포크너법
Faulkner Act |
| 뉴저지 시 |
|---|
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| 종래형 |
| 현대적 형태 |
| 포크너법 양식 |
| 비표준 양식 |
| 특별 헌장 |
| 시정촌의 형태 변화 |
| 헌장 조사 위원회 |
선택적 시 헌장법 또는 포크너법(N.J.S.a 40:69A-1[1], et seq.)는 뉴저지에 다양한 지방 정부 모델을 제공합니다.이 법률은 뉴저지주 몽클레어의 전 시장이자 시정부 위원회의 의장이었던 고(故) Bayard H. Faulkner를 기리기 위해 포크너 법이라고 불립니다.
개요
포크너 법은 4개의 기본 계획(시장-의회, 의회-관리자, 소도시 및 시장-의회-관리자)과 자치단체의 유권자가 이들 계획 [2]중 하나를 채택할 수 있는 두 가지 절차를 제공한다.이 법은 강력한 행정 및 전문적인 시정 관리를 선호하는 지역사회에 많은 선택권을 제공한다.가장 인구가 많은 4개 도시(뉴어크, 저지시티, 패터슨, 엘리자베스)를 포함한 뉴저지의 21%가 포크너법에 따라 통치하고 있다.전체 뉴저지 주민의 절반 이상이 포크너 법 헌장을 가진 자치단체에 거주한다.
모든 포크너 법 시에서는 특정 형태에 관계없이 시민은 주도권과 주민투표권을 누린다.즉, 제안된 조례가 지방 자치단체의 행동 없이 국민에 의해 직접 도입될 수 있다는 것을 의미한다.이 권리는 지난 총선(가장 최근의 총회 선거)에서 투표한 등록 유권자의 10%가 서명한 합헌 탄원서를 작성함으로써 행사된다.헌법소원이 제출되면 자치단체는 조례안 통과를 위해 투표할 수 있으며, 이를 거부하면 유권자에게 직접 제출된다.
역사
포크너 법은 뉴저지의 전통적인 정부 형태(시, 읍, 자치구, 마을)에서 제공되는 것보다 더 큰 유연성을 지자체에 제공하고 월시법과 1923년 시 관리법에 제공된 개혁을 확대하기 위해 만들어졌다.
1950년에 처음 제정된 포크너 법은 시장-의회, 의회-관리자, 소도시 세 가지 형태의 정부를 규정했다.각 형식에서 레터 코드는 각 형식의 사전 정의된 측면과 각 형식의 개별 옵션 배열(예: 당파적 또는 비당파적 선거, 동시 또는 시차적 선거)을 모두 또는 병용하여 지정했다.
1981년 포크너법이 크게 개정되었다.문자 코드를 없애고 각 계획 내의 품종 수를 크게 늘렸습니다.평의회-관리자 계획은 유권자에 의해 선출되는 시장 선택권을 포함하도록 수정되었다.시장-의회-행정관이라는 새로운 형식이 추가되었습니다.시 당국은 또한 전체 헌장을 투표용지에 올리지 않고 포크너 법 헌장을 개정할 수 있는 더 큰 유연성을 부여받았다.
정부의 형태
포크너법을 통해 지방자치단체가 이용할 수 있는 4가지 양식이 있다.
시장 평의회
시장-의회 양식에는 강력한 권한을 가진 시장과 5~9명의 위원으로 구성된 시의회가 포함되어 있습니다.이 계획에 따라 시정촌은 시의회의 동의를 얻어 시장이 임명하는 이사가 수장을 맡는 행정 부서를 3~10개 설치한다.
이런 형태의 정부는 시장과 5, 7, 또는 9명의 평의원을 선출한다.모든 평의회 구성원은 전체적으로 선출될 수도 있고, 일부는 구에서 선출될 수도 있다. 그들은 당파적이든 무당파적이든 4년 동시 또는 시차적 임기를 수행할 수 있다.최대 10개의 관리 [3]부서가 있을 수 있습니다.이 시스템의 시장은 광범위한 행정권을 부여받고 있다.
다음 자치단체는 포크너법에 따라 시장-의회 제도를 채택했다.
평의회-매니저
협의회-관리자 계획은 협의회에 도시 문제에 대한 완전한 책임을 부여한다.의회는 광범위한 권한을 가진 행정 책임자를 임명한다.시의회-관리자 계획은 1923년 시정관리자법과 상당히 유사하지만 포크너 법 버전은 시의회 투표로 해임될 수 있는 시정관리자의 종신 재직권을 제공하지 않는다.
평의회는 5명, 7명 또는 9명으로 구성되며, 4년 [6]임기의 일반 및 구별로 선출된다.시장은 4년 임기의 이사국 중에서 일반 또는 평의회에 의해 선출되지만 임명권이나 거부권은 [6]없다.의회는 최고 경영자 및 행정 관리 역할을 하는 매니저를 고용한다.관리자는 예산을 편성하고 부서장을 임명 및 해임하며 협의회에 참석하지만 의결권은 [6]없다.
다음 자치단체는 포크너법에 따라 평의회-관리자 제도를 채택했다.
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소도시
소도시 계획은 인구 12,000명 미만의 지역사회에서 채택할 수 있다.모든 입법권은 시장이 의회 회의를 주재하고 발언권과 투표권을 갖는 의회에 부여된다.작은 자치체 형태는 기본적으로 전통적인 자치구와 읍면 정부 형태의 특징을 혼합한 것입니다.
유권자는 시의원 3, 5, 7명 또는 시장 1명, 2명, 4명 또는 6명을 선출한다.평의회 구성원들은 총선거로 선출된다.의회는 3년의 동시 또는 시차를 두고 임기를 채운다.선출된 시장은 유권자에 의해 선출되며, 임기는 4년이다.선거는 당파적일 수도 있고 비당파적일 수도 있다.당파적 자치단체는 1월 1일, 비당파적 자치단체는 7월 1일 열린다.
시장은 유권자든 평의회에 의해 선출되든 간에 발언권과 투표로 평의회를 주재하지만 거부권은 없다.시정의 행정권을 행사한다.평의회 위원회를 임명한다.시사무원, 변호사, 세무사, 세금징수원, 재무관을 임명한다.시의회에서 선출된 시장은 임기가 시차인지 동시인지에 따라 1년 또는 3년의 임기를 갖는다.
시의회는 시의 입법권을 행사하고 시의 서기, 변호사, 세무사, 세무사, 세무사, 회계사 등의 시장 지명을 승인한다.
시장은 시의 행정권을 행사하지만, 의회는 조례로 행정관을 둘 수 있다.
Rutgers University Center for Government Studies는 2011년 7월 보고서에서 18개 지방자치단체가 포크너법 소규모 [7]자치단체 형태에 따라 운영되고 있다고 열거했다.
- 뉴저지 주 앨러시 타운십
- 뉴저지 주, 벨마
- 뉴저지 주 베를린 타운십
- 뉴저지 주, 브래들리 비치
- 뉴저지 주, 체스터 타운십
- 뉴저지 주, 클린턴 타운십
- 뉴저지 주 이스트 하노버 타운십
- 뉴저지 주 에그하버시티(도시 웹사이트에는 작은 자치체라고 되어 있지만, 소식통에 의하면 도시 형태의 정부가 사용되고 있다고 되어 있습니다)
- 뉴저지 주, 에스텔 매너
- 뉴저지 주 에식스 카운티 페어필드 타운십
- 뉴저지 글로스터 카운티 그리니치 타운십
- 뉴저지 주, 하이랜드
- 뉴저지 주, 아일랜드 하이츠
- 램버트빌 (뉴저지 주)
- 뉴저지 주
- 뉴저지 주 로팟콩 타운십
- 뉴저지 주 포핫콩 타운십
- 뉴저지 주 스태퍼드 타운십
- 뉴저지 주, 우드랜드 파크
시장-의회-행정관
시장-의회-행정관 양식은 대부분 자치구 양식으로 지정되는 전문 행정관이 추가된다.다른 3개의 포크너 법안과 달리 시장-의회-관리자는 구조변형을 선택할 수 없다.
유권자들은 당파적 선거와 엇갈린 선거를 위해 시장과 6명의 시의원을 선출한다.시장은 4년 임기를 갖습니다. 시의원들은 3년 임기를 갖습니다.조직회의는 1월 1일에 개최됩니다.시장은 시정촌의 최고 책임자로 [8]시의회의 승인을 받아 시 서기, 행정관, 변호사, 세금 징수관, 회계관 및 기타 부서장을 임명한다.시장은 또한 의회에 서면으로 통지하면 이들 부서장을 해임할 수 있다.시장은 또한 의회 구성원의 3분의 2에 의해 기각될 수 있는 거부권을 가지고 있으며, 동수 [8]투표 결과에 따라 의회 문제에 대해 투표할 수 있다.이러한 형태의 정부에는 [8]부서를 감독하는 시 행정관도 포함됩니다.
다음 지방자치단체가 포크너법에 따라 시장-의회-관리자 형태의 정부를 채택하고 있다.
| 자치체 | 자치주 | 메모 |
|---|---|---|
| 버클리 하이츠 | 유니언 군 | 2007년 1월 1일부터 시행 |
| 노스브런즈윅 타운십 | 미들섹스 군 | |
| 웨스트 밀포드 타운십 | 파세익 현 | 2004년 1월 1일부터 시행 |
폼의 변경
헌장 조사 위원회는 뉴저지 주민들이 정부 [9]형태의 변화를 추구하기 위해 사용할 수 있는 두 가지 옵션 중 하나입니다.다른 옵션은 직접 청원입니다.헌장연구위원회 접근법은 포크너법에 의해서만 이용할 수 있다.
헌장 조사 위원회는 주민들이 기존 정부 형태에 불만을 가질 때 선출될 수 있지만, 어떤 새로운 형태를 구현해야 하는지에 대한 합의가 이루어지지 않는 경우가 대부분이다.
헌장조사위원회를 구성하기 위한 투표 질문은 청원 또는 위원회를 구성하기 위한 조례를 제정하는 기존 자치단체에서 실시할 수 있다.유권자들은 위원회를 구성하기 위해 찬성/반대 투표를 동시에 실시하며, 상위 5명의 후보자가 위원회의 구성원이 될 경우 그 구성원을 선출하기 위해 투표한다.
헌장조사위원회는 지방자치단체가 포크너법 정부 형태 중 하나로 변경하도록 권고할 수 있으며, 이 선택은 자치단체 내 유권자에 의해 승인되어야 한다.또한 헌장 연구 위원회는 추가 조치가 필요한 특별 헌장을 권고할 수 있지만, 뉴저지 입법부가 권장하는 다양한 형태의 정부를 승인하기 위한 연구 위원회입니다.
일부 지자체는 (헌장 조사 위원회와 대조적으로) 헌장 조사 위원회를 임명했다.헌장 연구 위원회는 순전히 자문 기반으로 운영된다.위원회는 위원회와 동일한 연구 기능을 수행할 수 있지만, 권고 사항을 투표용지에 기재할 수 없으며, 청원 방식으로 해야 한다.
「 」를 참조해 주세요.
레퍼런스
- ^ New Jersey General Assembly. "N.J.S.A. 40:69A-1". Statutes of New Jersey. New Jersey.
- ^ WOLFE, ALBERT J. "A HISTORY OF MUNICIPAL GOVERNMENT IN NEW JERSEY SINCE 1798" (PDF). New Jersey League of Municipalities. Archived from the original (PDF) on 22 September 2006. Retrieved 16 December 2017.
- ^ "Faulkner Act (OMCL) Mayor–Council". Types And Forms Of New Jersey Municipal Government. New Jersey State League of Municipalities. Archived from the original on 2007-09-27. Retrieved 2007-11-14.
- ^ 2006년 7월 1일 잭슨 타운십 웨이백 머신에서 열린 제163회 조직개편 회의록 2008-07-20년 아카이브.2008년 6월 26일에 액세스.
- ^ Burczewski, Ron. "2007년 7월 11일 Sea Isl City", 케이프 메이 카운티 헤럴드, 2007년 11월 7일.2008년 4월 30일에 액세스.
- ^ a b c "Forms of Government in NJ". NJLM New Jersey League of Municipalities. Retrieved 28 January 2020.
- ^ 럿거스 대학 정부연구센터 뉴저지 시립정부 형태 목록, 2011년 7월 1일2019년 11월 18일에 접속.
- ^ a b c "Forms of Government in NJ". NJLM New Jersey League of Municipalities. Retrieved 28 January 2020.
- ^ 뉴저지 지방 자치 단체의 변화
