산안드레스 협정

San Andrés Accords

산안드레스 협정은 에르네스토 제딜로 대통령이 이끄는 사파티스타 민족해방군과 멕시코 정부 사이에 체결된 협정이다.이 협정은 1996년 2월 16일 치아파스의 산안드레스 라라린자르에서 체결되었으며 멕시코 원주민들에게 자치, 인정, 권리를 부여했다.

이 협정은 치아파스 원주민의 다양성에 대한 기본적인 존중의 5원칙, 원주민들이 사용하고 점유하고 있는 영토 내의 천연자원의 보존, 원주민 공동체가 공공지출의 결정과 통제에 더 많이 참여하는 것, 참여의 5원칙에 기초하였다.f 토착 공동체들은 그들 자신의 개발 계획을 결정하는데 있어서, 그리고 토착 공동체의 자율성과 그들의 자유 결정권을 국가의 틀에서 결정한다.[1]

그들은 멕시코의 모든 토착 공동체의 대표들에 의해 논의되고 승인되었으며, 10개의 토착 언어로 번역되었다.그러나 제딜로 대통령과 제도혁명당(PRI)은 합의사항을 무시하고 대신 다른 중요한 정당인 민주혁명당과 국민행동당(PRD와 PAN)의 정치적 지지로 군 주둔을 늘렸다.

역사

라레인자르, 치아파스

1996년 2월 16일 사파티스타 민족해방군(EZLN)이 산안드레스 협정의 제1단계를 만들어 서명하였다.같은 날 이후 멕시코 연방정부는 이 조건에 동의했고 또한 이 협정에 서명했다.두 그룹 모두 사무엘 루이스 주교와 코코파(COCOPA)가 이끄는 CONAI(국가중재위원회-Comision Nacional de Mederacion)가 참석한 가운데 협정에 서명했다.[2][3]

이 협정의 작성과 서명은 EZLN과 멕시코 연방 정부 사이의 여러 차례 회담 후에 이루어졌다.이 회담은 1996년 1월에 시작되었다.멕시코 원주민들의 권리와 문화에 대한 대화와 토론이 가장 많았다.

이 회의에서 두 그룹이 논의한 주요 주제는 다음과 같다.

  1. 치아파스 원주민의 다양성에 대한 기본적인 존중과 인식
  2. 토착인구가 점유하고 있는 토지내 천연자원의 보전
  3. 공공 지출의 결정 및 통제에 원주민 커뮤니티 내의 개인에 의한 참여 확대
  4. 자체 정치 및 사법 정책 통제 등 자체 개발 계획을 결정하는 데 지역사회 내 원주민의 참여 확대
  5. 토착 공동체의 자율성과 국정[1] 참여권

1996년 1월 산 안드레스 라레인자르에서 바로 이 문제들에 대해 구체적인 논의를 한 후, EZLN과 멕시코 연방정부는 산 안드레스 협정을 건설하고 서명하기로 결정했다.이 협정은 두 집단이 원주민들의 요구를 해결하는데 필수적이라고 생각하는 이러한 문제들을 다루기 위해 만들어졌다.두 단체 모두 이 협정에 서명한 후, 치아파스 시민들은 이제 치아파스에 평화가 깃들기를 바라는 새로운 희망으로 안도했다.많은 치아파스 시민들은 멕시코 연방정부가 EZLN과 적극적으로 협상하고 대화에 참여하고 있다는 사실에 안도했다.[1]

두 단체가 서명한 산안드레스 협정의 첫 단계는 협상과 평화 회담의 시작을 알리는 것으로 되어 있었다.EZLN은 연방정부와의 추가 논의가 결국 원주민들이 직면하고 있는 더 많은 문제들을 해결하는 데 필수적인 더 많은 조항들로 이어질 것이라는 인상을 받았다.이러한 문제들 중에는 치아파스의 토착민들에 대한 표준 이하의 생활 조건, 토착 공동체의 발달, 치아파스의 여성들이 직면하는 상황 등이 포함되어 있었다.[1]

멕시코 연방정부는 EZLN과 멕시코 연방정부 사이의 관계를 조정하려는 초기 노력에도 불구하고, 그들이 협정에 동의함으로써 한 약속을 이행하지 않았다.산 안드레스 협정에 논의된 문제들 중 어떤 것도 치아파스 토착민들이 기대하고 희망했던 것처럼 다루어지지 않았다.그 대신 치아파스 지역사회는 이전보다 더 자주 멕시코 군과 준군사조직에 의해 잠입되었다.EZLN과 연방정부 간 중재단체 역할을 한 CONAI에 따르면 멕시코 정부 관리들은 원주민에 대한 2차 논의를 위해 대화나 참석자 데려오기를 거부했다.[1]

1996년 8월 29일, EZLN은 멕시코 연방정부와 그들이 합의한 5개의 구체적인 조항이 정부에 의해 충족될 때까지 더 이상 협상을 거부했다.다섯 가지 조항은 다음과 같았다.

  1. 정부는 원주민들의 권리와 문화의 문제를 다룬 최초의 산안드레스 협정의 일부로부터 그들의 의무를 이행해야 한다.
  2. 연방정부는 원주민 집단에 대한 민주주의와 정의의 문제를 다루는 제안을 제시해야 한다.
  3. 정부는 '자파티스타'로 수감된 정치범들을 석방해야 한다(1995년 3월 11일 EZLN과 연방정부가 대화 및 화해법 서명 과정에서 합의).
  4. 치아파스에서 정부가 시작한 전쟁은 반드시 종식되어야 한다.치아파스 북부지역의 준군사조직은 반드시 무장해제를 해야 한다.
  5. 사파티스타 중재기구를 최대한 존중해 갈등을 해결하는 데 도움을 줄 수 있는 정부 대표단이 있어야 한다.[1]

EZLN과 멕시코 연방정부 간의 회담이 끝난 후, COCOPA(두 그룹 간의 회담을 감독하는 연방의회의 감시기구)는 이견에 대한 해결책을 찾기 위해 보다 공정하고 보람 있는 방법을 모색했다.COCOPA는 원래의 산 안드레스 협정(토착 민족에 관한 협정만)을 법적 입법으로 전환하기 위한 노력을 시작했다.COCOPA 구상은 1996년 11월에 멕시코 연방정부와 EZLN에 제시되었다.EZLN은 이니셔티브에 제시된 조건에 합의하고 11월 29일 제안서에 서명했다.며칠 후 멕시코 연방정부는 정부 내 관계자(COCOCOPA 지도자들)에 의해 제안이 만들어졌음에도 불구하고 그 제안을 거절했다.[1]

멕시코 연방정부는 반대 시책을 만들어 제시함으로써 거절을 해결했다.대부분의 경우, 정부는 산안드레스 협정에 제시된 주요 원칙을 완전히 변경했다.EZLN은 그 제안을 읽고 서명하기를 거절했다.사파티스타스는 연방정부가 원주민들을 "대화에 거의 관심이 없는, 미개한" 모습으로 만들었다고 주장했다.그 후 연방정부는 EZLN에 반대하는 언론 캠페인을 시작했다.멕시코 정부는 치아파스 시민들에게 원래의 산 안드레스 평화 협정에 약속된 의무를 이행했다고 발표했다.[1]

CONAI는 멕시코 정부의 역제안을 산 안드레스 협정에 원래 약속했던 것과 비교했다.CONAI 관계자에 따르면, "토착적 권리와 문화에 관한 대통령 제안은 산안드레스에서 합의된 내용에 부합하지 않는다"고 한다.CONAI는 역제안으로 인도인의 지역 내 행사권이 제한됐으며, 헌법이 원주민을 인정하는 대신 원주민에 대한 권리를 '귀족'시켰으며, 원주민의 관할권을 인정하지 않았으며, 원주민의 영토에 대한 권리를 인정하지 않았다고 언급했다고 논평했다.토착민들이 그들 자신의 공직자들의 선거 절차를 결정할 권리를 인정하지 않았다.[1]

최근 관계

준군사조직도 다시 등장했고, 사파티스타에 대한 공격도 증가했다.[4]PRD 조직원이 된 전직 PRR 조직원인 후안 사빈스 치아파스 주지사에 의해 특히 이 준군사조직은 보호받고 있다.[4]PRD 지도부는 침묵을 지키고 있다.그러나 마누엘 카마초 솔리스는 이 문제가 논의되었음을 인정했다.그는 '치아파스에는 폭력의 위험이 있다.비열한 속임수에 의존해 온 PRD 단체들이 있다.'

2000년, 국민행동당의 대표인 비센테 폭스가 대통령으로 선출되었다.그는 평화 프로세스를 재개하고 원주민 공동체와의 대화를 약속했다.폭스 당선은 원주민들 사이에 협상이 가능하다는 새로운 희망을 불어넣었다.[5]

2001년 3월과 4월, EZLN 지도자들은 멕시코의 12개 주를 거쳐 치아파스에서 원주민 권리를 위한 집회를 시도했다.EZLN은 평화 협상의 재개를 요구해 왔다.이들은 치아파스의 7개 핵심기지에서 멕시코군의 철수와 사파티스타 포로 전원 석방, 산안드레스 합의서 원안을 담은 COCOPA 구상의 법 통과 등을 요구했다.[6]

비센테 폭스 전 멕시코 대통령은 7개 군사기지를 폐쇄하고 사파티스타 정치범 9명을 제외한 모든 것을 석방했다.그러나 그는 산안드레스 협정을 변경 없이 이행하라는 사파티스타의 요구를 들어주지 않았다.[5]

의회는 멕시코 헌법에서 토착 자치권을 공식적으로 인정하는 대신, 토착 자치권을 인정할지 말지를 놓고 지방 주들의 선택을 허용한 '토착법'을 통과시켰다.이 법에 대한 강력한 반대는 국가 공무원, 종교 지도자, 많은 토착 단체들로부터 받아들여졌고, EZLN Zapatista 지도자인 Subcomandante Marcos는 "토착 권리" 법안의 이름이 "토지주와 인종주의자들의 권리와 문화에 대한 헌법적 인식"[6]이라고 더 잘 불릴 것이라고 논평했다.

2001년 4월 25일 상원에서 개혁안이 통과된 이후 이 법에 반대하는 헌법소원이 300건 가까이 접수됐다.이 불평들은 이 법이 토착민들을 법적 대상으로 인정하지 않고 토착민들에게 그들 자신의 천연자원을 사용할 권리를 보장하지 않는다고 주장한다.[7]

2015년, 치아파스 주지사 마누엘 벨라스코 코엘로는 이 협정이 지켜져야 하며, 이 협정이 연방 헌법에 명시되어야 한다고 지적했다.[8]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c d e f g h i "Archived copy". Archived from the original on 2007-02-06. Retrieved 2007-04-01.{{cite web}}: CS1 maint: 타이틀로 보관된 사본(링크)
  2. ^ "S/R 27: Peace in Chiapas: Farther Away Now than Ever Before (Kennis)".
  3. ^ 멕시코: 정부 및 게릴라 통신, IPS-인터 프레스 서비스, 1995년 3월 17일, 에두아르도 몰리나 이 비디아
  4. ^ a b c 로라 카스텔라노스(Raura Castellanos)의 "배움, 생존: 파열 후 마르코스(Marcos After the Freakment)", 2008년 5~6월, 제41권 제3호: 34-39호
  5. ^ a b "Latin American Studies Association (LASA)" (PDF).
  6. ^ a b "Archived copy". Archived from the original on 2008-11-20. Retrieved 2009-04-08.{{cite web}}: CS1 maint: 타이틀로 보관된 사본(링크)
  7. ^ "Unhchr.ch - unhchr Resources and Information".
  8. ^ 2015년 6월 27일 라 조르다; "자파티스타 운동, 정치 현실:벨라스코 코엘로."("엘모비엔토 자파티스타, 레알다드 폴리티카:벨라스코 코엘로.) 츠클라 구티에레즈, 치아파스.

외부 링크