아이티 난민 사태

Haitian refugee crisis
아이티 난민 사태
그 여파의 일부
1991년 아이티 쿠데타
Guantanamo Haitian refugee camp.jpg
대부분의 아이티 난민들은 관타나모의 불용 비행 터미널에 있는 텐트 캠프에 수용되었다.
날짜1991-1994
위치관타나모 만 해군 기지
참가자아이티 보트족
미국의 정부
결과
  • 난민 수용소에서의 HIV 발병
  • 난민은 이민을 가거나 송환(명백하고 자발적으로)

1991년 시작된 아이티 난민 사태는 미 해안경비대가 아이티 난민을 수거해 관타나모 만의 난민촌으로 데려가는 것을 목격했다.[1]그들은 민주적으로 선출된 아이티의 대통령인 장-베르트랑 아리스티드(Jean-Bertrand Aristide)가 전복되고 군정이 그의 추종자들을 박해하자 배를 타고 도망치고 있었다.[2]1차 캠프는 최대 1만2500명에 달했다.[3]그 후, 그것은 HIV에 걸렸거나 HIV에 걸린 사람과 관련이 있는 270명의 난민으로 줄어들었다.[4]이번 감소는 미국의 정책이 해상에서 발견된 사람들과 관타나모에 거주하는 대부분의 사람들에게 엄격한 송환 정책을 채택한 결과였다.[5]HIV+ 난민들은 캠프 불클리라고 알려진 군사기지 한 구역에 격리되어 인권침해에 직면했다.[3]이들은 스털링 존슨 미국 지방법원 판사가 이 캠프가 "HIV 수용소"라고 판결한 후 미국으로 이송되었다.[6][1]

1994년 관타나모는 다시 피난민 수용소로 사용되었다.[7]이번에는 쿠바인과 아이티인 둘 다 구금되었다.[8]약 5만 명의 난민들이 수용소에 수용되었다.[9]난민들을 위한 조건과 장소를 결정하는 몇 가지 중요한 법정 사례와 정책들이 있었다.아이티인들은 1990년대 중반 관타나모 수용소에 수감되는 것을 중단했다.[9]허가된 아이티 망명자의 수는 군부대를 난민 수용소로 사용하는 내내 다양했다.1990년대[10] 초에는 30%까지 높았고 1994년에는 5%까지 낮았다.[7]송환된 이들은 당시 아리스티드 지지자임을 표기한 사진과 지문 등이 담긴 파일을 만든 아이티 관리들에게 넘겨졌는데, 당시엔 위험한 직함이었다.[3]관타나모는 미국과 아이티 사이에 있었고 주로 미국 헌법 관할권 밖에서 존재했기 때문에 난민 수용소로 선택되었다.[3]

배경

참고 항목:아이티 보트족

첫 "보트족"은 1972년 미국에 상륙했다.프랑수아, 장클로드 뒤발리에의 잔혹한 독재에 대한 대응이었다.그 기준이 되면서 독재정권을 탈출한 아이티 난민들은 '체포, 감옥, 망명 거부, 신속한 추방'을 맞았다.1980년 지미 카터 미국 대통령의 행정부는 쿠바 난민들의 큰 물결이 왔고 미국 정부는 두 집단을 이렇게 다른 정책으로 대할 수 없었기 때문에 다른 접근을 할 수 밖에 없었다.카터 전 대통령은 아이티인과 쿠바인들을 위해 "운명은 나중에 법률에 의해 결정될 것"이지만 미국에 있을 수 있는 새로운 이민 카테고리를 만들었다.[2]

로널드 레이건 미국 대통령은 1981년 정책을 바꿔 해안경비대를 파견해 배를 타고 도망치는 아이티인들을 요격해 송환했다.그는 미국으로 이주한 난민들을 투옥했다.두발리에를 추종하는 무장정권 동안 피난민들이 계속 피난을 갔다.[2]장베르트랑 아리스티드(Jean-Bertrand Aristide)는 전복되기 전까지 8개월 동안 정권을 잡고 있었다.이 기간 동안 두 가지 인권유린도 감소했고 떠나려는 사람들의 수도 3분의 1로 줄었다.[2]아리스티드가 타도된 지 6주 후, 아이티인들은 적어도 1,500명이 살해되었다.[11]배를 타고 도망치는 피난민의 수는 도미니카 공화국으로 도망치는 사람들처럼 새로운 수준으로 치솟았다.아리스티드가 전복되기 전 10년 동안, 2만 5천 명의 아이티인들이 바다에서 납치되었고, 그가 전복된 첫 해에 3만 8천 명이 납치되었다.[2]

미국은 가장 큰 규모의 피난민 행렬이 도래할 무렵까지 아이티인들을 요격하고 감금하고 송환하는 방법을 잘 확립했다.이러한 정책들은 여러 미국 대통령들에 의해 추진되었는데, 이는 아이티인들이 다른 민족들보다 더 많은 숫자로 질병을 옮겼다는 인종주의, 민족주의, 외국인 혐오, 계급주의, 잘못된 인식의 결합에 기초한 아이티 이민자들을 위협으로 보는 미국의 반 하이티안 편견 때문이다.[3]

역사

조지 H. W. 부시 대통령

1991년 관타나모 만에서 아이티 난민들과 함께 한 USS 모인스터 (FF-1097)

배를 타고 국외로 탈출하는 아이티 난민은 아리스티드 전복을 계기로 한 단계 높아졌다.[2]조지 H. W. 부시 행정부는 아이티 보트피플이 두발리에 독재를 피해 도망칠 때 이전에 사용했던 송환 정책을 지속하는 쪽을 택했다.만약 난민들이 미국 땅에 도착한다면, 그들은 국제법에 의해 송환으로부터 보호될 것이다.[4]행정부는 아이티 난민센터가 강제송환 금지 가처분 명령을 내린 법원 소송에서 승소하자 관타나모 수용소로 난민들을 재배치하기 시작했다.[1]1991년 11월까지 행정부는 관타나모 수용소에 2,500명의 난민을 수용해야 했다.[12]이 캠프는 약 1만1300명의 난민들이 군사기지에 수용되고 있던 1992년 5월까지 계속 크게 성장했다.난민들은 맥칼라 비행장과 캠프 불켈리의 6개 서브캠프에서 억류됐다.보급품이 충분하지 않았다.많은 난민들이 판지나 맨땅에서 잠을 잤고 다른 난민들은 요람에서 잠을 잤다.각 진영은 바브 와이어 펜싱으로 둘러싸여 있었다.난민들은 망명길에 매번 시험에 합격하거나 불합격하면서 각 진영을 순환했다.그러나 난민들은 서브캠프 간 이동의 의의를 알 수 없었다.[3]

부시는 미국이 난민 수용소를 서서히 비우기 시작하고 대신 1992년 5월 케네벙크포트 훈령이라 불리는 행정명령 12,807호를 통해 박해를 피하려는 아이티인들을 아이티로 돌려보낼 것이라고 발표했다.[1]이 명령은 아이티인들이 기술적으로 필요한 초기 정책들만큼 망명을 요청할 가능성을 배제하지 않았다.[6]행정부는 아이티 주민들이 떠나려고 하는 것에 대한 두려움을 나타냈고 배를 타고 탈출하는 것을 막기 위한 더 가혹한 정책을 지지했다.[10]관타나모 난민들의 주장이 처리되면서 난민들은 서서히 이동하거나 미국으로 데려오거나 부시 대통령 임기 말 내내 송환되는 경우가 많았다.[4]시작부터 1992년 3월까지 3만4000명의 피난민이 수용소를 통과했다.그 중 3분의 1 정도가 미국 망명을 허가받았다.[11]관타나모에 소규모의 피난민이 수용되었다.[4]관타나모 수용소에 남아있는 난민들은 망명 신청이 승인되었지만 HIV 양성반응이 나왔거나 양성반응이 나온 사람들의 가족이 있어서 관타나모 수용소에 계속 수용되었다.[3]

빌 클린턴의 대통령

추가 정보: 1994년 쿠바 서까래 사태

빌 클린턴은 1992년 미국 대통령 선거 기간 동안 강제 송환에 반대하는 캠페인을 벌였다.1993년 취임 직전 마음을 바꿔 강제송환이라는 케네벙크포트 오더 정책을 이어갔다.그는 아이티를 안정시키고, 더 많은 사람들이 도망치는 것을 막기 위해 부분적으로 무력을 통해 아리스티드 재설치하기를 원했다.[13]한편, 270명의 난민들이 HIV와의 연관성 때문에 캠프 불클리에는 남아 있었다.[14]그들은 아이티 센터 협의회가 주도한 법적 분쟁 끝에 미국으로 끌려왔다.[1]HIV 캠프는 1993년 7월 18일에 폐쇄되었다.[6]

그로부터 1년도 채 지나지 않아 1994년 6월 다시 관타나모가 개방되어 난민을 수용하게 되었다.[7]새로운 캠프는 아이티인 다음으로 아이티인과 쿠바인들을 수용했다.[8]쿠바인들은 클린턴이 미국에 도착하는 쿠바인들을 즉시 사면한다는 거의 30년 된 정책을 번복한 후에야 관타나모에 보내지기 시작했다.[15]그러나 쿠바인들은 아이티인들보다 눈에 띄게 좋은 대우를 받았다.[16]미국은 수용소의 규모를 줄이기 위한 노력의 일환으로 카리브해나 중남미의 다른 나라들이 아이티 난민이나 쿠바 난민을 받아들이도록 설득하려고 했다.[17]이 같은 아이티 난민 캠프의 물결 속에 관타나모에 한때 최대 2만1000명의 아이티인들이 억류됐다.[18]3만여 명의 쿠바인이 한꺼번에 수용소에 억류됐다.[9]그렇게 많은 사람들을 지탱하는 캠프의 주된 문제는 주로 우주가 아닌 물, 전기, 하수 같은 기반시설이었다.[19]1994년 10월 아리스티드 대통령이 권좌에 복귀한 후 약 1만 명의 아이티인들이 귀국하는 데 동의했다.[20]그러나 이들의 뜻에 반해 6000여 명이 강제 송환됐다.[21]1994년 12월까지 5,000명의 아이티 난민들이 여전히 수용소에 있었다.[18]유엔난민기구는 1995년 초 미국의 아이티인 강제송환 정책에 반대 목소리를 내고 국제난민법 외부를 시사했다.[22]아이티인들은 적어도 1995년 5월까지 관타나모에 머물렀다.[9]

조 바이든의 대통령

알레한드로 마요카스 국토안보부 장관은 8월 중순 바이든 행정부가 미국 남부 국경에서 '심각한 도전'에 직면했다며 미국이 불법으로 국경을 넘어오는 '유례없는' 이민자들을 맞닥뜨렸다고 말했다.[23]

현재 남부 텍사스에서 아이티 이민 위기가 발생하고 있다.[24]

논란

캠프 불클리 HIV 격리

캠프 불클리(Bulkeley[4])는 1991년 말 조지 H. W. 부시 미국 대통령 밑에서 시작해 1993년 빌 클린턴 대통령 때 끝났다.Bulkeley 캠프는 HIV 양성반응을 보이거나 HIV에 감염된 사람과 관련이 있는 270명의 난민을 수용하기 위해 사용되었다.HIV/AIDS의 존재는 1987년 법률에 따라 미국에 오는 것이 허용되지 않는다는 것을 의미했다.동시에, 그들은 승인된 망명 신청자들을 보호하는 국제법 때문에 아이티로 송환될 수 없었다.[3]미국은 이 캠프가 인도주의적인 노력이었다고 말했다.[1]

카르마 차베스는 "이 난민들은 개탄스러운 환경에서 살았고 미군에 의해 폭력과 탄압을 받았으며 적절한 의료 서비스를 박탈당했으며 법적 권리 소구 없이 떠났다"[4]고 썼다.A의 연구에 의하면백 나오미, 음식은 썩었고 수용소는 누추했고 위생 시설도 제대로 갖추지 못했다.하루하루 지루함이 가득했다.장기적 산아제한인 데포 프로베라를 포함한 동의 없이 의료절차가 이뤄졌다.백씨는"난민들은 미국 정부가 그들이 더 오래 살도록 의도했는지 아니면 더 빨리 죽도록 의도했는지 의문을 제기한다"고 썼다.[3]

이 난민들에 대한 처우는 질병관리본부가 아이티인과 국적을 강제적으로 연관시키긴 했지만 아이티 사람들에 대한 더 큰 차별의 일부다.[11]CDC는 아이티 국적을 HIV의 위험 집단으로 규정했다. ACT UP은 관타나모에 HIV+아이티인의 구금을 종식시킨 주요 옹호 단체였다.[4]

1993년 3월 26일, 미국 지방법원 스털링 존슨 주니어는 "정부가 에이즈 바이러스에 걸린 사람들을 치료하거나 치료할 수 있는 곳으로 보내야 한다"[14]고 판결했다.[1]클린턴 행정부는 HIV에 걸린 난민 36명을 미국으로 데려올 것이라고 답했다.1993년 4월 초 존슨 판사의 판결에 대한 후속 조치의 첫 부분으로, HIV에 걸린 16명의 아이티인과 4명의 친척들이 미국에 왔다.면역세포 수치가 낮은 사람들은 수용소를 떠나는 것이 최우선이었다.[14]1993년 6월 초, 존슨 판사는 남아 있는 난민들을 관타나모에서 열흘에서 2주 이내에 데려가라고 명령했다.[25]수용소는 마침내 1993년 7월 18일에 폐쇄되었다.[6]아이티인 생존자 중 절반이 2013년까지 사망했다.[1]

2010년 1월, 2010년 아이티 지진 피해자들을 돕기 위해 미 공군 예비역들이 배치되었고, 이들 예비역 중 일부는 더 많은 아이티 난민들을 받기 위해 관타나모 기지를 준비하기 위해 노력했다.[26]

쿠바인과 아이티인의 차별적 대우

참고 항목:젖은 발, 건식 발 정책
관타나모에서 아이티로 돌아오는 어린 아이티 난민

냉전의 정치 탓이 컸던 미국은 두발리에스 휘하의 아이티 정부를 지지했고 동시에 카스트로 휘하의 쿠바 정부를 지지하지 않았다.이러한 국제 관계 때문에 미국은 쿠바 난민들이 미국으로 올 것을 권유했지만 아이티 난민들에 대한 이 선택지는 부인했다.미국은 아이티 난민들을 "경제적 이주민"이라고 불렀고, 따라서 망명 의무를 거부할 수 있었다.[1]또한 1992년 미국 항소법원 대 맥나리 사건에서 발견된 바와 같이 아이티인과 쿠바인의 대우를 구분하는 인종 차별이 있었다.[6]두 집단의 처우를 자주 비교했다.

쿠바 난민에 대한 특별대우는 관타나모 수용소에 수용될 때 줄었다.[1]그럼에도 불구하고 상당한 격차는 계속되었다.쿠바인들은 관타나모에 있는 쿠바인들을 옹호하는 강력한 정치적 블록을 이미 미국에 가지고 있다는 이점이 있었다.[21]예를 들어, 미국은 쿠바인들의 자발적인 송환을 장려할 것이라고 말했지만, 아이티인들은 강제 송환되었다.[27]또 다른 예로, 200명의 아이티 미동반아들은 같은 직위의 쿠바 아이들이 미국으로 끌려온 후 오랫동안 관타나모에 남겨졌다.아이티 무동반 미성년자 중 극소수의 미국 입국이 허용되었다.1995년 4월까지 약 300명의 아이들 중 23명만이 입학 허가를 받았다.동반하지 않은 쿠바 아이들은 모두 미국에 입국했다.[9]미국으로 이주하는 쿠바인이나 기타 비 하이티인 그룹에게는 HIV 검사가 필요하지 않았지만 미국으로 이주하는 아이티 사람들에게는 HIV 검사가 의무적이었다.[11]두 집단의 차이는 두 집단이 받고 있는 치료에 도전장을 던졌다.

참고 항목

참조

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  27. ^ Lipman, Larry (August 25, 1994). "Guantanamo will expand". Pittsburgh Post.

추가 판독값

외부 링크

  • 위키미디어 커먼즈 관타나모만 해군기지 내 아이티 난민 관련 매체
  • Barbara Crossett (May 29, 1992). "U.S. to Close Refugee Camp At Guantanamo to Haitians". New York Times. Washington, D.C. Archived from the original on November 27, 2010. Retrieved August 13, 2014. Lawyers representing Haitian refugees asked a Federal judge in New York to block the new policy of returning all Haitians stopped at sea. Judge Sterling Johnson Jr., of the United States District Court in Brooklyn, will hear arguments on Friday. Judge Johnson, a Bush appointee, has previously ruled in favor of the refugees at Guantanamo in a continuing suit demanding their right to counsel.
  • Lindsey Gruson (December 25, 1991). "Haitian Refugees in Cuba Will Get Gifts a Day Late". New York Times. Washington, D.C. Archived from the original on August 14, 2014. Retrieved August 13, 2014. Three weeks ago, Guantanamo was visited by a group headed by Mr. Sutton, the Rev. Jesse Jackson and Representative Charles B. Rangel, the Harlem Democrat who has been a leading advocate of efforts to obtain asylum for the 7,000 Haitians being held in a tent city at the base. The Haitians were plucked from boats by Coast Guard cutters after fleeing their homeland, which has been torn by violence in the wake of a September coup that overthrew the elected Government of the Rev. Jean-Bertrand Aristide.
  • John H. Cushman Jr. (July 22, 1994). "U.S. Force and Haitian Refugees: A Nervous Wait". New York Times. USS Inchon. Archived from the original on August 14, 2014. Retrieved August 13, 2014. More than 8,000 Americans at sea, and about twice that many Haitians in the camp, are waiting for something to happen, preferably something that will let them go home. If nothing else, their very presence continues to exert pressure on the United States to intervene in Haiti if a political settlement cannot be found.{{cite news}}: CS1 maint : 위치(링크)