의회 시드 분배

Congressional seed distribution
펜실베니아 출신의 미국 상원의원 보이 펜로즈의 사무실에서 씨앗 분배

의회 종자 분배는 미국 농무부가 농부들에게 수백만 봉지의 무료 종자를 분배하도록 미국 의회 의원들이 지시한 미국의 프로그램이었다.농부들에게 씨앗을 나눠주는 프로그램은 19세기 중반 특허청장 헨리 엘스워스 밑에서 시작되었다.1862년 미국 농무부(USDA)가 설립되자 그 책임은 미국 농무부(USDA)로 넘어갔고, 결국 의회 종자 유통부(Office of Cournal Seed Distribution)에 맡겨졌다.이 프로그램은 1800년대 후반을 거치면서 너무 큰 정부와 정치적 부패의 도구라는 일부 비판에도 불구하고 성장했다.1900년대 초, 의회의 종자 분배에 대한 공격은 점점 더 흔해졌고, 이 프로그램은 1924년에 종료되었다.

배경

미국의 초기 몇 년 동안 농부들은 스스로 씨앗을 개발하도록 내버려졌다.그들은 더 빠른 성장이나 더 달콤한 과일과 같은 더 좋은 품질의 식물을 기를 씨앗을 만들기 위해 일했다.미국 연방정부는 1819년 재무장관 윌리엄 H. 크로포드가 미국 대사와 군 장교들에게 세계일주를 할 때 씨앗을 [1]구해 미국으로 가져오라고 요청하면서 이 과정에 관여하게 되었다.특허청장인 헨리 엘스워스는 [2]1836년에 외국 종자의 샘플을 수집하고 배포하기 시작했다.엘스워스는 3년 후 농가에 직접 씨앗을 분배하기 위해 정부의 지원을 받았고 1855년까지 미국 특허청은 약 100만 개의 씨앗 포장을 [1]농부들에게 분배했다.6년 후인 1861년, 그 숫자는 [3]2백만 명 이상으로 증가했다.

프로그램.

시드 빌딩의 시드 정렬

미국 농무부(USDA)는 1862년 의회의 법률에 의해 설립되었다.법률에서 개략적으로 설명한 기능 중 하나는 "신규하고 가치 있는 씨앗과 식물을 수집하고, 전파할 가치가 있는 것을 번식시키고, 농업 전문가들에게 그것들을 배포하는 것"이었다.같은 해, 1862년의 모릴 토지 허가법이 통과되어 더 나은 [4]종자를 개발하기 위해 많은 주립 농업 대학을 설립했습니다.USDA는 국회의원이 지시한 곳에 씨앗을 보냈다.씨앗의 분배는 USDA의 초기 [3]기능의 큰 부분을 차지했다.1868년 USDA는 "우량하고 새로운 식물의 씨앗을 생산하고 분배하는" 임무를 주로 수행하는 '종자 부서'를 창설했다.이 부서는 또한 "종자 평가 보고서 및 종자 분배 프로그램을 개선하기 위해 사용될 수 있는 다른 정보"를 수집하기 위해 일했다.USDA는 소량의 씨앗을 무료로 나눠줌으로써 미국에서 상업적인 씨앗 산업을 창출하기 위해 노력했다.이 프로그램은 대부분의 씨앗을 의회 의원들을 통해 [5][6]지역구 농민들에게 보냈다.

미 하원 의원들은 그들이 대표하는 지역에 씨앗을 분배하는 여러 수단을 가지고 있었다. 예를 들어, 특정 농부에게 씨앗을 보내는 특권을 사용하거나 우편 노동자나 지역 당 관계자들에게 씨앗을 분배하는 것을 포함한다.반대론자들은 이 제도가 유권자들에게 영향을 미치는 방법이라고 비난했다.종자 분배는 미국 농가에 대한 품질과 적합성에 대한 우려로 인해 초기에 어려움을 겪었다.1867년,[7] 그것은 "의회 안팎에서" 비난을 받은 것으로 묘사되었다.프레드릭 왓츠 미국 농무장관은 고품질의 씨앗을 보장하기 위한 프로토콜을 만들어 이 문제를 해결했고,[8] 그것은 어느 정도 지지를 얻었다.Watts의 후계자인 William Gates LeDuc는 시드 테스트와 배포를 관리하기 위한 랩을 전국에 만들 것을 제안했지만 실패했습니다.의회는 1884년 시드 분배에 대한 예산을 75,000달러로 늘렸다. 2021년에는 2,261,944달러에 해당한다.그 해, 빅의 일러스트레이티드 매거진은 "무료 종자 분배의 희극"을 허용하는 "침묵과 묵인"을 정치 부패의 한 예로 비난했다.다른 사람들은 그 프로그램이 위헌이라고 주장했다.1893년 예산은 160,000달러([9]2021년 482,548달러 상당)에 달했다.

1880년 유통 프로그램에 대한 논란이 있은 후, 이 프로그램은 농부들과 농업 사회와 실험장을 포함한 몇몇 다른 단체들에게 직접 씨앗을 제공하기 위해 확장되었다.그러나 시드의 4분의 3은 여전히 "의원 또는 그 대표단"을 통과해야 했다.USDA는 "신품종과 개량된" 식물만을 유통하기 시작했지만, 프로그램이 성장함에 따라 그들은 공통 품종을 포함해야만 했다.1895년에는 162종의 채소 8,963,059포장, 73종의 꽃 771,780포장, 7종의 옥수수 32,847포장, 4종의 [5]면화 18,752포장으로 구성된 9,901,153포장이 유통되었다.

미국 국회의사당에서의 시드 분배

줄리어스 스털링 모튼이 1893년 농업장관이 되었을 때, 그는 의회의 종자 분배를 끝내기 위해 싸웠다.그는 그것이 정치인들을 부패하게 만들고 농부들이 씨앗에 대해 스스로 결정해야 한다고 느꼈다.그는 또한 이 프로그램의 합헌성에 대해 거리낌을 강조했고 민간 종자회사가 [9]정부보다 더 효율적일 것이라고 생각하면서 정부가 너무 크다고 주장했다.Morton은 프로그램 비용을 대폭 절감하는 것을 감독했고 시드 품질 테스트 절차에서 문제를 발견했습니다. 시드 품질 테스트에는 너무 많은 문제가 있었습니다.1896년까지, 그는 유통될 씨앗을 전혀 구매하지 않는 과감한 조치를 취했다.의회는 종자 구입을 명령한 공동결의안을 통과시키고 의원들에게 분배할 [10]5/6을 보유하는 것으로 보복했다.

모튼의 후임인 제임스 윌슨 역시 이 프로그램을 끝내는 것을 선호했지만 그에게 [11]할당된 돈의 대부분을 소비하기 위해 노력했다.1902년 USDA는 새로운 종자 품종에만 초점을 맞췄다.USDA 장관은 새로운 식물 [12]샘플 수집을 목적으로 종자 및 식물 소개 섹션을 만들었다.1903년까지, 이 프로그램은 새로운 외국 [11]종자를 들여오기 위한 노력을 늘리면서 연간 27만 달러를 벌어들였다.세기가 바뀔 무렵 종자 프로그램은 가뭄에 견디는 품종과 볼레빌을 더 잘 다룰 수 있는 품종과 농무부는 농부들을 교육하기 위한 프로그램을 확대하는 등 농업에 필요한 과학적 개선을 제공하는 쪽으로 전환되었다.이런 선택들이 의회 종자 분배의 인기를 높였지만, 일부에서는 여전히 "싸구려 특혜"[13]라는 비판도 있었다.

사양

미국 종자 무역 협회와 같은 종자 무역 단체의 옹호 단체들은 적어도 [9]1880년대부터 의회의 종자 분배를 비판해왔다.1907년경 USDA에 무상 종자를 이전하는 제안을 통해 [14]무상 종자 분배를 끝내는 것에 대한 논의가 점차 설득력을 얻었다.오랜 토론 끝에 의회는 [15]그 해의 예산을 늘렸다.1910년에는 60,620,000개의 씨앗이 분배되었다.[16]1916년과 1917년에 상원이 프로그램 예산을 수정하려고 시도했을 때, 프로그램을 없애거나 줄이기 위한 노력은 계속되었지만,[17] 1천 3백만 개 이상의 종자 패키지가 1918년에 여전히 배포되었다.종자 프로그램은 1923년 [18][19]1924년 예산에서 제외될 때까지 종료되지 않았다.

평가하기

역사학자 대니얼 카펜터는 의회의 종자 분배를 "19세기의 지배적인 연방 농업 프로그램"이라고 불렀다.데보라 피츠제럴드는 "국회의원들이 지역구 [3]농업 이익에 동조하는 모습을 보여줌으로써 그들의 이미지를 높이는 방법"이라고 썼다.수수, 쌀, 두럼밀, 기타 신품종 식물을 미국에 [16]도입하는 프로그램이었다.

갤러리

  • Seed stands in the United States Capitol

    씨드는 미국 국회의사당에 서 있다.

  • Seed distribution

    시드 분포

레퍼런스

  1. ^ a b CRS 2002, 페이지 2-3.
  2. ^ 쿡 2018 페이지 475
  3. ^ a b c 쿡 2018 페이지 476
  4. ^ CRS 2002, 페이지 3
  5. ^ a b 그리즈바흐 2013, 페이지 11
  6. ^ 서비스 1954, 13페이지
  7. ^ 쿡 2018 페이지 478
  8. ^ 쿡 2018, 페이지 479
  9. ^ a b c 쿡 2018 페이지 480
  10. ^ 쿡 2018 페이지 481
  11. ^ a b 쿡 2018 페이지 482
  12. ^ 그리즈바흐 2013, 페이지 12
  13. ^ 쿡 2018, 페이지 483-484.
  14. ^ 쿡 2018 페이지 485
  15. ^ 쿡 2018 페이지 487
  16. ^ a b Pieters, A. J. (1910). "SEED DISTRIBUTION BY THE UNITED STATES DEPARTMENT OF AGRICULTURE". The Plant World. 13 (12): 292–296. ISSN 0096-8307.
  17. ^ 쿡 2018 페이지 488
  18. ^ CRS 2002, 페이지 4
  19. ^ 쿡 2018 페이지 491

참고 문헌