하지보조금

Haj subsidy
럭나우 인도 무슬림, 하지 보조금 지원 사우디아라비아로 이동 중 (항공권)

하지 보조금은 인도 정부가 하지 순례자들이 메카로 비행기를 타고 하지를 갈 수 있도록 항공료를 할인해 주는 형태로 제공하는 종교를 기반으로 한 보조금이었습니다.[1] 이 정책은 인도 사법 기관의 판결로 폐지되기 전까지 항상 논란이 되어 왔습니다.[2]

탈식민 시대에 INC 주도의 인도 정부는 1959년 하지법(Hajj Act)으로 프로그램을 제정했습니다.[3] 이 보조금은 처음에는 종교적인 이유로 사우디아라비아, 시리아, 이라크, 이란, 요르단으로 여행하는 인도 무슬림 순례자들에게 적용되었습니다. 확장된 하지 보조금은 1954년 뭄바이와 제다를 오가는 항공편으로 당시 정부가 시작한 아이디어로 시작되었습니다. 수년에 걸쳐 비행 다리가 추가되었으며 1984년부터 모든 하지 교통은 인도와 사우디아라비아의 국적 항공사인 에어 인디아와 사우디가 공유하고 있습니다. 이들 항공사의 독점은 보조금의 가장 논쟁적인 점을 입증했는데, 일부에서는 보조금이 실제로는 고가의 항공 요금을 할인해주는 것이기 때문에 실질적인 수혜자는 에어 인디아라고 주장했습니다.[4] 과거에, 하지 위원회는 이 이슬람교도들을 메카로 데려가기 위한 입찰을 요구하곤 했습니다; 수년 동안, 사우디 아라비아 (사우디 정부 소유의 항공사)는 가장 낮은 입찰자였습니다.[2] 국회 일부 무슬림 의원들을 포함한 이슬람교도들의 보조금 철회 요청도 있었는데, 그들은 그것이 불필요하다고 생각하고 하지에게 질 낮은 서비스를 제공했기 때문입니다.[5]

2012년 5월, 알타마스 카비르(Altamas Kabir)와 란자나 데사이(Ranjana Desai)로 구성된 인도 대법원 재판소는 정부에 2022년까지 이 관행을 끝내라고 명령했습니다.[6][7] "우리는 중앙 정부가 보조금 액수를 점진적으로 줄여 오늘부터 10년 내에 완전히 없애도록 지시합니다."라고 Aftab Alam과 Ranjana P Desai 대법관이 말했습니다.[8] "지원금은 교육 및 기타 사회 발전 지표에서 지역 사회의 향상을 위해 더 수익성 있게 사용될 수 있습니다."라고 명령서를 작성한 Alam 대법관은 말했습니다. 재판부는 소수민족 공동체를 대표해 발언할 권한이 없으며, 코란을 인용해 하즈 순례가 여행과 음식, 숙박비를 감당할 수 있는 사람들에게만 의무적으로 의무적으로 행해진다고 말하면서도 무슬림들에게 무엇이 좋은 종교적 관행인지 나쁜 종교적 관행인지를 말하는 것은 주제넘은 일이라고 밝혔습니다.[8]

2017년 11월 중앙하지 위원회 회의에서 하지 보조금은 2018년까지 완전히 폐지되고 기금은 특히 소수 지역 사회의 소녀들을 위한 교육 프로그램에 사용될 것으로 결정되었습니다.[9][10] 2018년 1월 16일, 소수민족 문제 연합 장관은 Haj 보조금이 종료되었으며 그 자금은 소수민족 사회의 소녀들을 교육하는 데 사용될 것이라고 확인했습니다.[11]

역사

1947년 이전 영국령

하지 보조금은 그 기원을 영국 식민지 시대로 거슬러 올라갑니다. 1932년 영국 식민지 정부는 항구 하지 위원회법을 제정하여 정부가 자금을 지원하는 하지 위원회를 지원하고 봄베이와 캘커타를 영국령 인도의 이슬람교도들이 하지로 가는 두 개의 출발 지점으로 지정했습니다.[1] 1937년 무슬림 개인법(샤리아) 적용법과 함께 하지 위원회법은 분열 이전 남아시아에서 일어난 폭동에서 무슬림의 요구를 해결하기 위해 영국 식민지 정부에 의해 통과된 일련의 법 중 하나였습니다.[1][12][13] 식민지 정부는 또한 영국 회사 터너 모리슨 & Co.가 소유한 모굴 라인 선박에 남아시아 무슬림들의 바다 기반 하지 순례에 대한 독점권을 부여했습니다.

탈식민 시대

1959년 인도 정부는 1932년 법률을 폐지하고 대체하여 하지 위원회법을 제정하여 사우디아라비아, 시리아, 이라크, 이란 및 요르단을 방문하는 무슬림 순례자들을 돕기 위한 위원회를 봄베이 항구에 설립했습니다. 이 법의 목적은 순례자의 모든 업무를 관리하기 위한 것으로, 정보를 전파하고, 여행 준비를 협상하고, 안내자를 배치하고, 불우이웃을 돕고, 순례자의 고충을 해결하기 위한 것이었습니다.[3] 1959년 법 제16조는 또한 간접비를 충당하기 위해 하지 기금을 지원하는 납세자를 만들었습니다.[3]

해상여행에서 항공여행으로

하즈 보조금은 1973년 인도 정부가 OPEC 결성 후 유가 상승과 1973년 6월 정부 관리 하즈 여행 중 39명의 순례자가 사망한 선박 사고 등 두 가지 이유로 하즈호를 만들기 위한 수단으로 해상 여행을 폐지하면서 수정되었습니다.[14] 인도 정부는 선박에서 항공기로 사우디아라비아로 이동하는 수단을 대체했습니다. 정부는 해상 운임과 항공 운임의 차이를 메우기 위해 보조금을 동시에 인상했습니다.[7]

사우디아라비아 제다까지의 왕복 비용은 1994년부터 순례자 1인당 ₹ 12,000달러(150달러)로 고정되어 있으며, 나머지 비용은 정부가 부담하고 있습니다. 2000년 이후 150만 명이 넘는 이슬람교도들이 이 보조금을 사용했고, 2008년 이후 매년 12만 명이 넘는 인도 이슬람교도들이 이 보조금을 사용했습니다.[15] 2007년 정부는 승객 한 명당 ₹ 47,454달러(590달러)를 지출했습니다. Haj 보조금에는 항공료 보조금뿐만 아니라 무슬림 순례자가 인도 정부가 제공하는 특별 설계된 Haj 출발 공항 터미널, 식사, 의료 및 숙박 지원에[17] 도달할 수 있도록 국내 여행을 지원하는 것도 포함됩니다.[18][19] 인도 정부는 무슬림 순례자들이 주요 공항에서 편리하게 이용할 수 있도록 하기 위해 별도의 하자르 터미널을 만들었습니다. 2008년 무슬림 순례자 1인당 평균 항공료 보조금은 약 ₹ 73,526달러(920달러)인 반면, 비항공료 재정 보조금은 순례자 1인당 ₹ 2,697달러(34달러)였습니다. 인도 정부가 제공한 총 보조금은 2008년 무슬림 순례자 1인당 미화 1,815달러였습니다. 2009년에는 ₹ 82억 6천만 달러(1억 달러)의 비용이 들었습니다.

하지보조금지급
연도 Haji는 보조금으로 보냈습니다. 정부에서 지급하는 보조금
2000 71,924 [citation 필요]
2001 71,215 [citation 필요]
2002 70,298 [citation 필요]
2003 70,019 [citation 필요]
2004 71,945 [citation 필요]
2005 80,786 [citation 필요]
2006 99,926 [citation 필요]
2007 109,991[15] ₹59억5000만 달러(7500만 달러)
2008 121,694[15] ₹89억5000만 달러(1억1000만 달러)
2009 121,695 ₹8,647.7백만 달러(1억 1천만 달러)
2010 126,191 [citation 필요]
2011 125,051 [citation 필요]
2012 –

민간 항공부는 인도의 하지 위원회를 통해 순례자들에게 항공 여행에 대한 보조금을 제공했습니다. 2014년 하지 기간 동안 순례자 1인당 부과된 항공 여행 금액은 35,000 Rs/-인 반면, 실제 항공 요금은 인도의 탑승 지점에 따라 63,750 Rs에서 1,63,350 Rs. 이는 일반 항공권 요금보다 항상 높았습니다. Haj-2015의 경우 HCOI를 통해 Haj를 수행하는 순례자마다 42,000/-의 금액이 항공료로 부과됩니다. 지원금은 2012년 836.56크로어에서 2013년 680.03크로어로 확대되었습니다. 2014년에는 Rs. 533크로어로 더 줄었습니다.[23]

대법원 하지보조금 폐지 명령

2012년 인도 대법원은 Haj 보조금 지급을 2022년까지 종료해야 한다고 명령했습니다.[24] 대법원은 인도 이슬람교도들에 의한 하지가 인도 정부에 의해 상당한 규모의 자금을 지원받는 것으로 판결했습니다. 법원은 이 보조금이 위헌일 뿐만 아니라 코란의 가르침과 일치하지 않는다고 판결했습니다. 재판소는 수라 3, 알-이므란의 97절에서 다음과 같이 코란을 인용했습니다. "이는 명백한 징후(예를 들어, 이브라함)입니다. 누구든지 이브라힘(아브라함)의 마캄(장소)입니다. 그 안에 들어가도 안전을 얻습니다. 그리고 하우스(카바)에 대한 하지(막카에 대한 순례)는 인류가 알라에게 빚진 의무이며, 그 비용을 감당할 수 있는 사람들(자신의 운반, 제공 및 거주)입니다. 그리고 누구든지 믿지 않는 사람들(즉, 하지(막카에 대한 순례)을 부인하고 알라를 불신합니다. 그러면 알라는 알라민(인류) 중 누구도 필요로 하지 않습니다. 진(眞)과 존재하는 모든 것."[24]

법원은 중앙정부에 하지 보조금 규모를 점진적으로 줄여 2022년까지 폐지하라고 지시했습니다. 법원은 2012년 명령에서 센터가 소수자 공동체를 위한 교육 및 기타 개발 조치에 그 금액을 투자해야 한다고 말했습니다.[25] 또한 인도 정부는 중앙 정부에 의해 매우 중요한 인물(VIP), 매우 중요한 인물(VVIP), 그리고 소위 사우디아라비아 친선 사절단에 의해 매년 3,000명의 무슬림 특별 고위 인사 및 저명한 인물 지명에 대한 Haj 보조금 제공을 중단하도록 지시했습니다.[24]

2010년 8월, 소수민족부는 하지 순례에 대한 지원금을 제공하는 것이 이슬람의 가르침에 어긋난다며 공식적으로 반대했습니다. 인도 정부는 2011년부터 1인당 정부 보조금 액수가 줄어들고 2017년까지 완전히 끝날 것이라고 제안했습니다. (대신, "덜 부유한 하지인들을 위해 여행 비용을 교차 보조하기 위해 더 부유한 하지인들에게 보험료가 부과될 것입니다.")[26]

센터는 대법원에 "5년에 한 번"이라는 기존 정책에 반하여 무슬림에 대한 정부 보조금으로 하지 순례를 제한하기로 결정했다고 알렸습니다. 정부는 최고법원에 제출한 진술서에서 하지를 한 번도 수행하지 않은 지원자들에게 우선권이 주어지도록 새 지침이 마련됐다고 밝혔습니다. 최고법원은 정부가 지원하는 VIP 쿼터에 따라 배정된 11,000명의 순례자 중 800명의 서비스를 운영할 수 있도록 외무부에 지시한 봄베이 고등법원 판결에 이의를 제기하는 센터의 항소를 심리하고 있었습니다. 앞서 벤치는 정부가 "나쁜 종교적 관행"이라며 막대한 보조금을 제공하는 순례자들에게 공식 대표단의 동행을 허용함으로써 매년 하지 순례를 "정치화"하는 센터의 관행을 높였습니다.

2012년 7월 27일, 대법원은 정부의 재량 할당량을 제안된 5,050석에서 300석으로 축소하는 7월 23일 명령을 내년으로 연기하라는 센터의 요청을 거부하고 "합리적인 기준"에 따라 할당되기를 바랐습니다.[27]

페이즈아웃

보조금은 2011년 Rs. 685 크로어에서 2017년까지 Rs. 200 크로어로 감소되었습니다.[28] 2018년부터 정부에 의해 중단되었으며 대신 무슬림 소녀들의 교육을 위해 사용될 예정입니다. 무크타르 압바스 나크비 연합 장관은 이를 철회했다고 확인했습니다.[11]

비평

인도 밖에서 민간 순례에 대한 국가 자금 지원에 반대하는 모든 힌두교 단체와 무슬림 압력 단체 모두 이 관행에 대해 상당한 비판이 제기되었습니다. 후자의 예로, Mohib Ahmad는 심지어 Air India의 보조금을 받는 요금도 경쟁 항공사의 일반 요금보다 높다고 주장합니다.[29] 그러나 정부는 이슬람 사회의 항의에도 불구하고 하지 보조금을 계속 제공하고 있습니다. Syed Shahabuddin은 Air India의 여행 비용 상승과 그에 따른 인도 정부의 보조금 증가는 부분적으로 항공사가 통제할 수 없는 환율 차이에서 비롯되었다고 주장합니다. 그는 전세기 운임을 일반 IATA 운임의 3분의 2로 책정해야 한다고 제안하지만, 인도로 항공기를 반납하고 순례자들의 귀국 여정을 위해 아라비아에 항공기를 배치하려면 두 번의 빈 항공편이 필요하기 때문에 하지는 다른 용선보다 비용이 더 많이 든다고 지적합니다.[30] 샤하부딘은 힌두교도들이 보조금을 인도의 이슬람 소수민족에 대한 특혜로 보고 있기 때문에 보조금을 단계적으로 폐지해야 한다고 주장합니다.[30] 인도에서 가장 유명한 이슬람 학자 중 한 명인 자파룰 이슬람 칸 박사는 "무슬림들은 일반적으로 하지 보조금에 찬성하지 않습니다. 우리는 이 보조금을 무슬림 공동체가 아닌 에어 인디아에 대한 보조금으로 생각합니다."[7]

델리 자마 마스지드 모스크의 샤히 이맘은 보조금이 단계적으로 폐지되기에는 10년이 너무 길다고 말했습니다. 그는 기자들에게 "1년 안에 끝내야 한다"고 말했습니다. 살만 쿠르시드 소수민족 담당 장관(2009~2012)은 기자들에게 "하지 보조금을 철회하기 위한" 논의가 4년 동안 진행되어 왔다고 말하면서 법원의 결정에 전혀 놀라지 않았습니다. 하이데라바드시의 아사두딘 오와이시 의원은 이 정도의 보조금은 단순히 에어 인디아를 위한 보조금이 되기 위한 것이라고 말했습니다. 에어 인디아의 독점권이 깨지고 순례자들이 다른 항공사에서 보조금을 받지 않고 자신들의 항공권을 구입한다면 항공권 가격은 훨씬 낮아질 것이라고 그는 어제 말했습니다.[31]

다른 이슬람 지도자들은 하지 보조금이 "비이슬람적"이며 대신 하지 자금이 교육과 보건에 투자되어야 한다고 주장했습니다. 마울라나 마흐무드 A. 라지야 사바의 일원이자 자미앗에울레마에힌드의 사무총장인 마다니는 코란이 이슬람교도들이 자신들의 자원을 이용해 하지를 수행해야 한다고 선언했기 때문에 하지 보조금은 이슬람 샤리아에 대한 기술적 위반이라고 선언했습니다.[32] 인도의 영향력 있는 이슬람 로비들은 하지 보조금이 비이슬람적이기 때문에 단계적으로 폐지되어야 한다고 정기적으로 주장해 왔습니다.[20] 비슈와 힌두 파리지아드의 프라빈 토가디아는 정부가 후원하는 하지 보조금은 무슬림 종교 순례 비용을 지불하기 위해 힌두교도의 세금으로 제공된다고 주장하고, 이를 폐지하거나 유사한 보조금을 힌두교도에게 확대할 것을 요구했습니다.[33]

참고문헌

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  4. ^ Vij, Shivam (28 February 2011). "The myth of India's Hajj subsidy: Muhammad Farooq". Kafila. Archived from the original on 25 March 2016. Retrieved 11 September 2016.
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  31. ^ "Muslim support for end of subsidies for India's Haj pilgrims - The National".
  32. ^ "Haj subsidy unIslamic, use that money on our education, health". The Indian Express. 17 November 2006. Retrieved 10 May 2012.
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2011. 1. 28. 처분된 인도 대법원에 제출된 2007년 제1호 영장(민사) 참조.