 수 있다.^[6] 응답자들은 청원이 안전하게 떠날 수 있도록 청문회가 끝난 후 15분 동안 집행관이 구금하도록 되어 있지만, 이 규정이 항상 지켜지는 것은 아니다.^[13]

HRO 또는 DARO는 괴롭히는 사람이 피해자를 괴롭히는 것을 멈추게 하거나 피해자의 거주지나 임시 숙소를 피하도록 요구할 수 있다.^[3] DARO와 마찬가지로 2014년 4월 17일 이후 HRO도 가해자가 피해자와의 모든 접촉을 피하도록 요구할 수 있다.^[17] 응답자는 그곳에서 청원자와 마주칠 경우 식당이나 식료품점과 같은 장소를 떠나야 한다. 이러한 주문은 온라인 검색에 나타나며 응답자의 고용 및 주거 옵션에 영향을 미칠 수 있다. 이러한 명령은 응답자에게 상당한 제약을 가하기 때문에, 법원은 더 긴 10년 명령을 내리는 것을 꺼릴 수 있다.^[18]

응답자를 위한 GPS 모니터링

위스콘신 주는 괴롭힘이나 가정 내 학대 금지 명령을 받는 모든 사람들에게 GPS 감시를 요구하는 것을 고려하고 있다. 현재, 시범 프로그램은 주 전체에서 시행되기 전에 일부 카운티에서 그러한 프로그램을 테스트하기 위한 자금을 제공할 것이다.^[19][20] 이 프로그램이 시행되면 위스콘신 주에서는 위스콘신 주에서만 GPS 감시를 명령할 수 있게 된다. 그러나 이 프로그램은 위스콘신주 법무부에 의해 아직 시행되지 않았다. DOJ는 현행법은 법관이 접근금지 명령을 위반하지 않은 사람에 대해 GPS 추적을 명령하는 것을 허용하지 않는다고 주장한다. 주지사 사무소는 그 프로그램이 진행될 수 있도록 다음 예산에서 언어를 수정하겠다고 약속했다.^[21]

위반시 처벌

법 집행부는 가해자가 HRO나 DARO를 위반했다고 믿을 만한 상당한 이유가 있다면 체포해야 한다. 유죄 판결에 따라, 벌금은 1만 달러 이하의 벌금과 9개월 이하의 징역이다.^[4] 위반자는 시정부의 위험 평가에 근거하여 글로벌 포지셔닝 시스템 추적 대상이 될 수 있다. 피해자를 가정폭력이나 성폭행 피해자 서비스 제공업체에 의뢰할 수 있다.^[22] 위반자가 GPS 추적 하에 들어갈 수 없는 제외 구역이 만들어질 것이다.^[23]

NCIC 등록 및 총기 규제

HRO 또는 DARO는 일반적으로 국립범죄정보센터의 보호명령 파일에 등록된다. 주 차원에서 가정 내 학대 금지 명령은 자동으로 총기 소지 또는 소지 제한을 발동할 것이다. 괴롭힘 방지 명령의 경우, 그러한 제한은 명령을 내리는 판사의 재량에 따라 이루어지며 자동이 아니다.

총기에 대한 연방정부의 제한도 적용될 수 있다. NCIC 엔트리는 연방법에 따라 제지당국의 총기 소유 금지 여부를 나타내는 '브레이디 지표'를 포함하며, 'Y'는 '예(제한이 적용됨), 'N'은 '아니오', 'U'는 '알 수 없음'으로 표시한다. 일반적으로 브래디 지표는 성/로맨틱 관계나 부모/자녀 관계와 같이 당사자 사이에 일정한 관계가 존재하는 경우에만 "Y"로 설정된다. 접근 금지 명령이 관계를 명시하지 않는 경우, "U"^[24]로 설정하기 전에 사용 가능한 다른 데이터로부터 관계를 결정하려고 시도한다. 연방 브래디 지표 제한은 총기 소지 HRO 또는 DARO 응답자에 대한 가능한 주 제한사항과 특정 조건이 적용되는 경우에만 자동으로 적용된다. HRO의 경우, 총기를 소지한 응답자에 대한 국가의 제한은 판사가 재량에 따라 응답자가 다른 사람에게 해를 입히기 위해 화기를 사용하는 것이 위험하다고 느끼는지에 따라 달라지지만, 그것은 자동적이지 않다.^[6]

위스콘신 주의 금지 명령의 유형

가정 내 학대 및 괴롭힘 금지 명령은 위스콘신에서 사용되는 몇 가지 유형의 금지 명령 중 하나이다. DARO는 HRO와 유사하지만 당사자 사이에 특정한 관계가 존재하거나 존재하도록 요구한다.^[1] 아동학대 접근금지 명령도 유사하지만 학대 피해자가 미성년자인 경우 사용된다.^[25] HRO와는 달리, 가정폭력과 아동학대 금지 명령은 주법에 따라 총기를 소지하지 말라는 자동 요건을 지니고 있다.^[6] 위험통제명령에 있는 개인은 자신을 돌볼 수 있는 능력이 현저한 장애를 가진 성인을 보호하기 위해 고안된 금지명령이다.^[26]

청원자는 때때로 가정 내 학대나 괴롭힘 금지 명령을 신청할지 여부를 선택할 수 있다. 그 두 주문의 차이는 해가 갈수록 줄어들었다. 과거에는 괴롭힘 금지 명령을 위반했을 때 벌칙이 적었고, 괴롭힘 금지 명령 청문회에서는 완전한 무접촉 명령이 내려질 수 없었다. 임시 접근 금지 명령의 요청이 거부된 청원자는 이전에 가정 내 학대 금지 명령에 대해서만 추후 금지 명령을 심리할 수 있었다. 응답자와 청원자가 거주지를 공유하는 경우, 과거에 응답자는 괴롭힘 금지 명령에 따라 거주지를 피하라는 명령을 받지 않을 수 있다. 이러한 차이는 현저하게 줄어들었다. 괴롭힘과 가정 내 학대 금지 명령은 이제 위반에 대해 동일한 처벌을 받게 되며, 두 경우 모두 완전한 무접촉 명령이 내려질 수 있다. 이제 응답자에게 두 경우 모두 청원자의 거처를 피하도록 명령할 수 있다. 괴롭힘 금지 명령의 경우, 괴롭힘이 가정 내 학대의 정의에도 부합한다는 전제 하에, 임시 명령이 거부되더라도, 이제 두 경우 모두 완전한 심리가 허가될 것이다.^[27][17] 남아 있는 두 가지 유형의 명령의 큰 차이점은 국내 학대 명령에는 자동 총기 금지 조항이 있지만 괴롭힘 명령은 그렇지 않다는 점이다. 때때로 둘 다 자격이 있는 청원자들은 응답자들에게 그들의 총기를 포기하도록 강요하고 싶지 않기 때문에 괴롭힘 명령을 선택할 것이다. 이것은 위스콘신에서 가정 내 학대 살인의 가장 흔한 원인이 총이기 때문에 청원자들에게 상당한 위험을 초래할 수 있다. 2000년에서 2010년 사이에 위스콘신에서는 총에 의한 가정학대 살인이 213건으로, 칼이나 다른 무기, 또는 다른 수단을 합친 194건의 살인이 있었다. 이와 같이, 가정 내 학대 명령이 아닌 괴롭힘 금지 명령을 명기한 청원인은 그 규정을 자발적으로 체결했는지와 두 가지 유형의 명령의 차이를 이해하고 있는지 판사에게 질문해야 한다. 청원자는 반드시 성희롱 금지 명령을 선택할 때의 결과를 충분히 통지해야 한다.^{[27][28][29][2]}

어떤 주, 콜롬비아, 푸에르토리코, 미국령 버진아일랜드, 부족 법원,^[30] 캐나다의 주 또는 영토를 포함한 주 외 명령은 마치 주 외 질서가 실제로 위스콘신 가정 학대 금지 명령인 것처럼 위반에 대해 유사한 처벌을 위스콘신에서 시행될 수 있다.^[31]

청원자 성공률

2006년 위스콘신 주의 한 연구는 여성 청원자들이 응답자들이 출석할 기회가 있는 전체 청문회에서 접근 금지 명령을 찾는 데 약 62%가 성공했다는 것을 보여주었다. 청원자가 변호인이거나 변호인이 대표할 경우 성공률이 더 높은 것으로 나타났다.^[13] 성공률은 변호사가 83%, 변호사가 없는 변호사가 32% 정도다.^[32] 다인 카운티에서는 2017년 393건의 가정학대금지명령 청원이 접수돼 186건의 장기상해가 발생, 전체 민원인의 성공률이 약 47%에 달했다.^[33]

청원자 지원

위스콘신 주립대 로스쿨은 데인, 제퍼슨, 록, 삭 카운티에서 가정 내 학대 금지 명령에 대한 청원자들을 지원하기 위해 클리닉인 VOCA 접근 금지 명령 클리닉을 운영하고 있다. 이 프로그램은 범죄피해자법의 이름을 딴 것이다. 이 프로그램에 따라 법대 2학년과 3학년 학생들은 청원서 작성, 함께 법정에 출석, 직접 및 교차고시 서비스를 제공하는 등 민원인에게 도움을 준다. 이 프로그램은 청원자들의 성공률을 향상시키고 법대생들에게 법률 기술과 공감을 동시에 가르치기 위한 것이다. 학생들은 한 학기 동안 이 프로그램에 참여하기 위해 헌신할 것이다. 그 기간 동안 그들은 두세 명의 청원자를 대표할 것으로 예상된다. 금지 명령 청문회를 위한 짧은 기간 동안 학생들은 완전한 사례를 끝까지 볼 수 있게 될 것이다. 이 프로그램은 가정학대개입서비스 등 가정학대기관과 제휴해 운영된다.^[33][16]

이 병원의 원장은 라이언 포-가블린스키다. 이 프로그램이 시행된 첫 해 동안, 학생들은 62명의 금지 명령을 위한 청원자들을 도왔다.^[32] 그 원조는 여러 가지로 제시되었는데, 일부는 법정 대리인이었고 다른 일부는 전화로만 조언을 받았다.^[34] 청원자가 법정에 출석할 수 없는 상황에서 재판 준비 회의나 전화를 통해 민원인이 준비할 수 있도록 도움을 주기도 했다. 2차 트라우마는 클리닉에 참여하는 학생과 변호사의 고민거리가 될 수 있으며 명상 등 스트레스 완화 기법을 가르친다.^[32]

밀워키 카운티의 또 다른 프로그램은 소저너 가족 평화 센터와 마퀘트 대학 로스쿨을 함께 참여시켜 합법적 대리인을 통한 청원자들의 지원을 제공한다. 이 프로그램에 대한 2019년 연구는 법적 대리인이 있는 사람들이 접근 금지 명령을 승인받을 가능성이 두 배 이상 높았고, 또한 그들의 학대자와 맞서기 위해 법정에 설 가능성이 더 높다는 것을 발견했다.^[12]

효과

전문가들은 접근금지 명령이 더 이상의 괴롭힘을 막는 데 효과적인지에 대해 의견이 엇갈린다. 2010년 미국 정신의학과 법학 학술지에 게재된 분석은 명령의 효용성을 제한하는 미국의 15개 연구를 검토했으며, 명령을 제한하는 것이 "위협 관리에 유용한 역할을 할 수 있다"^[35]고 결론지었다. 그러나 2002년 미국 32개 연구를 분석한 결과, 금지 명령은 평균 40%를 위반하고, 거의 21%에 달하는 '더 나쁜 사건에 따른 것'으로 인식되며, '명령 제한'의 상대적 효용성이 부족하며, 어느 정도 위험성이 있다고 결론지었다.^[36] 1998년에 시행된 미국 전역의 대규모 전화 조사는 접근 금지 명령을 받은 스토킹 피해자 중 68% 이상이 스토커에 의해 위반되었다고 보고했다.^[37]

위협 관리 전문가들은 종종 그들이 스토커들을 격분시키거나 격분시킬 수 있다고 믿으며 금지 명령을 의심한다. 미국의 유명 보안 전문가인 개빈 드 베커는 1997년 저서 '공포의 선물'에서 접근금지 명령을 "경찰이 추적자로부터 진정으로 벗어나는데 헌신한다는 것을 증명하기 위해 여성들에게 주는 숙제"라고 묘사하면서 "분명히 경찰과 검찰을 섬기지만 그들은 항상 피해자들을 섬기지 않는다"고 말했다. De Becker는 또한, 감정적 관여가 가장 낮을 때, 예를 들어, 전 배우자와는 반대로 짧고 불만족스러운 데이트 관계를 따라 사용할 때, 구속 명령이 가장 효과적이라고 보았다. 스토킹의 경우, 드 베커는 여성이 한 번 거절할 경우 접근 금지 명령이 가장 효과적이라고 조언한 뒤, 더 이상 원치 않는 접촉이 있을 경우 즉시 접근 금지 명령을 획득한다. 만약 그녀가 최초 확정 거부 후에도 장기간에 걸쳐 접촉을 계속 허용한다면, 최종적인 접근 금지 명령은 덜 효과적일 수 있다.^[38]

참조