미국 글로벌 미디어 에이전시

미국 글로벌 미디어 에이전시(USAGM)는 과거 방송 이사국(BBG)으로 ^[2]뉴스와 정보를 방송하는 미국 정부의 독립 기관이다.^[3] 그것은 "자유와 민주주의를 지지하기 위해 전 세계 사람들을 정보화하고, 참여시키고, 연결시키는 ^[4]것"과 "미국의 광범위한 외교 정책 목표"^[5]에 따라 "미국의 국익에 대한 중요성"이라는 사명을 기술하고 있다. 그것은 미국 외교의 무기로 여겨진다.^[6]

USAGM은 미국의 소리(VOA), 자유유럽/라디오 자유, 자유아시아방송(Radio Free Europe/Radio Liberty), 자유아시아방송(Radio Television Marti), 자유아시아방송(Radio Free Asia), 알후라TV 및 라디오 사와를 감독한다.^[7] USAGM 이사회는 자문 역할을 한다. 기존에는 USAGM 미디어 네트워크를 직접 감독했으나, 2016년 12월 통과된 2017 회계연도 국방수권법의 일환으로 선임된 최고책임자(최고경영자) 1명으로 교체됐다.^{[8][9][10][11]}

역사

BBG는 1994년 국제방송법이 통과되면서 결성되었다. 그 법은 9명의 의결권자로 구성된 초당파 위원회를 설립했으며, 그 중 8명은 대통령이 3년 임기로 임명하기로 되어 있었다. 아홉째는 국무장관으로, 또한 정치적 임명권자인 국무장관이었는데, 그는 비서로서의 임기 동안 당연직 이사로 활동하게 된다.^[12] 이 시점에서 BBG는 미국 정보국의 일부로 간주되었다.

1995년 8월 11일 확정된 BBG의 첫 투표 멤버는 데이비드 W. 버크, 테드 카우프만, 톰 C. 코롤로고스, 베트 바오 로드, 알베르토 J. 모라, 셰릴 할퍼른, 마크 나탄슨, 칼 스필보겔이었다.^[13]

1999년 10월 1일 BBG는 대외개혁 및 구조조정법에 의해 독립된 기관으로 설립되었다.^[14] 이러한 변화에도 불구하고, 이 법은 BBG가 국무부와 외무부 감찰관의 감독 하에 있도록 요구하였다.^[15]

BBG의 결성 이후, 특히 중동에 초점을 맞춘 포스트 9/11 외교 정책에서 미국의 국제 방송은 크게 확대되었다. 2002년 BBG는 중동에서 뉴스와 서양음악과 아랍음악을 혼합하여 방송하는 24시간 연중무휴 아랍어 라디오 네트워크인 라디오 사와를 출시하였다.^[16] BBG 웹사이트에 따르면, Radio Sawa는 FM 라디오에서 이용 가능한 "가장 인기 있는 라디오 방송국 중 하나"라고 한다.^[17]

2004년에 알후라 TV는 라디오 사와에 텔레비전 자매 네트워크로 만들어졌고 중동 전역에 방송되기 시작했다. 창립 이후 3개 대륙 5개국에서 매일 3시간씩 방송하는 뉴스 프로그램인 알윰(오늘 영어),^[18] 아랍권의 여성 문제와 권리에 초점을 맞춘 프로그램인 무사왓(영어로는 Equality)^[19] 등의 프로그램을 신설했다.

2005년에는 아랍어 방송을 감독하기 위해 중동방송네트워크(MBN)가 발족되었다. MBN 체제 하에서 아랍어 방송은 2009년 획기적 프로그램인 Al Youm의 설립,^[20] 이집트의 프로그래밍 확대, 이라크 전쟁, 최초의 이집트 민주 선거, 미국 선거에 대한 아랍인의 관점 등을 다루는 등 확대되었다.^[21]

다른 네트워크들도 BBG에 의해 확장되었다. 미국의 소리(Voice of America)는 자유 유럽/라디오 자유(Radio Liberty)와 협력하여 청소년들을 대상으로 하는 페르시아어 라디오 프로그램인 라디오 파르다(Radio Farda)를 시작했다.^[22] 2006년 VOA는 1시간짜리 TV 뉴스 방송인 TV 아스나와 스포츠, 음악, 국내외 뉴스의 일일 라디오 프로그램인 라디오 디와를 개시했다.^[23][24]

당시 BBG의 앤드루 랙 CEO는 2015년 1월 뉴욕타임스와의 인터뷰에서 "우리는 러시아 투데이, 중동 이슬람국가, 그리고 보코하람과 같은 단체로부터 많은 도전에 직면하고 있다"고 말했다.^[25] 젠 사키 미 국무부 대변인은 23일(현지시간) 언론 브리핑에서 미국 정부가 이들 3명을 같은 범주에 포함시킬 것인가?라고 밝혔다. 아니, 우리는 그러지 않을 것이다. 하지만, 우려되는 점은...러시아 자체의 독립적 미디어 공간이 축소되고 있으며 크렘린궁은 남아 있는 몇 안 되는 아웃렛에 계속 압력을 가하고 있다."^{[26][non-primary source needed]}

2016년 팩트 시트에 따르면 BBG는 텔레비전, 라디오, 인터넷 매체를 통해 매주 2억2600만 명의 중복 시청자를 확보했다. BBG 네트워크는 100개국 61개 언어로 방송된다.^[27]

2018년 BBG는 미국 글로벌 미디어 에이전시(USAGM)로 명칭을 변경했다.^[2]

2021년 1월 20일 대만 언론인 켈루 차오가 USAGM의 대표이사 대리로 선임되었다.^[28]

조직

USAGM은 미국 대통령이 임명하고 미국 상원이 확정한 단일 최고 경영자가 이끌고 있다. 2016년까지 9명의 위원으로 구성된 2당 이사회가 위원장을 맡았으며, 8명은 대통령이 상원 인준을 받아 임명했으며, 9번째 위원은 국무장관을 당연직으로 했다. 법에 따르면, 당파를 제한하기 위한 노력의 일환으로, 4명 이하의 의원만이 같은 정당 출신일 수 있다.^[29] 대통령은 의장직을 맡을 한 명의 위원(국무장관 제외)을 지명했다. IASB는 저널리즘 상품에 대한 정치적 간섭에 대한 "방화벽"의 역할을 하였다.^[30]

그러나, 2016년^[31] 12월 23일 2017 회계연도 국방수권법이 제정되면서, 그 기관은 한 명의 CEO의 지휘를 받게 되었다. 공식적으로 국제방송자문위원회(International Broadcasting Advisory Board)로 개칭된 이사회는 자문역할을 담당하도록 대통령이 임명한 5명으로 축소되었다. (이전 선임된 이사진 5명 이상은 계속 재직할 수 있지만 임기가 만료되면 교체되지 않는다.)^[8] 2016년 개혁입법에 따르면 신임 기관 CEO는 미국 대통령이 지명하고 미 상원에서 핵심 기관 인사를 선출할 권한을 갖는 것으로 확정된다. 전 USAGM CEO 존 F. 오바마 행정부 시절인 2015년 BBG 이사회가 민주당 다수당 지위를 갖고 선정해 승인한 랜싱은 이전 법안에 따라 이것이 요구되지 않았기 때문에 오바마 대통령의 지명도, 공화당이 장악한 미국 상원의 인준도 받지 못했다.

트럼프 대통령은 2018년 6월 다큐멘터리 영화 제작자 마이클 팩을 기획사 수장에 지명하겠다는 뜻을 밝혔다. 2년 뒤 상원에서 인준을 받았고, 새로 취임한 조 바이든 대통령의 요청으로 2020년 6월 5일부터 2021년 1월 20일 사임할 때까지 재임했다.

과거 이사회의 위원들은 다음을 포함하였다.

아웃렛

자금조달

BBG는 BBG 웹사이트에서 볼 수 있는 제안된 예산 요약을 통해 의회에 연간 자금 지원을 요청했다. IASB는 특정 이니셔티브를 작성하는 연간 예산안을 제출하였다. 2011년 이니셔티브에는 글로벌 위성 유통 능력 향상, 자유아시아방송(RFA) 비디오 프로그래밍 제작, 미국의 소리(Voice of America) 콘텐츠 유통 개선 등이 포함됐다.^[36]

2011년 4월에 발표된 BBG는 인터넷 검열과 싸울 목적으로 의회로부터 천만 달러를 받았다. 2011 회계연도의 연방 기금 분쟁 동안, 버락 오바마 대통령은 BBG가 "인터넷 상의 정보에 대한 무제한 접근을 확대할 것"이라는 언어에 동의하는 편을 들었다. 이 작품에는 중국과 다른 나라에서의 검열 반대 운동이 포함되어 있다.^[37]

그들의 2016 회계연도 운영 예산은 7억5200만 달러였다.^[27]

이 기관은 오픈 테크놀로지 펀드를 통해 2019-20 홍콩 시위에 200만 달러를 배정받았다. 이 자금은 중국이 홍콩에 새로운 국가보안법 도입을 준비하면서 2020년 6월 동결됐다.^[38]

리셉션

2010년 2월, BBG 제프 트리블 전무이사는 국가안보회의와 협력하여 이란의 국제 위성 교란^[39] 행위에 대한 VOA 성명을 발표했다. BBG의 공보 담당 이사는 포린폴리시지에 보낸 이메일에서 "BBG '방화벽'은 우리 저널리즘 제품의 무결성과 신뢰성을 보호하는 역할을 했다"고 말했다. 소속사 고위 경영진의 공식 정책성명은 저널리즘 제품이 아니다고 말했다.^[40]

그해 말 톰 코번 상원의원은 오바마 행정부의 마이클 P 장관 임명을 보류했다. 미한과 다나 페리노는 Foreign Policy 매거진과의 인터뷰에서 "BBG는 연방정부에서 가장 가치 없는 조직"이라고 언급하면서 조직의 비효과적인 인식에 주의를 끌 목적으로 이사회에 출석했다. 언론이나 외교 정책에 대해 아무것도 모르는 사람들로 가득 차 있다."^[40] 짐 드민트 상원의원은 또한 BBG에 대한 의회의 감독 부족을 인식하면서 좌절된 후 BBG에 대한 청문회를 실시하기 위해 후보 지명을 사용하려고 시도했다.^[40] 코번 의원은 2010년 8월 미치 매코넬 당시 민주당 하원 원내대표에게 "방송총재위원회의 소명으로 국제 방송사에 자금을 지원한 납세자의 투명성과 효과에 관한 오랜 우려를 표하며 공개 서한을 보냈다.^[40] 비록 BBG에 대한 보고서가 결국 상원 외교위원회에 제출되었지만,^[41] 코번은 결국 이사회에 대한 임명을 막으려 하는 데 실패했다.^[42]

2016년 7월 제프 셸 방송감독회장이 러시아 입국을 거부당했다.^[43] 기술 블로그 기즈모도에 글을 쓴 매트 노박은 BBG를 미국 정부의 '제프 셸'의 러시아 입국을 거부한 이유로 미국 정부를 대신해 선전선동 역할을 했다는 의혹을 제기했다.^[44]

뉴욕타임스는 2018년 미 연방수사국(NYT)이 '국내선전으로부터 미국인을 보호하기 위한 법률(Smith-Mundt Act)'을 위반할 수 있는 페이스북 광고로 미국인을 타깃으로 삼았다고 보도했다.^[45]

참고 항목

• 연방규정강령 제22호

참조

외부 링크

• 공식 웹사이트
• 연방관보의 방송위원회