오로라 에너지 (뉴질랜드)

오로라 에너지는 뉴질랜드에서 7번째로 큰 고객연계형 전기배전망으로 센트럴 오타고(Central Ottago), 퀸스타운-레이크스(Queenstown-Lakes) 지구의 9만1,600가구와 농장, 사업장에 전기를 공급한다. 오로라 에너지는 두네딘 시의회를 대신해 두네딘 시티 홀딩스가 소유하고 있다.

2013~2020년 기간에는 오로라에너지가 네트워크 신뢰성이 떨어지고, 근로자와 공공의 안전위험이 발생하고, 역사적 저투자, 노후자산 갱신을 위한 대규모 가격인상이 필요하다는 지적이 여러 차례 나왔다. 독립 논평가들은 소유주인 두네딘 시티 홀딩스가 노후 자산에 대한 적절한 지출을 보장하는 대신 오로라 에너지로부터 거액의 배당을 받아 포사이스 바 스타디움 건설 자금을 조달했다고 비판했다.

2020년 3월, 오로라 에너지는 2016~2019년 기간 동안 규제된 네트워크 신뢰성 성능 기준을 충족하지 못해 500만 달러 가까운 벌금을 부과받았다. 동시에, 상무위원회는 2016년 이후 기간 동안, 오로라가 새로운 이사회와 경영진을 선임하고 주요 자본사업 프로그램을 시작하는 등 네트워크 전반에 걸쳐 서비스 품질을 향상시키기 위한 조치를 취했음을 인정했다.

2021년 3월 상무위원회는 오로라 에너지사가 제출한 투자·수익 제안서에 대한 최종 결정을 발표했다. 이번 결정으로 2021~26년에 걸쳐 최대 6억900만 달러의 지출이 가능해져 종말기 장비를 교체하고 안전성과 신뢰성을 개선할 수 있게 됐다. 이로 인해 모든 고객, 특히 센트럴 오타고와 와나카 지역의 전기선 요금이 크게 인상될 것이다.

역사

두네딘에 전력을 공급한 역사는 1907년 두네딘 시의회가 뉴질랜드 최초의 대규모 수력발전소를 와이포리 강에 개발하면서부터 비롯된다. 초기 와이포리 계통으로부터의 전력은 중복 회선을 이용하여 두네딘으로 45킬로 미터(28 mi)의 경로를 통해 35 kV로 전송되었다. 의회는 거의 80년 동안 와이포리 강에 수력 발전 발전을 계속하였다. 이 강의 가장 큰 발전은 마히네랑기 호수를 형성하는 34미터(112피트) 높이의 댐 건설이었다. 와이포리 제도는 1935년 남섬의 발전용량 증대의 일환으로 와타키 발전소와 상호 연결되었다.^[4]

소유권 및 거버넌스

1990년 전기산업 개혁의 일환으로 두네딘 시의회는 회선과 에너지 사업을 분리했다. 에너지 사업을 인수하기 위해 와이포리 발전 유한회사가 설립되었다. 같은 해, 위원회는 공익 사업 계약 회사를 설립했고, 결국 델타 유틸리티 서비스로 이름이 바뀌었다.^[5] 1990년 6월 26일, 더 새로운 회사인 두네딘 전기 유한회사가 이사회의 전기 회선 사업을 관리하기 위해 등록되었다. 이후 두네딘 전기는 2003년 7월 1일 재등록되어 오로라 에너지로 개칭되었다.^[6][7]

2016년 이전에는 오로라 에너지가 자산 소유주였던 반면 델타 유틸리티 서비스는 오로라 에너지 네트워크를 관리하며 1차 계약자였다. 델타 유틸리티 서비스와 오로라에 대한 검토는 2016년 두네딘 시티 홀딩스가 의뢰했다. 이것은 별도의 이사회와 최고 경영진의 설립과 함께 양 기관의 구조조정으로 이어졌다.^[8]

오로라 에너지는 현재 두네딘 시티 홀딩스 유한회사가 소유하고 있으며, 이사회의 지배를 받고 있다.^[3] 리차드 플레처 CEO는 2018년 오로라에 합류했다.^[9]

유통망

오로라에너지의 유통망은 트랜스파워의 5개 그리드 출구 지점(GXP)에서 공급된다: 두네딘 네트워크는 부시와 사우스 두네딘, 센트럴 오타고 네트워크는 클라이드, 크롬웰, 프랑크톤 등. 네트워크의 서브 전송은 대부분 3만 3천 볼트인데, 6만 6천 볼트로 동작하는 크롬웰 GXP로부터 와나카에게 급유하는 회선을 주요 예외로 한다. 일반적으로 두네딘 도시 지역에서는 6,600 볼트, 그 밖의 지역에서는 11,000 볼트에 분포한다.^[10]

규정 및 벤치마킹

오로라 에너지는 자연 독점 라인 사업으로서 1986년 「상업법」에 따른 가격 품질 규제, 정보 공개 규제 등의 규제를 받고 있다.^[12] 상무위원회는 오로라에너지를 비롯한 모든 전력망 업체가 제공하는 광범위한 정보공개 자료를 공개하고 벤치마킹 목적으로 성과요약을 제공한다. 벤치마킹 결과 오로라는 고객 커넥션으로 7번째로 큰 전력망이다. 2021년 3월 31일까지의 연도 실적 요약에는 29개 뉴질랜드 라인 업체 모두의 라인 요금 벤치마크 순위가 포함되어 있다.^[13]

오로라 라인 충전 수익의 약 54%는 전달된 에너지에 기반한 요금에서 도출된다. 이러한 에너지 전달 요금은 전국 29개 네트워크 기업 중 23위를 차지한 4.0c/kWh로 가장 낮았다. 그러나 오로라 수익의 약 40%는 최고 수요와 관련된 요금에 근거하고 있다. 최고 수요자인 kW당 139달러는 높고 29개 중 3개다.^[11]

비판과 반응

2013년 상무위원회는 2010년 4월 1일부터 2012년 3월 31일까지의 기간 동안 오로라 네트워크 성능을 검토한 스트라타 에너지 컨설팅의 보고서를 발간했다. 그 기간 동안 오로라가 규제망 신뢰성 기준을 충족하지 못했기 때문에 심사가 의뢰되었다. 스트라타는 혹독한 악천후로 인해 성능이 떨어졌지만 나무 접촉 사고 증가, 극의 상태 악화 등 근본적인 요인이 작용했다고 결론지었다. 스트라타는 이러한 요인들이 네트워크에 대한 불충분한 투자 때문이라고 분석했다.^[14]

산자위는 지난 2014년 6월 오로라 등 일부 전력유통사업자가 2012년 전력유통업체 서비스품질기준을 지키지 않자 경고한 바 있다. 위원회는 이들 업체가 향후 기준을 준수하지 않을 경우 처벌을 받을 가능성이 높다고 경고했다.^[15]

2016년 10월 델타유틸리티서비스(Delta Utility Services)의 전 직원 리처드 힐리는 언론에서 오로라 네트워크 자산의 상태와 이들이 노동자와 대중에게 제시한 안전 위험에 대한 우려를 제기하기 시작했다. 그 당시 델타 유틸리티 서비스는 둘 다 오로라 에너지 네트워크를 관리했고 1차 계약자였다.^[16][17][18] 이런 비판에 이어 델타유틸리티서비스(Delta Utility Services)와 오로라에 대한 심사는 두네딘시티홀딩스가 맡았고 딜로이트가 맡았다.^[19] 이 보고서는 오로라와 델타의 구조조정으로 이어졌다.^[8]

2016년 10월 31일, 오로라는 수천 개의 전봇대를 교체하는 패스트트랙 계획을 발표했다.^[20] 2017년 5월, 오로라는 향후 10년간 7억 2천만 달러의 네트워크 업그레이드를 계획하고 있다고 발표했다. 이는 전년도에 발표된 10개년 계획보다 3억 달러가 증가한 것이다. 개정된 10개년 계획에는 총 14,000개의 극을 포함한 자산 갱신에 대한 지출 증가, 오래된 서브 전송 케이블 교체, 오버헤드 라인 업그레이드 등이 포함되어 있다. 다른 주요 사업으로는 60년 된 네빌 스토변전소를 캐리스브룩에 새로운 변전소로 교체하고 와나카에 변전소를 새로 짓는 것 등이 있었다.^[21]

2017년 6월 상무위원회가 발표한 벤치마킹 자료에서 사용된 많은 조치들에서 오로라는 자산 평균연령과 전반적인 상태 모두에서 최악의 평가를 받았다.^[22] 2017년 10월, 오로라는 사임하는 그래디 캐머런의 후임으로 리처드 플레처 박사를 새 최고 경영자로 임명했다고 발표했다. 플레처 박사는 이전에 파워코에서 총지배인을 지낸 후 2018년 1월에 그 역할을 맡게 될 것이다.^[9]

2018년 9월 상무위원회는 2016년과 2017년 오로라가 규제된 품질 기준을 위반한 것에 대해 법원에 소송을 제기하기로 결정했다고 발표했다.^[23]

상무위는 2018년 WSP가 보유한 오로라 네트워크에 대해 8개월 동안 독자적으로 검토한 결과를 발표했다. WSP는 조사 결과 요약에서 대부분의 자산이 공공 안전, 신뢰성 또는 환경에 작은 위험을 내포하고 있으며 위험이 뉴질랜드 및 국제적으로 다른 네트워크에서 관찰한 것보다 크지 않다고 결론지었다. 그러나 이들은 오버헤드 컨덕터, 폴, 크로스 암 자산이 자산 악화로 인한 네트워크 정전의 50% 이상을 야기하고 있으며, 이러한 장애에서 상승 추세가 나타나고 있다고 보고했다.^[24][25][26]

상무위는 2019년 5월 전기배전사업자의 수익규제 결정 초안을 발표하고, 특히 오로라에너지가 네트워크에 상당한 투자를 요구했다는 점에 주목했다.^[27]

2020년 3월, 상무위원회는 오로라에너지가 2016~2019년 규제된 네트워크 신뢰성 성능 기준을 충족하지 못해 거의 500만 달러의 벌금을 부과받았다고 발표했다. 대법원 판결에 동행한 언론 발표에서 수 베그 위원회 부위원장은 "아우로라의 이전 경영진과 이사회는 네트워크 상태가 악화되는 것을 잘 알고 있었지만 조치를 취하지 못했다"고 말했다. 그녀는 또한 2016년 이후 기간 동안 오로라가 새로운 이사회와 경영진을 선임하고 자본 사업의 주요 프로그램을 시작하는 등 네트워크 전반에서 서비스의 질을 향상시키기 위한 조치를 취했다는 것을 인정했다.^[28]

투자 및 수익 제안 2021-24

2019년 11월 오로라는 2021~2024년 기간 동안 제안된 투자와 회선 요금에 미칠 영향에 대해 지역사회와 협의를 시작했다. 이 협의는 2020년 6월에 제출할 맞춤형 가격 경로를 위해 상무위원회에 신청하기 위한 준비의 일환이었다.^[29]

상담 서류에는 퀸스타운, 센트럴 오타고, 두네딘의 노후화된 전기 인프라를 대체하기 위한 3년간 4억 달러의 투자 프로그램과 연간 최대 500달러의 소비자 물가 상승이 명시되어 있다. 이 발표에 대한 한 가지 반응으로, 퀸스타운 라케스 시장인 짐 볼트는 네트워크 유지에 사용되었어야 할 높은 배당금을 받은 두네딘 시의회를 오로라의 소유주라고 비난했다.^[30] 두네딘 남부의 클레어 커런 의원은 수년 간 투자 부족을 겪었던 오로라를 비난했다.^[31]

센트럴 오타고에 대한 오로라의 회선 요금이 23% 인상된 것에 대해 퀸스타운-라케스 구의회와 빈센트 커뮤니티 이사회 회원들은 가격 인상이 지속적인 투자 부족과 두네딘 시의회의 과도한 배당 탈취의 직접적인 결과라고 주장했다. 러셀 가벗은 두네딘 시의회가 오로라에게 수백만 달러를 빌릴 것을 요구해 포사이스 바 스타디움 건립에 자금을 대는 데 도움을 줄 수 있었다고 주장했다. 그는 두네딘 시의회가 수년 동안 오로라로부터 끌어온 과도한 배당금을 갚을 것을 요구했다. 그의 주장은 오타고 대학 부교수인 마이크 샘에 의해 지지를 받았다. 그는 오로라로부터 받은 배당금으로 경기장을 후원한 두네딘 시의회를 비판했다.^[32]

오로라는 2020년 6월 상무위원회에 맞춤형 가격품질 경로(CPP)를 신청했다. 그들의 CPP 제안서에는 수명 만료 장비를 교체하고 안전성과 신뢰성을 개선하기 위해 향후 3년간 3억8300만 달러(5년간 6억900만 달러)의 지출 예상액이 포함되어 있었다. 결의안 초안과 지역사회 협의 및 제출 기간 문제에 이어 2021년 3월 상무위원회는 CPP 제안에 대한 최종 결정을 발표했다. 최종 결정으로 오로라는 5년간 5억6300만 달러(오로라가 당초 제안한 것보다 4600만 달러)를 회수할 수 있게 됐다. 이번 결정으로 2026년까지 전기선 요금이 대폭 인상되며 센트럴 오타고와 와나카 등이 가장 많이 인상된다. 오로라의 총 수익 증가는 연간 약 10%로 제한될 것이다.^[33][34]

참고 항목

• 뉴질랜드의 전기 부문
• 전기배전회사

참조

추가 읽기

• Martin, John E, ed. (1998). People, Power and Power Stations: Electric Power Generation in New Zealand 1880 – 1990 (Second ed.). Wellington: Bridget Williams Books Ltd and Electricity Corporation of New Zealand. pp. 356 pages. ISBN 0-908912-98-6.

외부 링크

• 오로라 에너지 홈 페이지
• Delta Utility Services 홈 페이지