부양 자녀가 있는 가정에 대한 지원

Aid to Families with Dependent Children
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부양 자녀 가족 지원 프로그램을 시행한 미국 보건 및 휴먼 서비스 부서의 직인

부양 자녀 가족 지원(AFDC)은 1935년부터 1997년까지 미국의 연방 지원 프로그램으로, 사회보장법(SSA)에 의해 창설되고 미국 후생 복지부가 관리하여 소득이 낮거나 없는 가정의 자녀에게 재정적 지원을 제공하였다.

그 프로그램은 사회보장제도의 사소한 부분에서부터 연방정부의 자금지원을 받아 주정부가 관리하는 중요한 복지제도까지 성장했다.그러나 여성이 아이를 가질 수 있도록 인센티브를 제공하고, 여성의 노동력 참여에 대한 거부감을 제공했다는 비판을 받았다.1997년 7월, AFDC는 더욱 제한적인 TANF 프로그램으로 대체되었다.

역사

전반적인 복지월급 감소(2006년 달러)[1]

이 프로그램은 뉴딜의 일환으로 1935년 사회보장법에 의해 부양 자녀에 대한 원조(Adid to Dependent Children, ADC)라는 이름으로 만들어졌다.그것은 아버지가 "사망하거나, 결근하거나, 일할 수 없는" 가정의 소득을 보조하는 시험적 자격요건으로서 만들어졌다.[2]: 29 그것은 한 아이에게는 매달 18달러, 둘째 아이에게는 12달러의 직접 지불을 제공했다.[2]: 30 [3]: 76 1994년, 평균 지불액은 월 420달러였다.[4]

연방정부는 개별 주들로부터 기부를 요구했고, 누가 어떤 금액으로 원조를 받았는지를 결정하기 위해 주 재량권을 승인했다.[2]: 30 ADC는 주로 일하지 않을 것으로 기대되는 백인 미혼모들을 위해 만들어졌다.늘 노동인구에 몸담았던 흑인 어머니들은 혜택을 받을 자격이 없다고 여겨졌다.[5]1961년 법 개정으로 주 정부는 아버지가 실직한 가정에 혜택을 확대할 수 있게 되었으며, 이는 결국 25개 주가 채택한 조치였다.[6]: 164 "가족"이라는 단어는 1962년에 그 이름에 추가되었는데, 부분적으로는 그 프로그램의 규칙이 결혼을 좌절시켰다는 우려 때문이었다.[2]: 31

1960년대 국민권익운동과 국민권익기구의 노력은 흑인 여성을 포함하도록 복지혜택 범위를 넓혔다.그 복지는 인종적 인구통계학을 급격하게 변화시켰다.복지 수혜자의 대다수는 여전히 백인이었고 흑인 여성 수혜자들은 대부분 일을 계속했다.[5]1962년부터 보건복지부는 일부 실험을 허용하기 위해 "AFDC의 정신"에 변화가 있는 한 주별 면제를 허용했다.1996년까지 지출은 연간 240억 달러였다.인플레이션에 대해 조정했을 때, 가장 높은 지출은 1976년이었는데, 이것은 1996년의 지출을 약 8%[7] 초과한 것이다.1967년 연방정부는 주정부들에게 이 프로그램에 적합한 아이들의 친자 관계를 확립하도록 요구하기 시작했고, "직장 경력이 있는 고용되지 않은 남성 부모"에게 혜택을 확대했다.[2]: 31

사내 규칙

많은 주에서는 소위 "남성" 규칙을 제정했는데, 이 규칙은 가정에 성인 남성이 조금이라도 있으면 자격을 박탈하는 것이었다.윌리엄스와 하디스티는 다음과 같이 표현했다.

주들은 자격을 결정할 광범위한 재량권을 가지고 있었고 많은 주들은 "적당한 가정"과 "집안의 남자" 규칙을 사용하여 많은 아프리카계 미국인 미혼모들에게 자격을 박탈하기 위해 어머니의 성도덕에 대한 복지 수령을 조건화했다.[8]

"내부 사람" 규정은 1968년 스미스 대 킹 대법원에 의해 파기되었다.[9]그 후, 가족에 대한 남성의 재정적인 기여는 여전히 가족의 총소득의 일부로 간주되었지만, 가정에 남성이 있는 가정은 실제 부모 또는 대체 부모로 간주되지 않는 경우 혜택을 받을 수 있었다.[3]: 77 1981년까지 대법원은 한 단계 더 나아가 각 주들이 의붓아버지가 벌어들인 소득을 고려할 것을 요구했다.[3]: 77

삼삼규칙

AFDC 캐슬로아드[6]: 166
기간 성장
1950-60 7%
1960-65 24%
1965-70 125%
1970-75 29%
1975-80 3%

1967년에는 30달러 이후 소득의 3분의 1과 함께 30달러의 첫 번째 소득을 유지할 수 있도록 한 30달러와 3분의 1의 규칙이 제정되었는데, 그 변화는 그들의 복리후생 자격에 영향을 주지 않았다.[6]: 164 [10]: 95 이것과 다른 요인들로 인해 등록이 크게 증가했다.[10]: 95 예를 들어, 1960년부터 1965년까지 24% 증가했지만, 1965년부터 1970년까지 이 기간 동안 126% 증가했다.[6]: 166

비판

1940년부터 2014년까지 미국의 인종별 비혼 출산율.데이터는 CDCNATION Center for Health Statistics가 발행한 National Vital Statistics System Reports에 수록되어 있다.참고: 1969년 이전에는 모든 소수 집단의 비율이 "비백인" 범주로 통합되었다.[11][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21][22][23][24][25][26][27]

프로그램 초반에는 미혼모를 부추기는 것 아니냐는 우려가 있었다.[2]: 31 일부 지지자들은 이 규정이 결혼을 파탄시키고 결혼 생활을 촉진시키는 효과가 있다고 불평했다.[a]

[T]He AFDC 프로그램은 동거남녀가 있는 가정을 거주자 배우자나 자녀의 아버지가 있는 가구보다 훨씬 관대하게 대하는 경향이 있다.이 특징은 결혼에 대한 분명한 거부감과 이혼에 대한 분명한 동기를 만들어냈다. 왜냐하면 결혼한 여성들은 AFDC의 감소를 당하거나 손실을 겪기 때문이다.[3]

1984년, 자유주의 작가인 벨 커브의 저자 찰스 머레이는 복지가 의존을 야기한다고 제안했다.그는 복지혜택이 늘어나면서 수급자도 늘었다고 주장했다.[6]: 162–6 그의 후기 작품과 리처드 J의 작품. 헤르난슈타인 등은 이질효과 이론에 가능한 장점을 제시했지만,[28] 자료가 완전히 명확하지는 않다.[29]

한 경제학자는 복지 프로그램이 결혼 해체에 강력한 영향을 미친다는 설득력 있는 증거를 찾을 수 없었다.[30]그러나 옳든 그르든, 이 주장은 TANF를 향한 AFDC의 수정을 이끌어내는 디딤돌 가운데 하나였다.[31]

종료

1996년 빌 클린턴 대통령은 공화당이 장악한 의회와 개인 책임 및 근로 기회법을 통과시키기 위해 협상을 벌여 프로그램을 대폭 개편했다.다른 변화들 중, 혜택의 수령에 5년의 평생 제한이 부과되었다; 교체 프로그램의 새로운 제한적 성격은 AFDC의 후임자 TANF에 전화함으로써 강화되었다.많은 미국인들은 계속해서 TANF를 "복지" 또는 AFDC라고 부른다.

TANF는 여전히 논란이 되어왔다.2003년에 LaShawn Y.ACLU의 워렌 법률고문은 TANF가 주정부들에게 "가장 필요한 사람들에게 혜택을 주지 않기 위한 인센티브를 준다"고 말했다.사람들을 가난의 순환에서 벗어나게 하는 해결책은 그들이 복지를 서둘러 중단하는 것이 아니다.너무 많은 사람들이 부당하게 원조를 거부당해 도움을 필요로 하는 사람들이 줄었다는 잘못된 인상을 심어줬다."[32]2006년, 한 뉴 리퍼블릭 사설은 "현재 광범위한 의견 일치를 보면 복지 개혁은 확실히 재앙이 아니었으며, 사실 복지 개혁은 디자이너들이 바라던 대로 이루어졌을 수도 있다"고 썼다.[33]

참고 항목

메모들

  1. ^ 참고 항목: 한부모 가족

참조

  1. ^ 2008년 복지 의존도 지표 그림 TANF 2.
  2. ^ a b c d e f Blank, Susan W.; Blum, Barbara B. (1997). "A Brief History of Work Expectations for Welfare Mothers". The Future of Children. 7 (1): 28–38. doi:10.2307/1602575. JSTOR 1602575. PMID 9170730. S2CID 14166595.
  3. ^ a b c d Grossbard, Shoshana A. (28 April 2003). Shoshana Grossbard-Shechtman (ed.). Marriage and the Economy: Theory and Evidence from Advanced Industrial Societies. Cambridge University Press. ISBN 9780521891431. Retrieved 4 May 2018.
  4. ^ "Aid to Dependent Children: The Legal History". 19 January 2011.
  5. ^ a b Roberts, Dorothy (1997). "Chapter 5". Killing the Black Body: Race, Reproduction, and the Meaning of Liberty. Pantheon Books. ISBN 9780679442264.
  6. ^ a b c d e Murray, Charles (4 August 2008). Losing Ground: American Social Policy, 1950-1980, 10th Anniversary Edition. Basic Books. ISBN 9780786723775. Retrieved 4 May 2018.
  7. ^ 미국 보건복지부(website) "AFDC를 위한 연방 및 주 지출"
  8. ^ "The Right's Campaign Against Welfare". Archived from the original on 2015-11-19. Retrieved 2014-08-07.
  9. ^ "Aid To Dependent Children: The Legal History". Virginia Commonwealth University. 19 January 2011. Retrieved 4 May 2018.
  10. ^ a b Kiefer, Christie W. (2000). Health Work with the Poor: A Practical Guide. Rutgers University Press. ISBN 9780813527772. Retrieved 4 May 2018.
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  29. ^ 슬레이트에서 니콜라스 레만이 평평하게 만든 종곡선(1996년 1월)
  30. ^ 쇼에니, 로버트 F. 그리고 레베카 M. 블랭크.2000. "복지개혁은 어떤 성과를 거뒀을까?복지참여, 고용, 소득, 빈곤, 가족구조에 미치는 영향."국가경제연구조사 워킹페이퍼 7627.케임브리지, 매사추세츠 주: NBER
  31. ^ 2004년 4월 1일 닉 길레스피가 쓴 "치과물", "이성" (매거진) "로싱 그라운드: 1950~1980년 미국의 사회정책은 1990년대의 복지개혁을 고무시키는 데 도움을 준 것으로 널리 인정받고 있다.이것은 또한 "조지 부시:웹스터 G의 "무허가 전기"타르플리 & 안톤 차이트킨 제11장
  32. ^ ACLU는 현재의 복지 개혁 조치가 효과적이지 않다고 말하고, 시민권 보호와 빈곤 퇴치 노력의 개선을 촉구하고 있다(2003년 9월 10일).
  33. ^ 페어드 웰.2006년 9월 4일, 235호, 10호, 7페이지.

추가 읽기

외부 링크